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　　□本報(bào)通訊員 陳松平 記者 王春夏 范智

　　長江大保護(hù)漸次深入，八百里皖江壯美如畫。

　　5月中旬，記者一行順江而下，在安徽沿江欣喜地看到，長江大保護(hù)的成效正在凸顯：江邊，“又綠江南岸”的景象正在恢復(fù)，一簇簇、一排排新植的楊樹或柳樹，將過去被砂石碼頭、垃圾廢渣侵占的岸線裝點(diǎn)得生機(jī)盎然；江面，客船、貨輪往來穿梭井然有序，水政執(zhí)法船游弋其間，曾經(jīng)一度猖獗的非法采砂船不見蹤跡；江中，清波流碧映彩云，池州、銅陵等水域再現(xiàn)多年難見的江豚戲水畫面。

　　長江干流安徽段綿延416公里，水面寬闊，綠洲蔥蘢。兩年多來，在安徽省委、省政府的統(tǒng)一部署下，安徽省水利廳深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于長江大保護(hù)的重要指示精神，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化岸線保護(hù)和突出問題專項(xiàng)整治，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)涉河項(xiàng)目和排污口管理，堅(jiān)持依法治水管水，以水利新作為有力地支撐長江安徽段的大保護(hù)，在浩蕩皖江上激起了陣陣濤聲。

　　留下大保護(hù)之惠

　　朝陽緋紅的霞光逐漸散開，習(xí)習(xí)涼風(fēng)從江面吹來，銅陵市濱江生態(tài)公園里，晨練的老人們悠然自得地打著太極拳，散步的小兩口滿懷欣喜地推著嬰兒車，他們腳下不遠(yuǎn)處，是煙波浩渺、帆影點(diǎn)點(diǎn)的壯美長江。

　　與銅陵市民一樣，安徽沿江居民如今都能在各地的濱江公園或長江大堤上欣賞美麗的江景。在持續(xù)的專項(xiàng)整治行動(dòng)中，昔日被砂石碼頭、垃圾廢渣侵占的長江岸線，逐漸回到了沿江居民的“懷抱”。

　　長江岸線是指長江沿岸規(guī)定范圍內(nèi)的水域和陸域共同組成的地帶，包括江心洲、外灘圩和長江主要支流入江口河岸等。相關(guān)資料顯示，長江干流安徽段岸線總長1112.7公里，其中左岸432.4公里、右岸322.1公里、江心洲岸線358.2公里，是不可多得的稀缺資源。

　　省水利廳牽頭編制了長江岸線保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃，通過岸線使用功能細(xì)化及規(guī)劃主導(dǎo)用途導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化長江岸線功能管理及用途管制，走高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　通過建立“日常巡查+技術(shù)監(jiān)控+執(zhí)法巡查”三位一體的管理機(jī)制，安徽加強(qiáng)長江岸線管理保護(hù)，依法組織開展沿江岸線整治行動(dòng)，整治違章建設(shè)項(xiàng)目472個(gè)，開展岸線生態(tài)修復(fù)，著力打造“外表美”與“內(nèi)在美”相統(tǒng)一的長江“最美岸線”。

　　池州前江固廢污染曝光后，省水利廳4月7日晚及時(shí)召開視頻會(huì)議，在前期已組織開展長江岸線固體廢物點(diǎn)位排查的基礎(chǔ)上，組織沿江各地開展“回頭看”，對(duì)河道、湖泊堤防以內(nèi)區(qū)域（迎水側(cè)）、無堤防的河（湖）段沿江沿河沿湖100米以內(nèi)的區(qū)域進(jìn)行大排查，全面加強(qiáng)河道管理工作。沿江各市水利（水務(wù)）局組織人員按照全河段、全方位、全覆蓋的要求，全面開展固體廢物點(diǎn)位排查，對(duì)于人員不易到達(dá)的江岸、灘頭，利用無人機(jī)進(jìn)行巡查。全省共排查河道（段）、湖泊、水庫共1045處，省水利廳組織抽查了長江干流及其19條主要支流、14處重點(diǎn)湖泊，共排查出固體廢物點(diǎn)位127處。

　　經(jīng)過岸線治理和固體廢物排查兩大專項(xiàng)行動(dòng)，八百里皖江兩岸少了“臟亂差”的小碼頭、棄渣場(chǎng)，多了“高顏值”的景觀帶、親水臺(tái)，長江大保護(hù)的成效實(shí)實(shí)在在地落到了民生實(shí)惠上。

　　活用大保護(hù)之手

　　4月27日，長江蕪湖段市級(jí)河長、蕪湖市副市長張志宏赴長江蕪湖段巡河督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題逐一提出具體整改要求和時(shí)限，明確牽頭部門，落實(shí)主體責(zé)任，現(xiàn)場(chǎng)交辦問題。

　　與張志宏一樣，安徽省各級(jí)河長今年普遍加大了巡河力度。截至目前，全省五級(jí)河長已累計(jì)巡河36萬人次，其中鄉(xiāng)級(jí)以上河長巡河8萬人次，河長制“見行動(dòng)”步伐加快推進(jìn)。據(jù)悉，截至去年年底，安徽省延伸到村的五級(jí)河長體系已全面建立，全省共設(shè)立河長5.27萬名。

　　加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，是落實(shí)長江大保護(hù)的重要抓手。劃定水資源開發(fā)利用紅線，開展水資源管理“雙控”行動(dòng)，讓安徽長江流域的用水總量和用水效率均達(dá)到國家要求。省水利廳在248個(gè)國家和省級(jí)水功能區(qū)設(shè)立427個(gè)斷面（點(diǎn)），監(jiān)測(cè)頻次每月1次；對(duì)全省390眼國家地下水監(jiān)測(cè)井、25個(gè)水污染聯(lián)防監(jiān)測(cè)站開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；對(duì)1400多個(gè)入河排污口開展每年2次監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；利用衛(wèi)星影像接收系統(tǒng)，常態(tài)化監(jiān)測(cè)巢湖藍(lán)藻暴發(fā)情況。

　　同時(shí)，省水利廳嚴(yán)把涉河建設(shè)項(xiàng)目審查審批關(guān)，對(duì)影響長江防洪安全的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予批準(zhǔn)興建；加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目日常監(jiān)管，嚴(yán)禁未經(jīng)審批或不按審批建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)。2017年安徽組織開展對(duì)長江干流河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的全面檢查，共檢查建設(shè)項(xiàng)目687個(gè)，其中碼頭427個(gè)、取排水口154個(gè)、排污口47個(gè)、跨（穿）江設(shè)施31個(gè)。根據(jù)檢查結(jié)果，對(duì)已建涉河建設(shè)項(xiàng)目，全面摸清沿江碼頭、橋梁、管道、纜線項(xiàng)目底數(shù)，按照“一戶一檔”要求，實(shí)施分類管理，建立涉河建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　去年，省水利系統(tǒng)還組織390個(gè)核查組2000多人，對(duì)全省入河排污口進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，摸清了“家底”，按照“一口一檔”的要求，分類施策，限時(shí)整改。今年4月，對(duì)發(fā)現(xiàn)2017年以來開展的入河排污口監(jiān)督管理，有登記漏報(bào)、問題反彈、整改不實(shí)等問題的重新納入整改任務(wù)清單。目前，安徽初步核增54處入河排污口，發(fā)現(xiàn)登記建檔不規(guī)范17個(gè)、整改不實(shí)2處。

　　筑牢大保護(hù)之基

　　5月7日凌晨3時(shí)許，長江池州段烏沙水域，夜黑風(fēng)高。池州市長江采砂管理聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)一支隊(duì)6名隊(duì)員在甩掉“盯梢”人員后，再度整裝登上執(zhí)法艇，冒著7級(jí)大風(fēng)卷起的大浪，赴江面殺了個(gè)“回馬槍”，現(xiàn)場(chǎng)抓獲2艘非法采砂船、1艘運(yùn)砂船。

　　這是安徽省長江干流采砂管理實(shí)現(xiàn)打擊有力、監(jiān)管有效、態(tài)勢(shì)平穩(wěn)局面的一個(gè)縮影。

　　鐵腕管砂，維護(hù)了長江安寧，也為長江大保護(hù)提供了保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年以來，省水利廳組織30多次省級(jí)暗訪督查，并對(duì)重點(diǎn)市進(jìn)行約談；落實(shí)24小時(shí)巡河制度，節(jié)假日、汛期和重要時(shí)段開展“藍(lán)盾”系列專項(xiàng)打擊行動(dòng)；出動(dòng)巡查人員4.1萬人次，出動(dòng)車船1.01萬車（航）次，查獲案件330件，提請(qǐng)政法機(jī)關(guān)判處非法采砂入刑案3起；沿江設(shè)置19處采砂船舶集中�？奎c(diǎn)，設(shè)立標(biāo)志牌，建立“一船一檔”，依法拆除采砂船只相關(guān)設(shè)備146艘。

　　2016年長江大水后，安徽省實(shí)施災(zāi)后薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理，2016年開工的64個(gè)中小河流治理項(xiàng)目已完工，2017年開工的79個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)入掃尾階段，2018年計(jì)劃新開工70個(gè)項(xiàng)目。

　　去年汛前，安徽省長江崩岸應(yīng)急治理工程正式收官，八百里皖江的24處崩岸險(xiǎn)工險(xiǎn)段，得到有效治理。安徽省長江河道管理局每5年開展1次長江安徽段全江段監(jiān)測(cè)，每年對(duì)約200公里的重點(diǎn)江段進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)長江河勢(shì)和岸線進(jìn)行分析并形成崩岸預(yù)警成果，確保長江防洪安全。

　　來源：中國水利報(bào) 2018年7月10日