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7月8日，史上首次9孔全開的新安江水庫，留下了建成61年來最為驚心動魄的注腳

本報通訊員 劉伯良 攝

　　□本報記者 陳萌

　　7月19日20時，滾滾白浪從泄洪深孔奔涌而出，“長江2020年第2號洪水”平穩(wěn)通過三峽大壩。這個不久前在應(yīng)對長江1號洪水時立下汗馬功勞的“大國重器”，又一次發(fā)揮堅強柱石作用。

　　今夏，暴雨洪水緊緊牽動著億萬人民的心。看全國，長江、黃河分別發(fā)生2次編號洪水，太湖發(fā)生流域性大洪水，淮河發(fā)生1號洪水；看局地，浙江入梅以來遭遇9輪強降雨過程、經(jīng)歷多個歷史“之最”，江西婺源6月以來“下了北京3年的雨量”，安徽巢湖、滁河持續(xù)超歷史最高水位……防汛抗洪面臨著超乎尋常的挑戰(zhàn)。

　　非常考驗需制勝之招。入汛以來，水利部門科學(xué)調(diào)度大中型水庫2 297（次），共攔蓄洪水647億立方米，避免723萬人轉(zhuǎn)移，打出了守衛(wèi)家園、保護生命的關(guān)鍵“王牌”。

　　依靠這些“重器天團”“中堅力量”，調(diào)洪控峰多了一分制勝之策，但隨之而來的，是對工程調(diào)度智慧、全局統(tǒng)籌能力、風(fēng)險應(yīng)對水平等各方面的考驗。如何實現(xiàn)精準(zhǔn)科學(xué)，將水庫這張“王牌”用在刀刃上、將作用發(fā)揮到極致？

　　科學(xué)決策的智慧

　　——謀篇布局“一盤棋”

　　洪水來臨前，適時騰出防洪庫容；洪水過程中，抓準(zhǔn)時機攔洪削峰錯峰；洪水過后，及時降低水位，迎接后續(xù)可能的洪水……這是利用水庫進行防洪調(diào)度、以空間換時間保安全的基本“規(guī)則”。

　　但水庫調(diào)度是一個動態(tài)的過程。水雨情動態(tài)變化，上下游交織影響，何時攔洪、怎樣削峰，何時泄洪、泄多少量……并非一道道“簡答題”。智慧火花激烈碰撞，審時度勢科學(xué)決策，背后貫穿始終的是人民至上、生命至上，依靠的是一個個方案比選、一次次推演換算。

　　“圍繞三峽水庫調(diào)度運用等關(guān)鍵問題，統(tǒng)籌蓄、泄、分、滯各項措施，加強滾動預(yù)報，精細(xì)科學(xué)調(diào)度，務(wù)實做好洪水防御各項工作�！�

　　“根據(jù)雨水情預(yù)報，做好淮河流域水工程調(diào)度，有條件的水庫提前預(yù)泄騰庫�！�

　　“繼續(xù)加強骨干工程科學(xué)調(diào)度，督促兩省一市繼續(xù)用足力量加大排水，千方百計降低太湖及河網(wǎng)水位�！�

　　…………

　　風(fēng)云變幻，雨急洪驟，在國家水工程調(diào)度指揮中心，一雙雙眼睛緊盯水情會商系統(tǒng)。國家防總副總指揮、水利部部長鄂竟平坐鎮(zhèn)指揮，對水庫等水工程調(diào)度提要求，畫重點，定原則。副部長葉建春參加會商，并與有關(guān)流域、地方視頻連線，了解水庫調(diào)度和防御進展情況。蔣旭光、陸桂華、魏山忠等部領(lǐng)導(dǎo)，以及總師赴一線指導(dǎo)，實地查看水庫、河道等情況。

　　“白加黑”，“連軸轉(zhuǎn)”，研判水雨情及汛情發(fā)展態(tài)勢，核算調(diào)度方案涉及的各項數(shù)據(jù)，編制相關(guān)水庫調(diào)度方案……按照水利部部署要求，各流域管理機構(gòu)精細(xì)“算水賬”，圍繞調(diào)度重點、要點開展形勢研判，制定調(diào)度方案。各地水利部門有序調(diào)度水庫等水利工程，江河上下游齊心合力，力爭把洪澇災(zāi)害風(fēng)險降到最低。

　　統(tǒng)籌全局，科學(xué)調(diào)度，才能用好水庫這張“王牌”。時間上，既著眼當(dāng)下又立足長遠(yuǎn)，既突出關(guān)鍵階段又把控全過程；空間上，充分考慮上下游、干支流實際，謀劃協(xié)同作戰(zhàn)“組合拳”。

　　各項準(zhǔn)備在洪水來臨前必須到位。水利部水文水資源監(jiān)測預(yù)報中心副主任劉志雨說：“對長江第1號洪水，我們提前2天就進行研判，對中下游會不會超警進行預(yù)測。根據(jù)預(yù)報的情況，實時給出可選的、優(yōu)化的洪水調(diào)度高中低方案。”隨著汛情形勢日趨嚴(yán)峻，在加密預(yù)測預(yù)報頻次的同時，水利部不斷加大會商頻率，每天至少2次，多的時候達(dá)到3~4次。

　　確保效益發(fā)揮，水庫自身安全是前提。水利部聚焦超標(biāo)洪水、水庫失事等風(fēng)險制定防御預(yù)案，突出抓好水庫“三個責(zé)任人”和“三個重點環(huán)節(jié)”，強化督查暗訪，加強大中型水庫汛限水位“線上線下”監(jiān)管，對小型水庫責(zé)任人“只掛名、懶出征”等問題追責(zé)問責(zé)。

　　精益求精的追求

　　——相機而動“求最優(yōu)”

　　130萬平方公里面積的匯水，最終成功實現(xiàn)水位厘米級的精準(zhǔn)調(diào)度。這是在應(yīng)對長江2020年1號洪水過程中，水利部長江水利委員會聯(lián)合調(diào)度以三峽為核心的水庫群，交出的高分答卷。

　　“一厘米的差值，就可能造成調(diào)度決策完全不同!要盤得再細(xì)一點，把握性再大一點!”長江委主任馬建華在會商中多次強調(diào)。

　　長江1號洪水形成后，在水利部的指導(dǎo)下，長江委連續(xù)每天早中晚滾動會商，研判汛情發(fā)展態(tài)勢，縝密分析討論調(diào)度方案。

　　“沒有上班下班的概念，就是守著水情雨情，關(guān)注變化，分析研判，制定最優(yōu)方案�！遍L江委防御局副局長寧磊說。

　　上中游水庫攔蓄、中游部分泵站限制排放、洲灘民垸行蓄洪運用……聯(lián)合調(diào)度運用水工程，共降低城陵磯水位0.8米左右，成功實現(xiàn)城陵磯(蓮花塘)站水位不超保證水位的目標(biāo)。

　　這其中，三峽水庫發(fā)揮著決定性作用。7月6日，三峽水庫出庫流量由35 000立方米每秒減至31 000立方米每秒；7月9日開始，長江委連續(xù)下發(fā)5道調(diào)度令，逐步減小三峽出庫流量；7月11日12時，三峽水庫下泄流量減至19 000立方米每秒……本次調(diào)度中，三峽水庫共攔蓄洪水約30億立方米，相當(dāng)于減少210多個西湖的下泄水量，降低城陵磯水位0.2米左右。

　　窺一斑而知全豹。精細(xì)，精準(zhǔn)，精確，貫穿在調(diào)度的每一個環(huán)節(jié)。水利部部長鄂竟平多次強調(diào)，要“精益求精調(diào)度水工程”。根據(jù)預(yù)測預(yù)報成果，結(jié)合底數(shù)、現(xiàn)狀和發(fā)展變化情況，水利部門科學(xué)精細(xì)實施工程聯(lián)調(diào)，充分發(fā)揮攔洪削峰錯峰作用。

　　既有厘米級的調(diào)度控制，也有數(shù)以百計的方案比選，只為確定“最優(yōu)解”。

　　7月8日，史上首次9孔全開的新安江水庫，留下了建成61年來最為驚心動魄的注腳。面對前所未有的水庫汛情和調(diào)度壓力，浙江省水利部門動態(tài)分析171種開閘及關(guān)閘方案，對比各方案逐小時庫水位變化過程和下游主要河道斷面的水位變化趨勢，研究提出57種調(diào)度方案，并給出優(yōu)選建議，保障水庫泄洪安全、有序、平穩(wěn)。

　　在庫區(qū)出現(xiàn)強降雨、庫水位陡漲的關(guān)鍵時刻，水利部門24小時內(nèi)4次果斷建議增開水庫泄洪孔數(shù)。

　　在庫水位持續(xù)回落、氣象預(yù)報短期不會出現(xiàn)系統(tǒng)性降雨、反復(fù)論證風(fēng)險可控的前提下，再逐步減少泄洪孔數(shù)量，減輕下游行洪壓力。

　　在9孔泄洪前，提前調(diào)度上游金華江、衢江各大中型水庫暫停泄洪發(fā)電，下游富春江電站提前泄洪騰庫，支流分水江水庫提前預(yù)泄至接近死水位后又及時全關(guān)攔洪24小時。

　　…………

　　全過程研判，全天候測報，全流域聯(lián)調(diào)，新安江水庫調(diào)度最終確保了水庫大壩安全，實現(xiàn)了人員零傷亡，最大限度減輕了災(zāi)害損失。

　　慎始如終的態(tài)度

　　——統(tǒng)籌兼顧“留余地”

　　治水興國，安邦富民。中華人民共和國成立以來，黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人民開展了波瀾壯闊的水利建設(shè)。我國已基本建成較為完善的江河防洪工程體系，各類水庫從1949年以前的1 200多座增加到近10萬座，總庫容從200多億立方米增加到9 000多億立方米。今年，國務(wù)院進一步部署推進150項重大水利工程建設(shè)，其中包括56項防洪減災(zāi)工程，建成以后可新增防洪庫容90億立方米。

　　江河上大大小小的水庫守衛(wèi)著家園和生命，在防汛抗洪中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。工程調(diào)度的決策、行動、結(jié)果都直接關(guān)乎百姓的生命，需要始終如履薄冰、認(rèn)真謹(jǐn)慎。“牽一發(fā)而動全身”的調(diào)度工作既要多方統(tǒng)籌，也要留有余地。

　　從3孔到5孔再到9孔全開，新安江水庫泄洪孔數(shù)為何不斷升級？

　　“既留出更長的管控周期給下游以緩沖，也留足時間做好做足防御措施。”浙江省水利廳總工程師施俊躍說，這是一個動態(tài)決策的過程，需要綜合考慮多方面因素，進行精細(xì)分析計算后決定。

　　作為長江防汛體系中的骨干工程，三峽工程為什么不再多攔？

　　“三峽工程地位重要、效益巨大，但并不能‘包打天下’。三峽工程本身防洪庫容為221.5億立方米，而汛期長江上游來水多年平均有3 000億立方米，需要擇機下泄騰庫。”長江委副總工程師陳桂亞說，正值“七下八上”防汛關(guān)鍵期，三峽水庫還要留出充足的防洪庫容來應(yīng)對上游可能發(fā)生的更大洪水。

　　留有余地，還體現(xiàn)在謀劃長遠(yuǎn)的未雨綢繆。水利部太湖流域管理局汛前調(diào)度骨干工程，合理預(yù)降太湖水位；黃河小浪底水利樞紐6月20日即開啟泄洪調(diào)度運用模式；安徽佛子嶺、磨子潭、白蓮崖三大水庫開啟泄洪設(shè)施預(yù)泄洪水，全力應(yīng)對多輪強降雨；湖南調(diào)度五強溪等11座大型水庫在洪水發(fā)生前預(yù)留調(diào)洪庫容，為四水及洞庭湖充分預(yù)留調(diào)洪能力……

　　長纓在手，重器壓陣，成為我們從容應(yīng)對暴雨洪水的底氣。浙江調(diào)度新安江水庫攔蓄洪水，削峰率達(dá)67%；河南出山店水庫今年首次發(fā)揮防洪效益，削峰率達(dá)62%；江西調(diào)度峽江水利樞紐及柘林、廖坊、江口等水庫，僅7月12日就攔蓄上游來水3億立方米……

　　豐長枯消的江河，考驗著中華民族辯證疏堵的治水智慧。蓄泄統(tǒng)籌，攔洪削峰，科學(xué)調(diào)度，讓工程化險為夷，為管控洪水、應(yīng)對風(fēng)險贏得更多時間、提供更大空間，依靠的正是水庫這張御敵制勝不可替代的“王牌”。

　　來源：中國水利報 2020年7月23日