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浙江:攻克堵點痛點 打破信息孤島
 
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2018-07-31

  □本報記者 朱欣超 通訊員 陳靜

  “打破信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享”是推進“最多跑一次”改革的重要支撐,面對實時、海量、多樣化的空間大數(shù)據(jù),浙江省溫州市蒼南縣通過創(chuàng)建智慧水利“一圖管理”云平臺,探索“一圖可查、一圖比對、一圖共享、一圖管理、一圖審批”的智慧政務(wù)新思路,開啟“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”新模式,持續(xù)深入推進“最多跑一次”改革。

  摸清“家底” 打造智慧水利檔案館

  “我們想打造一個水利檔案館,首先要解決的就是涉水信息數(shù)據(jù)的采集、梳理、整合和標準統(tǒng)一!鄙n南縣水利局總工程師林孔亮在浙江省水利系統(tǒng)“最多跑一次”改革現(xiàn)場推進會上,向參會人員詳細介紹搭建“一圖管理”云平臺的初衷。

  從2014年開始,林孔亮帶領(lǐng)團隊著手收集補充全縣水域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。從遙感影像、地形圖提取信息,再到實地調(diào)查測繪、建庫工作,項目組把每條河流的名稱、等級、起訖點、長度、寬度、功能、所屬流域都一一錄入進庫。除此之外,水利工程設(shè)施、相關(guān)水利規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、歷年水域遙感監(jiān)測信息、歷史檔案信息等也需要逐一收集,這項工作工程量巨大。

  不同部門間的資料信息不一致怎么辦?不同歷史階段的資料數(shù)據(jù)不統(tǒng)一怎么辦?問題接踵而至。

  林孔亮帶著項目組成員,召集相關(guān)科室和專家進行反復(fù)討論分析,短短時間內(nèi)查閱百份資料,最終統(tǒng)一了數(shù)據(jù)參考標準。

  “縣水利局列出時間表倒排工期,我們從公司遙感所、軟件所、研發(fā)中心抽調(diào)了近20名技術(shù)骨干,加班加點進行數(shù)據(jù)開發(fā)和處理,兩個月內(nèi)往返杭州和蒼南十幾次,全力加快進度!表椖拷M技術(shù)人員李智勇感慨道。

  近兩年時間里,前期數(shù)據(jù)采集工作凝聚了所有人的心血與汗水。

  眾人拾柴火焰高,龐大的數(shù)據(jù)庫終于搭建完成。全縣3726條河道、1394個池塘、25座水庫、114座山塘、174個水閘的名稱、等級、面積、管理范圍等基礎(chǔ)信息,全縣水土保持規(guī)劃、防洪排澇規(guī)劃、水域保護規(guī)劃、河網(wǎng)水系、水(環(huán)境)功能區(qū)劃分方案等相關(guān)涉水控制指標均落圖入庫,數(shù)據(jù)庫進行實時更新。

  據(jù)了解,平臺不僅能容納海量信息,還能實現(xiàn)即時調(diào)取、按需顯示,蒼南縣打造出了名副其實的“智慧水利檔案館”。

  功能融合 重構(gòu)智慧審批全流程

  在蒼南縣綠能小鎮(zhèn)園區(qū)內(nèi),綠能大道工程業(yè)主鄭群近日驚喜地發(fā)現(xiàn):過去要花大半年才能辦成的涉水工程審批,如今在網(wǎng)上當(dāng)天就能辦成。園區(qū)管委會在完成綠能小鎮(zhèn)園區(qū)涉水影響評價審核的基礎(chǔ)上,依托“一圖管理”云平臺,就能完成涉河涉堤、取水許可、水土保持快速審批備案。

  鄭群通過浙江政務(wù)網(wǎng)提交的申報材料,再通過項目信息補全、基礎(chǔ)信息審查后,進入審批流程,然后就可自動轉(zhuǎn)接到“一圖管理”云平臺上,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,有效減少了人工“無效跑、低效跑、重復(fù)跑”現(xiàn)象。

  通過推進水利管理智能化、高效化、標準化、精細化、留痕化發(fā)展,實現(xiàn)水利管理治理水平提升,是蒼南縣水利“最多跑一次”改革的最終目的。

  蒼南縣水利局局長蔣挺告訴記者,在傳統(tǒng)的涉水審批中,合法性、合規(guī)性審查歷來是重點和難點。以前都是紙質(zhì)文件逐一檢查比對,現(xiàn)在通過“一圖管理”智慧審批功能,可以快速調(diào)取“數(shù)據(jù)倉”中的相關(guān)河道信息、規(guī)劃信息和歷史審批數(shù)據(jù),快速在地圖定位,進行人工智能分析。“信息不符合禁止性要求,系統(tǒng)還會自動提示審批人員,辦事速度成倍提升!笔Y挺說。

  在蒼南縣行政服務(wù)中心的水利審批窗口,審批人員與監(jiān)管人員同時通過平臺完成了申報材料的核對。在材料齊備的情況下,業(yè)主當(dāng)天即可完成審批手續(xù),真正實現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策”。

  深化改革 數(shù)據(jù)倉功能再延伸

  “最多跑一次”的起點在審批,難點在監(jiān)管。隨著改革的縱深推進,監(jiān)管成為蒼南“智慧水利”改革的攻堅點。

  非法占用水域、抬高河床,是水行政執(zhí)法中的老大難問題。如今,蒼南縣通過衛(wèi)星遙感技術(shù),查看監(jiān)測歷年水域變化情況及位置圖斑,為水域監(jiān)管提供服務(wù)。

  據(jù)蒼南縣水利局行政審批科科長龔裕院介紹,在實際工作中,有時會遇到群眾舉報某個涉河建設(shè)活動,但實地查看后發(fā)現(xiàn)河道周邊平整,建設(shè)單位否認占用。此前因各業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)壁壘未打通,只能通過查閱紙質(zhì)檔案進行比對,有時甚至因為缺少某個數(shù)據(jù)而影響整個事項推進。

  現(xiàn)在,辦事人員只要登錄“一圖管理”云平臺,輕松一點,直接調(diào)取數(shù)據(jù)將歷年同一位置的水域圖斑進行比對,查看情況變化,若有審批圖,可比對是否有少批多占情況;若無審批圖點,立即進入監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)場處置。

  單點信息最終匯成連續(xù)性的數(shù)據(jù)鏈,使執(zhí)法精確性得以有效提升。但蔣挺說,這些還遠遠不夠。在未來的改革計劃中,“一圖管理”云平臺還將結(jié)合水雨情監(jiān)測系統(tǒng)與預(yù)警和響應(yīng)體系,根據(jù)預(yù)警信息危急程度及可能危害的范圍,通過短信、傳真、語音電話、無線預(yù)警廣播等多種途徑實現(xiàn)全方位預(yù)警,實現(xiàn)防汛防臺“一圖管理”。

  以智慧水利“一圖管理”云平臺為重要內(nèi)容的“最多跑一次”蒼南水利改革提升工程,背后是浙江水利部門以“釘釘子”精神全力推進“一圖管理”云平臺改革的決心和魄力。省水利廳有關(guān)負責(zé)人表示,這項改革將在全省推廣試行,發(fā)揮其在項目審批、日常監(jiān)管、匯報交流中的功能,實現(xiàn)水利管理治理水平的有效提升。

  來源:中國水利報 2018年7月31日

朱欣超 陳靜
見習(xí)編輯:鄧婉穎
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