中國水利網(wǎng)站9月22日訊（記者 范智）9月19日，經(jīng)省政府同意，安徽省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省水利廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省編辦聯(lián)合出臺的《關(guān)于加快水利改革發(fā)展若干措施的意見》，要求各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
該《意見》包含了十條具體的措施。
一是加大公共財政投入。《意見》要求，各級財政都要加大對水利建設(shè)的投入。農(nóng)田水利建設(shè)資金的計提嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定，從土地出讓收益中提取10%，按季計提。年終清算時，對扣除的相關(guān)收支項目進(jìn)行嚴(yán)格核定，根據(jù)核定結(jié)果計算全年應(yīng)計提數(shù)。若全年應(yīng)計提數(shù)小于土地出讓收入2%，則按土地出讓收入計提到2%。市、縣從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金，省級按30%實行統(tǒng)籌。省級統(tǒng)籌資金重點向糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)重的地區(qū)傾斜。各級水利、財政部門要嚴(yán)格按照規(guī)定及時足額計提農(nóng)田水利建設(shè)資金，確保按照規(guī)定用途使用。對于不按規(guī)定計提、使用和管理農(nóng)田水利建設(shè)資金的，嚴(yán)格按照《財政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。各級財政部門在計提和使用從土地出讓收益中提取的農(nóng)田水利建設(shè)資金的同時，要繼續(xù)加大本級財政農(nóng)田水利投入，不得因此減少現(xiàn)有的公共財政預(yù)算安排的農(nóng)田水利建設(shè)資金規(guī)模。
二是加大省級配套資金的支持力度�！兑庖姟芬�(guī)定，大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造大別山革命老區(qū)縣省級配套不少于地方配套的5O％的規(guī)定執(zhí)行。比照西部政策縣和皖北三市七縣中央和省級投資85%，市縣配套15%。省政府目標(biāo)考核一類市的非比照西部政策縣區(qū)：中央和省級投資70%，市縣配套30%。其他縣區(qū)中央和省級投資75%，市縣配套25%。大型灌溉排水泵站更新改造按照省核定的拆除重建和更新改造每千瓦平均投資，除中央投資外，比照西部政策縣和皖北三市七縣省承擔(dān)地方投資的50%，省政府目標(biāo)考核一類市的非比照西部政策縣區(qū)省承擔(dān)地方投資的20%，其他縣區(qū)省承擔(dān)地方投資的40%。
三是充分調(diào)動各方面積極因素投入水利建設(shè)�！兑庖姟访鞔_，按照以獎代補、先干后補、多干多補、不干不補的原則，激發(fā)市縣政府投入水利建設(shè)的積極性。組織發(fā)動農(nóng)民群眾興修農(nóng)田水利，采取“一事一議”等方式，加大獎補力度，充分調(diào)動農(nóng)民投工投勞的主動性。推進(jìn)社會化辦水利，通過民辦公助、承包租賃、股份合作、委托管理等多種形式，吸引社會資金參與水利建設(shè)和管理。
四是確立縣級農(nóng)田水利規(guī)劃在農(nóng)田水利建設(shè)中的指導(dǎo)地位，集中治理，規(guī)模推進(jìn)。《意見》要求，各縣（市、區(qū)）成立由政府牽頭、各有關(guān)部門參加的農(nóng)田水利規(guī)劃委員會，建立規(guī)劃實施的保障機制。對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、土地整治、扶貧、以工代賑等涉及農(nóng)田水利建設(shè)的項目，通過規(guī)劃委員會審查后方可組織實施。農(nóng)田水利建設(shè)所用土地，其土地性質(zhì)不變。
五是強化水利規(guī)劃引領(lǐng)作用，建立健全前期工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機制�！兑庖姟芬�，統(tǒng)籌兼顧流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村、皖江與皖北地區(qū)水利發(fā)展需求，加快完善長江、淮河、新安江和巢湖流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃及全省水資源綜合規(guī)劃。強化前期工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，省發(fā)展改革、財政、水利、國土資源、環(huán)保、林業(yè)等部門要各司其職，加強與國家部委的對口銜接，全力加快前期工作進(jìn)度。以提高防洪除澇能力和供水保障能力為重點，深入謀劃一批重大項目，加快立項審批進(jìn)程。由省審查審批的項目，要合理劃分審批權(quán)限，精簡環(huán)節(jié)，加強聯(lián)合會審，實行限時辦結(jié)。
六是深化水利工程管理體制改革�！兑庖姟访鞔_，明晰中小水利工程的所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)，落實管理責(zé)任、管護人員和管理經(jīng)費。各級財政要按照規(guī)定足額落實水利工程運行管理經(jīng)費。
七是加強基層水利服務(wù)體系建設(shè)�！兑庖姟芬�，各地要參照基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系相關(guān)政策，結(jié)合本地實際，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域為單元，建立健全基層水利服務(wù)機構(gòu)，2012年底前全面完成。
八是提升依法管水能力�！兑庖姟访鞔_，加快節(jié)約用水、農(nóng)村水利、湖泊管理等水法規(guī)的立法進(jìn)程，完善水法規(guī)體系。加強水行政執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全專職水政監(jiān)察隊伍，提高水行政執(zhí)法效能。
九是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)�！兑庖姟访鞔_，成立省水利改革發(fā)展推進(jìn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定我省水利改革發(fā)展的有關(guān)方針政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決水利改革發(fā)展的重大問題，負(fù)責(zé)市級人民政府水利改革發(fā)展年度目標(biāo)考核，建立健全考核獎懲機制，把水利改革發(fā)展成效列入政府任期目標(biāo)考核，并與水利項目投資安排掛鉤。
十是建立健全政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)的工作機制�！兑庖姟芬�，省有關(guān)部門要按照責(zé)任分工要求，認(rèn)真落實各項措施，合力推進(jìn)水利改革發(fā)展。水利部門要充分發(fā)揮職能作用，抓好水利建設(shè)與管理；發(fā)展改革部門要統(tǒng)籌安排建設(shè)項目，及時下達(dá)投資計劃；財政部門要及時調(diào)度資金，保證工程建設(shè)資金到位；其他有關(guān)部門要各司其職，主動做好相關(guān)工作。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年9月22日
