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　　中國水利網(wǎng)站2月13日訊 （通訊員 葛子輝）近年來，安徽省長豐縣從建立供水工程體系、監(jiān)管責(zé)任機(jī)制、管理保護(hù)機(jī)制、政策保障機(jī)制等方面入手，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化布局、規(guī)�；�發(fā)展、專業(yè)化運(yùn)營、規(guī)范化管理，不斷提高供水保障與服務(wù)水平，滿足農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村供水的更高要求。當(dāng)前，面對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情發(fā)展嚴(yán)峻形勢，長豐縣積極構(gòu)建長效機(jī)制  確保疫情防控期間農(nóng)村飲水安全。

　　完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、設(shè)施完備的供水工程體系

　　一是推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。長豐縣充分利用合肥市城市供水管網(wǎng)向鎮(zhèn)村延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共享優(yōu)質(zhì)供水，優(yōu)化縣域供水管網(wǎng)“一張網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)建水源互為備用、水量相互調(diào)劑的供水格局；依托大中型供水企業(yè)技術(shù)和管理優(yōu)勢，實(shí)行統(tǒng)一管理和經(jīng)營，建立較為完備的城鄉(xiāng)一體化供水網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)以董鋪水庫、大房郢水庫、瓦埠湖及龍門寺水庫為主水源的供水工程建設(shè)，規(guī)劃布局新（改、擴(kuò)）建供水設(shè)施，建設(shè)聯(lián)網(wǎng)互通工程，逐步實(shí)行同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)。二是推進(jìn)區(qū)域供水規(guī)�；�。打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃限制，統(tǒng)籌考慮利用縣內(nèi)和“北水南調(diào)”水源，合理劃分供水分區(qū)、完善網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)化縣域農(nóng)村供水總體布局；依托規(guī)�；�供水工程整合現(xiàn)有小型水廠，適時(shí)開展規(guī)模化供水工程區(qū)域聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高規(guī)模供水覆蓋率。三是提升小型集中供水工程。對(duì)不具備聯(lián)網(wǎng)條件的部分地處偏遠(yuǎn)、人口分散的小型集中供水工程，要進(jìn)行改造提升，優(yōu)化供水處理工藝，完善凈化消毒設(shè)施配備，提高供水保證率、水質(zhì)合格率。四是加強(qiáng)農(nóng)村供水水質(zhì)檢測能力建設(shè)。縣級(jí)水質(zhì)檢測中心要具備不低于42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)檢測能力，配備專業(yè)的水質(zhì)檢測人員并落實(shí)相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)。規(guī)模水廠要設(shè)立水質(zhì)化驗(yàn)室，配備檢驗(yàn)人員和檢驗(yàn)設(shè)備，定期開展水質(zhì)自檢。五是推進(jìn)農(nóng)村供水信息化建設(shè)。縣負(fù)責(zé)農(nóng)村供水信息管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)取水、制水、輸配水全過程監(jiān)管。規(guī)模水廠要加強(qiáng)生產(chǎn)控制、在線監(jiān)測、視頻安防等系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立專業(yè)、規(guī)范的現(xiàn)代化信息管理模式。

　　健全責(zé)任明確、分工協(xié)作的監(jiān)管責(zé)任機(jī)制

　　一是明確政府主體責(zé)任。縣政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障，落實(shí)工程建設(shè)及運(yùn)行管理主體和經(jīng)費(fèi)，明確部門管理職責(zé)分工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要配合相關(guān)部門做好農(nóng)村飲水安全工程的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管，確定相應(yīng)的管理人員協(xié)助供水管理單位做好轄區(qū)內(nèi)供水設(shè)施維護(hù)等。村級(jí)要配合做好村內(nèi)供水設(shè)施維護(hù)、水費(fèi)收繳等工作。二是落實(shí)管理部門責(zé)任。水務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助、衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)測等經(jīng)費(fèi)，做好資金監(jiān)管工作。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)農(nóng)村水廠衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)管，參與農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)的選址、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，建立農(nóng)村飲水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)編制和實(shí)施飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境污染防治規(guī)劃，做好飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境管理和監(jiān)督工作，對(duì)飲用水水源的環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行監(jiān)測。價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水水價(jià)核定和監(jiān)管。自然資源部門負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程用地政策。稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村飲水安全相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。電力企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村飲水安全用電優(yōu)惠政策。其他部門密切配合，各負(fù)其責(zé)。三是壓實(shí)工程管理責(zé)任。每個(gè)農(nóng)村集中供水工程均建立管理臺(tái)帳，明確行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和管理責(zé)任人，以適當(dāng)方式公開責(zé)任人以及管理單位、供水服務(wù)電話等�？玎l(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村供水工程一般由縣政府領(lǐng)導(dǎo)作為行政責(zé)任人，跨行政村的一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)作為行政責(zé)任人，單村供水的一般由村委會(huì)負(fù)責(zé)人作為行政責(zé)任人。技術(shù)責(zé)任人由農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員擔(dān)任。管理責(zé)任人由供水管理單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。四是明確工程運(yùn)行管理責(zé)任。供水管理單位是農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理的責(zé)任主體，配備相應(yīng)人員，做好水源巡查、水質(zhì)檢測、供水設(shè)施檢修和維護(hù)等；建立運(yùn)行服務(wù)信息公開制度，公開水質(zhì)、水價(jià)、水費(fèi)收支等情況，建立投訴、查詢和投訴處理機(jī)制，及時(shí)答復(fù)、處理用戶反映的供水問題。農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)建立健全安全運(yùn)行管理制度，編制農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案，開展農(nóng)村飲水安全工程技術(shù)服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)工程運(yùn)行和國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，承擔(dān)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)巡檢，協(xié)助做好供水設(shè)施維護(hù)，處理用水群眾有關(guān)投訴。

　　強(qiáng)化管理專業(yè)、運(yùn)行規(guī)范的管理保護(hù)機(jī)制

　　一是推行工程專業(yè)化運(yùn)營。以城鄉(xiāng)供水一體化為發(fā)展方向，依托縣城公共供水企業(yè)和區(qū)域性規(guī)�；�供水企業(yè)或單獨(dú)組建方式，成立縣級(jí)或區(qū)域供水公司，承擔(dān)農(nóng)村飲水安全工程統(tǒng)一經(jīng)營管理工作，實(shí)行企業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化管理。二是推進(jìn)工程規(guī)范化管理。供水單位要建立健全生產(chǎn)運(yùn)行、水質(zhì)檢測、計(jì)量收費(fèi)、維修保養(yǎng)、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度。加強(qiáng)凈水和消毒設(shè)施運(yùn)行管理，開展設(shè)施巡檢、維護(hù)和水質(zhì)檢測，建立水質(zhì)自檢臺(tái)賬和運(yùn)行管理臺(tái)賬。要依法辦理取水許可證和衛(wèi)生許可證，建立用水臺(tái)賬。制定供水應(yīng)急預(yù)案，組建維修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，提高應(yīng)急保障能力和服務(wù)水平。要加強(qiáng)制水、維修、水質(zhì)監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)等。三是強(qiáng)化設(shè)施保護(hù)。供水管網(wǎng)及附屬設(shè)施應(yīng)設(shè)置明顯保護(hù)標(biāo)志、預(yù)留聯(lián)系電話。進(jìn)村管網(wǎng)以上供水設(shè)施保護(hù)責(zé)任主體為供水單位，村級(jí)管網(wǎng)及附屬設(shè)施保護(hù)責(zé)任主體為受益村委會(huì)，入戶設(shè)施保護(hù)責(zé)任主體為用戶。供水單位應(yīng)與受益村委會(huì)、用戶簽訂供水設(shè)施保護(hù)協(xié)議，明確保護(hù)范圍及職責(zé)。任何單位和個(gè)人不得從事影響供水設(shè)施運(yùn)行安全的行為。

　　建立財(cái)政扶持、要素支撐的政策保障機(jī)制

　　一是完善專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度�？h政府負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并列入年度財(cái)政預(yù)算，主要用于農(nóng)村飲水安全鞏固提升、補(bǔ)助因執(zhí)行水價(jià)低于成本水價(jià)導(dǎo)致的政策性虧損、重大維修、水費(fèi)收入難以保障正常運(yùn)行資金平衡等。制定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法、實(shí)行專賬核算。對(duì)運(yùn)行管理不規(guī)范、水費(fèi)收繳率低、考核不合格的供水單位，相應(yīng)核減補(bǔ)助。二是落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格；工程建設(shè)運(yùn)營享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；農(nóng)飲建設(shè)用地作為公益性項(xiàng)目，要確保土地供應(yīng)；對(duì)主要供農(nóng)村人口生活用水的集中飲水工程暫緩征收水資源費(fèi)。三是執(zhí)行水費(fèi)收繳制度。農(nóng)村飲水安全工程實(shí)行有償供水，計(jì)量收費(fèi)，在有條件的地區(qū)推行“基本水價(jià)+計(jì)量水價(jià)”兩部制水價(jià)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)要積極配合供水單位做好水費(fèi)收繳工作。居民供水入戶部分管道材料和安裝費(fèi)用可由用水戶承擔(dān)，每戶不應(yīng)超300元。

　　強(qiáng)化保障措施，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府切實(shí)加強(qiáng)保障農(nóng)村飲水安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織實(shí)施。水利、發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門密切配合，形成工作合力，共同做好農(nóng)村飲水安全工作。二是加大資金投入。突出農(nóng)村飲水安全公益性質(zhì)，堅(jiān)持財(cái)政投入為主，同時(shí)引入市場機(jī)制，多渠道籌措工程建設(shè)資金，建立多元化投入機(jī)制。三是廣泛宣傳引導(dǎo)。通過各種渠道和形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)重視農(nóng)村飲水安全、加強(qiáng)供水設(shè)施保護(hù)，增強(qiáng)用水繳費(fèi)和節(jié)約用水意識(shí)，提升供水單位服務(wù)意識(shí)，為建立健全長效管理機(jī)制營造良好的社會(huì)氛圍。四是強(qiáng)化考核監(jiān)督。農(nóng)村飲水安全工作作為水利建設(shè)和水旱災(zāi)害防御的重要內(nèi)容，納入縣政府年度目標(biāo)任務(wù)考核。對(duì)重視不到位、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力的進(jìn)行約談，造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)、水價(jià)、供水服務(wù)等監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。

　　農(nóng)村供水是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響因素多，要及時(shí)研判出現(xiàn)的新情況、新問題。針對(duì)農(nóng)村供水水質(zhì)、水量和長效運(yùn)行等薄弱環(huán)節(jié)存在問題，研究制定出具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)全縣農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施進(jìn)度，高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作。長豐縣在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，同舟共濟(jì)，精準(zhǔn)施策，共克時(shí)艱，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2020年2月13日