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中線水源地丹江口水利樞紐工程

　　□本報(bào)通訊員 許安強(qiáng)

　　全面通水六年來(lái)，累計(jì)調(diào)水超394億立方米，直接受益1.2億人——南水北調(diào)東中線一期工程的巨大效益，讓當(dāng)年毛澤東主席的“南方水多，北方水少，如有可能，借點(diǎn)水來(lái)也是可以的”宏偉構(gòu)想夢(mèng)圓。

　　南水北調(diào)，這一中國(guó)最大的水資源配置工程的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)半個(gè)世紀(jì)的偉大構(gòu)想、科學(xué)論證。

　　規(guī)劃一棒棒接力

　　在歷史中走來(lái)

　　中華人民共和國(guó)成立以后，如何從根本上解決北方干旱問(wèn)題，一直縈繞在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的心頭。

　　1952年深秋，毛主席視察黃河，號(hào)召“要把黃河的事情辦好”。黃河水利委員會(huì)主任王化云向毛主席匯報(bào)說(shuō)，如果黃河水將來(lái)不夠用，需要從長(zhǎng)江流域引水入黃河，把通天河的水引到黃河里，以解決華北、西北地區(qū)的水源不足問(wèn)題。

　　“通天河”觸發(fā)了毛主席天馬行空般的思緒，自此也引出了南水北調(diào)的宏偉設(shè)想�！澳戏剿�多，北方水少，如有可能，借點(diǎn)水來(lái)也是可以的”一個(gè)“借”字，既有偉人充滿智慧的構(gòu)想，又給南北雙方留有商量的余地。從此，62年的調(diào)水之路啟程。

　　1953年2月，毛主席在“長(zhǎng)江”艦上，向長(zhǎng)江水利委員會(huì)主任林一山談到三峽工程與南水北調(diào)，“南方水多，北方水少，能不能把南方的水借給北方一些？”船到南京，毛主席叮囑林一山，“三峽工程暫不考慮開(kāi)工，但南水北調(diào)工作要抓緊�！�

　　隨后5年，林一山不斷地把南水北調(diào)的查勘情報(bào)和調(diào)水方案?jìng)魉徒o毛主席。1958年2月，毛主席把治理長(zhǎng)江和南水北調(diào)的重任交給周恩來(lái)總理，并伸出四個(gè)手指頭說(shuō)“要一年抓四次”，周總理爽快地答應(yīng)了。

　　1958年3月25日，中央政治局在成都召開(kāi)會(huì)議，正式批準(zhǔn)興建丹江口水利樞紐初期工程。毛主席在會(huì)上興奮地描繪：“打開(kāi)通天河、白龍江，借長(zhǎng)江水濟(jì)黃，從丹江口引漢濟(jì)黃，引黃濟(jì)衛(wèi)，同北京連起來(lái)！”

　　1958年8月，中央政治局?jǐn)U大會(huì)議討論通過(guò)《中共中央關(guān)于水利工作的指示》，明確指出：“除了各地區(qū)進(jìn)行的規(guī)劃工作外，全國(guó)范圍較長(zhǎng)遠(yuǎn)的水利規(guī)劃，首先是以南水北調(diào)為主要目的，即將江、淮、河、漢、海各流域聯(lián)系為統(tǒng)一的水利系統(tǒng)的規(guī)劃應(yīng)加速制訂。”這是“南水北調(diào)”一詞第一次正式見(jiàn)諸中央文件。

　　1958年9月1日，丹江口水利樞紐工程正式開(kāi)工。工程建設(shè)初期正值國(guó)家遭遇經(jīng)濟(jì)困難，由于技術(shù)水平和施工經(jīng)驗(yàn)不足，出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的質(zhì)量事故，工程一度停工。

　　1962年春節(jié)，周總理在北京主持召開(kāi)丹江口工程質(zhì)量處理會(huì)議。他語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)，成績(jī)還是主要的，工程上有了毛病是可以醫(yī)治的，也是可以醫(yī)治好的。要一看二幫，施工要服從設(shè)計(jì)，信心不要?jiǎng)訐u，要有樸實(shí)的作風(fēng)……

　　1964年12月26日，在周總理的關(guān)懷下，丹江口工程按照“縮小工程規(guī)模、防洪結(jié)合發(fā)電方案”復(fù)工。82歲的原漢江集團(tuán)高級(jí)工程師肖才忠對(duì)這段歷史記憶非常深刻，“當(dāng)年初步設(shè)計(jì)，壩頂高程為175米，正常蓄水位170米，和今天確定的丹江口大壩加高至176.6米高程，正常蓄水位為170米相近。1964年底，丹江口水利樞紐工程復(fù)工后便縮小了工程規(guī)模，改為分期建設(shè)，第一期壩頂高程減至162米，正常蓄水位為155米�！�

　　1972年，病中的周總理仍然關(guān)心丹江口水利樞紐工程建設(shè)：“丹江口工程將來(lái)有可能（南水北調(diào)），但現(xiàn)在還只是開(kāi)始。是我們的遠(yuǎn)大理想！”

　　1973年年底，丹江口水利樞紐工程建成，一座長(zhǎng)2.5公里、最大壩高97米的大壩終于鎖住了千百年來(lái)桀驁不馴的漢江。

　　方案一個(gè)個(gè)破繭

　　在論證中清晰

　　隨著北方水資源日益缺乏，人們把希望的目光投向長(zhǎng)江。1973年，水電部研究引黃濟(jì)衛(wèi)濟(jì)津。會(huì)議認(rèn)為，從根本上解決缺水問(wèn)題，還得從長(zhǎng)江調(diào)水，遂組織開(kāi)展研究東線調(diào)水方案。

　　1977年10月，水電部、交通部、農(nóng)林部和一機(jī)部向國(guó)務(wù)院聯(lián)合上報(bào)《南水北調(diào)近期工程規(guī)劃報(bào)告》。該規(guī)劃以農(nóng)業(yè)供水為主，改善和發(fā)展灌溉面積6400萬(wàn)畝，向城市供水27億立方米，并使京杭運(yùn)河成為南北水運(yùn)交通大動(dòng)脈。該報(bào)告基本確立了南水北調(diào)東線工程的總體布局。

　　1978年，第五屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》正式提出，興建南水北調(diào)工程。

　　1980年7月22日，中共中央副主席鄧小平視察丹江口水利樞紐工程，詳細(xì)詢問(wèn)了初期工程建成后防洪、發(fā)電、灌溉效益與大壩二期加高情況。

　　1981年12月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)治淮會(huì)議，要求南水北調(diào)東線工程先調(diào)水到南四湖。據(jù)此，淮委編制完成了《南水北調(diào)東線第一期工程可行性研究報(bào)告》，對(duì)工程的供水范圍、調(diào)水規(guī)模、工程布局進(jìn)行了進(jìn)一步研究。

　　1990年11月，《南水北調(diào)東線第一期工程修訂設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)》在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，制定了2000年送水到京津地區(qū)的第一期工程方案，建議工程規(guī)模為抽江水600立方米每秒、過(guò)黃河200立方米每秒、到天津100立方米每秒。

　　1992年，黨的十四大把“南水北調(diào)”列入中國(guó)跨世紀(jì)的骨干工程之一。

　　1993年3月，長(zhǎng)江委組織中線工程大查勘，確定中線總干渠線路及主要交叉建筑物、控制性建筑物布置。

　　1995年12月，南水北調(diào)工程開(kāi)始全面論證。國(guó)務(wù)院先后成立了南水北調(diào)工程論證委員會(huì)和審查委員會(huì)。

　　1996年，國(guó)務(wù)院八屆人大四次會(huì)議提出要加快實(shí)施南水北調(diào)工程。原淮委規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總工程師王先達(dá)回憶起1997年國(guó)務(wù)院召開(kāi)南水北調(diào)工程審查委員會(huì)常委會(huì)，討論《南水北調(diào)工程審查報(bào)告（送審稿）》的場(chǎng)景，“關(guān)于南水北調(diào)走哪條線路，大家意見(jiàn)不一。上東線，還是上中線，會(huì)場(chǎng)上爭(zhēng)論不休。經(jīng)過(guò)激烈討論，規(guī)劃布局得到徹底調(diào)整：東、中、西三條線并非你存我亡，而是實(shí)行統(tǒng)籌兼顧、全面規(guī)劃、分步實(shí)施�！�

　　1998年，國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)向國(guó)務(wù)院報(bào)送《南水北調(diào)工程審查報(bào)告》，其結(jié)論意見(jiàn)是，中線工程的實(shí)施，“可全面開(kāi)工，一次建成”“也可按分步實(shí)施方案進(jìn)行建設(shè)，工程由南而北推進(jìn)，逐段發(fā)揮效益”；東線工程“解決蘇北和山東缺水問(wèn)題是十分必要的”“創(chuàng)造條件適時(shí)進(jìn)行建設(shè)”。

　　1999年6月，江澤民總書(shū)記在黃河治理開(kāi)發(fā)工作座談會(huì)的講話中指出，為從根本上緩解我國(guó)北方地區(qū)嚴(yán)重缺水的局面，興建南水北調(diào)工程是必要的，要在科學(xué)選比、周密計(jì)劃的基礎(chǔ)上抓緊工作……

　　2000年9月27日，國(guó)務(wù)院總理朱镕基主持南水北調(diào)工程座談會(huì)，聽(tīng)取水利部南水北調(diào)有關(guān)問(wèn)題的匯報(bào)。中央決定分東、中、西三路實(shí)施南水北調(diào)，朱镕基提出務(wù)必做到“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”的原則。

　　2001年，中國(guó)向世界正式公布興建南水北調(diào)工程。同年，根據(jù)水利部統(tǒng)一部署，中線工程規(guī)劃修訂工作全面展開(kāi)；淮委會(huì)同海委編制完成《南水北調(diào)東線工程規(guī)劃（2001年修訂）》�！　�

　　2001年秋，《南水北調(diào)中線規(guī)劃（2001年修訂）及六個(gè)專題研究報(bào)告》通過(guò)水利部組織的審查。其后，水利部于2002年編制完成《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》及12個(gè)附件，并與國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)聯(lián)合呈報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　2002年10月，江澤民總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，審議并通過(guò)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意的《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》。當(dāng)年12月23日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》。

　　至此，經(jīng)50載歲月，共有5部委（局）、9�。ㄖ陛犑校�、24個(gè)不同領(lǐng)域的規(guī)劃設(shè)計(jì)及科研單位的6000人次的知名專家、院士參與獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共召開(kāi)100多次研討會(huì)，對(duì)50多種南水北調(diào)規(guī)劃方案比選，最終形成了《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》。東、中、西三條線路，從歷史的長(zhǎng)河中逐漸清晰，凝聚了新中國(guó)幾代工程技術(shù)人員的心血和智慧。

　　2002年12月27日，在北京人民大會(huì)堂，朱镕基總理宣布南水北調(diào)工程開(kāi)工。

　　來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2021年1月13日