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　　中國水利網(wǎng)站7月23日訊 （通訊員 葛子輝）為進一步優(yōu)化、完善生產建設項目水土保持方案審批工作，推進落實“多規(guī)合一”政策及簡政放權，更好地服務于我市經濟建設，促進城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《安徽省實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》等法律法規(guī)及《合肥市水土保持規(guī)劃》的相關規(guī)定，7月19日，合肥市水務局印發(fā)《關于簡化水土保持方案審批的意見》（合水城鄉(xiāng)〔2019〕65號）（以下簡稱《意見》）。

　　《意見》明確，優(yōu)化審批方式、推行水土保持區(qū)域評估、規(guī)范審查審批、簡化驗收報備等相關內容。簡化水土保持方案審批手續(xù)：在本市征占地面積在5公頃以上或者挖填土石方量在5萬立方米以上的生產建設項目應當編制水土保持方案報告書，征占地面積在0.5公頃以上5公頃以下或者挖填土石方總量在1千立方米以上5萬立方米以下的項目編制水土保持方案報告表。水土保持方案報告書和報告表應當在項目開工前報水行政主管部門審批，其中對水土保持方案報告表實行承諾制管理。征占地面積不足0.5公頃且挖填土石方總量不足1千立方米的項目，不再辦理水土保持方案審批手續(xù)，生產建設單位和個人依法做好水土流失防治工作。確需在批準的水土保持方案確定的專門存放地外新設棄渣場的，生產建設項目單位可在征得所在地縣（市、區(qū)）級水行政主管部門同意后先行使用，同步做好防護措施，保證不產生水土流失危害，并及時向原審批部門辦理變更審批手續(xù)。

　　《意見》要求，對各類開發(fā)區(qū)建設推行水土保持區(qū)域評估，由開發(fā)區(qū)管理機構在“五通一平”之前編制水土保持區(qū)域評估報告，報批準設立開發(fā)區(qū)的同級人民政府水行政主管部門或者其他部門審批。水土保持區(qū)域評估報告應當明確水土流失防治的任務和責任主體。開發(fā)區(qū)內的項目水土保持方案實行承諾制或備案制管理。開發(fā)區(qū)管理機構應當督促入駐生產建設單位履行好水土流失防治責任和義務。水土保持方案報告書應當進行技術評審，技術評審意見是行政許可的技術支撐和基本依據(jù)。水行政主管部門或者其他審批部門組織開展技術評審，技術評審單位對技術評審意見負責。對實行承諾制管理的項目水土保持方案，由生產建設單位從省級水行政主管部門水土保持方案專家?guī)熘凶孕羞x取至少一名專家簽署是否同意意見，審批部門不再組織技術審查，專家對簽署的意見負責。嚴格水土保持方案審批，對不符合水土保持法律法規(guī)、技術標準等要求的一律不予許可，嚴守生態(tài)紅線。對實行承若制管理的項目，水行政主管部門要對承諾人履行承諾的情況進行檢查，對承諾人未履行承諾的，審批部門要依法撤銷水土保持行政審批決定并追究承諾人的相應責任。

　　《意見》指出，要求簡化驗收報備。水土保持設施自主驗收報備應當提交水土保持設施驗收鑒定書、水土保持設施驗收報告和水土保持監(jiān)測總結報告。其中，實行承諾制或備案制管理的項目，只需要提交水土保持設施驗收鑒定書，其水土保持設施驗收組中應當有至少一名省級水行政主管部門水土保持方案專家?guī)鞂＜�。水土保持方案報告書或報告表應在項目開工前完成報批或備案。水土保持方案未經批準或備案，生產建設項目不得開工建設。水土保持方案報告書按照生產建設項目立項級別相應由同級水行政主管部門審批；水土保持方案報告表由縣（市、區(qū)）水行政主管部門審批。

　　《意見》強調，水土保持方案報告書、報告表經批準后，生產建設項目地點、規(guī)模、水土保持措施等發(fā)生重大變化，達到《水利部生產建設項目水土保持方案變更管理規(guī)定（試行）》（辦水�！�2016〕65號）有關要求的，建設單位或個人應當及時補充、修改水土保持方案、報告表，并報原審批機關批準。經批準的水土保持方案確定的水土保持建設內容和措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。水土保持工程未經驗收或者驗收不合格的，主體工程不得竣工驗收，生產建設項目不得投產使用。各級水行政主管部門要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，定期檢查開發(fā)建設項目水土保持措施落實情況，對存在的問題，應及時提出整改要求。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2019年7月23日