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汴水歡歌  羅軍輝/攝

新汴河畔歌唱祖國  金永/攝

新汴河人水和諧美景

新汴河新姿  趙國/攝

　　□記者 楊飛

　　宿州市，安徽最北部的一座千年古城。 新汴河，新中國成立后開挖的最大的一條人工河，像一條銀色的飄帶鑲嵌在千里淮北平原上。歷經(jīng)多年系統(tǒng)、綜合治理，如今的新汴河，河暢、水清、岸綠、景美、人和，已經(jīng)成為集觀光旅游、研學(xué)科普、文化娛樂、休閑健身等功能于一體的幸福河，是當(dāng)?shù)刈顭岬木W(wǎng)紅打卡地。

　　共建——新汴河，安瀾之河

　　位于新汴河之畔的汴河博物館，向參觀者訴說著新汴河的前世今生。

　　南宋至近代，淮北地區(qū)長期水患，發(fā)生了400余次較大水災(zāi)。1949年至1966年的18年中，宿縣地區(qū)平均每三年就遭遇一次大的洪澇災(zāi)害，受災(zāi)面積動輒上千萬畝，平均每年減產(chǎn)糧食5億至6億斤。嚴(yán)重的水災(zāi)使豫皖、蘇皖邊界水利糾紛不斷。

　　1966年10月，國務(wù)院批準(zhǔn)開挖一條新運河，因河線靠近早已湮廢的古汴河，因此命名為“新汴河”。工程按照排澇五年一遇、防洪二十年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，水系流域面積6562平方公里。1970年5月，約100萬豫皖蘇三省人民戰(zhàn)天斗地，歷經(jīng)三冬四春，開挖出新中國成立以來最大的一條人工運河。新汴河自宿州城區(qū)西北戚嶺子截引沱河，向東穿過京滬鐵路，經(jīng)靈璧縣、泗縣和江蘇泗洪縣入洪澤湖，流經(jīng)河南、安徽、江蘇3省11個縣，干流全長127公里，流域面積6562平方公里，流域內(nèi)受益農(nóng)田1500萬畝，其中宿州70%農(nóng)田受益。從此以后，洪水有了通道，一路通江達(dá)海，淮北地區(qū)至今再無全域性水患，成為新中國治水奇跡。

　　“開挖新汴河凝聚著蘇豫皖人民的聰明才智，浸透著辛勤汗水，蘊涵著巨大犧牲，催生了‘自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、科學(xué)治水、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)’的新汴河精神。這種精神構(gòu)筑了中華人文精神的大廈，成了‘中國精神’的一部分，是一個時代的印記和符號，成為整個國家和民族的精神財富，更是新時代宿州人民建設(shè)美麗宿州的精神力量所在。”新汴河景區(qū)管理服務(wù)中心汴河博物館負(fù)責(zé)人趙彥志介紹說。

　　新汴河經(jīng)過40年的運行，出現(xiàn)了河道泄洪能力衰減、堤岸涵閘安全隱患增多、泵站補(bǔ)水功能喪失、通航能力降低等一系列問題，治理勢在必行。2012年，宿州啟動新汴河綜合治理工程，工程位于埇橋區(qū)、靈璧縣、泗縣境內(nèi)，建設(shè)內(nèi)容包括疏浚河道111.23公里，錐探灌漿長度14.1公里，修建堤頂防汛道路總長132.15公里，上堤路12.7公里，徐崗切嶺段滑坡治理1.8公里，移址重建靈西節(jié)制閘，拆除重建新北沱河地下涵、唐河地下涵、石梁河地下涵，拆除重建穿堤建筑物11座、加固12座。工程于2012年2月開始建設(shè)，2019年5月完工。通過實施新汴河治理工程，不僅為新汴河城區(qū)段建造新汴河景區(qū)提供了基礎(chǔ)，更重要的是提高了城市防洪能力，使城區(qū)段的防洪能力達(dá)到100年一遇。同時改善了新汴河的水生態(tài)，提高了水環(huán)境，新汴河河水常年保持在3類水質(zhì)。

　　“今年習(xí)近平總書記赴安徽察看淮河水情時說，愚公移山、大禹治水，中華民族同自然災(zāi)害斗了幾千年，積累了寶貴經(jīng)驗，我們還要繼續(xù)斗下去。這個斗，要尊重自然，順應(yīng)自然規(guī)律，與自然和諧相處。新汴河的開挖、治理，生動詮釋了習(xí)總書記重要講話精神�！彼拗菔兴�利局局長朱衛(wèi)東說。

　　共治——新汴河，生態(tài)之河

　　每天在新汴河兩岸散步賞景是宿州市民王友朋最愜意的事情：“河水清澈，垂柳依依，不時有白鷺、野鴨子在水面飛過，就像在畫中游玩一樣。”

　　這一切都得益于宿州長期以來堅持系統(tǒng)綜合治理、保護(hù)新汴河水資源水生態(tài)水環(huán)境。特別是十八大以來，宿州深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，按照黨中央、省委省政府決策部署，全面推行河長制湖長制，制定了《宿州市全面推行河長制工作方案》，于2017年10月建立了覆蓋全市河流的市縣鄉(xiāng)村4級河長體系，河道生態(tài)環(huán)境得到極大改善。2020年，宿州緊緊圍繞“防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境”的目標(biāo)，持續(xù)推動河長制湖長制從“有名”全面轉(zhuǎn)向“有實”，全面啟動新汴河城區(qū)段省級示范河湖建設(shè)�？偤娱L將其作為2020年河長制工作的一項重要內(nèi)容，并對暗訪中發(fā)現(xiàn)的新汴河城區(qū)段的問題親自簽批。市級副總河長、河長多次開展巡河工作，簽發(fā)交辦單，及時協(xié)調(diào)解決存在的突出問題。完善機(jī)制，強(qiáng)化合力，齊抓河道保護(hù)，出臺《關(guān)于印發(fā)宿州市全面落實河湖警長制工作指導(dǎo)意見的通知》、《關(guān)于建立“河（湖）長+檢察長”協(xié)作機(jī)制的通知》，建立“河長+警長+檢察長”的護(hù)河治河新機(jī)制，形成河湖水生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力。強(qiáng)化河道執(zhí)法監(jiān)管力量，設(shè)立新汴河景區(qū)執(zhí)法分局，整合水利、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文旅等部門的相關(guān)行政處罰權(quán)，建立了運轉(zhuǎn)高效、執(zhí)法規(guī)范、管理科學(xué)、保障有力的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制�！艾F(xiàn)在水清岸綠，河長功不可沒�！笔忻癜l(fā)出了由衷的贊賞。

　　河流治理是個系統(tǒng)工程，需要上下游、左右岸、岸上水面綜合治理。建立與上下游各市的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，初步建立與江蘇宿遷市的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。蕭縣龍河，屬新汴河水系，曾是臭水河，每到夏日，惡臭難聞，蚊蟲滋生，濁水漫流，行人掩鼻。蕭縣疏浚河道，截堵排污口，鋪設(shè)截污管網(wǎng)，嚴(yán)控水污染物排放總量，安裝黑臭水體生物湖泊凈化器，有效改善了河道水生態(tài)環(huán)境。如今的龍河已是一泓清水，龍河景觀帶花團(tuán)錦簇，綠樹成蔭，還建有休閑、健身等配套設(shè)施，成為了蕭城人民游覽休憩的好去處。泗縣新汴河地表水廠可解決約20萬人口飲用水，為保護(hù)新汴河飲用水水源地，泗縣對汴河管理中心工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)，配備水草打撈船、巡查水艇、巡查保潔車輛等管護(hù)設(shè)施，強(qiáng)力推進(jìn)“清四亂”工作，開展魚類增殖放流，建設(shè)生態(tài)河道，大力實施新汴河退耕還林還草還濕工作。驅(qū)車行駛在泗縣新汴河沿岸，堤岸樹木綠蔭蔥蔥，河水碧波蕩漾清澈見底，白鷺成群結(jié)隊棲息覓食。

　　河流治理不僅是政府部門的事，還需廣泛動員社會各界共同參與。宿州舉辦“醉美幸福河·新汴河”攝影大賽活動，發(fā)動廣大市民、攝影愛好者去發(fā)掘新汴河的美，展示全面推行河長制工作以來新汴河發(fā)生的變化，營造全社會“關(guān)愛河湖、珍惜河湖、保護(hù)河湖”的濃厚氛圍。截至8月底，已收集反映新汴河河道、綠化、花卉、人文等紀(jì)實作品1000余幅。聘請義務(wù)巡河員、社會監(jiān)督員、河小青，設(shè)立扶貧公益崗位等，解決基層巡河管護(hù)員力量不足的問題，堵住監(jiān)管漏洞，彌補(bǔ)監(jiān)管盲區(qū)。靈璧縣河長辦攜手虞姬鄉(xiāng)霸離小學(xué)開展“爭當(dāng)護(hù)河小使者”為主題的河長制工作進(jìn)校園宣傳活動，80余名學(xué)生在新汴河城區(qū)段手拎垃圾袋，拾撿河道草坪上的廢棄物、紙巾、果皮、食品袋等各種垃圾，并宣傳環(huán)保知識。

　　河流治理離不開黑科技助力。宿州市河長辦加快河長制現(xiàn)代化、信息化建設(shè)，通過高點監(jiān)控、無人機(jī)巡航的方式輔助巡河。泗縣每天使用無人機(jī)巡查新汴河水源地，全方位、多角度查看飲用水水源地全景，實現(xiàn)了從平面巡查到立體巡查的變革。靈璧縣結(jié)合“數(shù)字水利”工作，提出了“智慧監(jiān)管”理念，在新汴河關(guān)鍵卡口布點，架設(shè)了多個高清攝像頭，每個攝像頭自帶48倍變焦，可360°旋轉(zhuǎn)，畫面實時傳輸?shù)胶娱L辦值班室，破壞堤防、亂丟垃圾等行為無處遁形。

　　共享——新汴河，幸福之河

　　“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)�！绷�(xí)近平當(dāng)選總書記后的首次公開講話，鮮明宣示了他帶領(lǐng)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的堅定決心。宿州市委、市政府深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅定不移貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于治水工作的重要論述精神，積極謀劃新汴河城區(qū)段景區(qū)，建設(shè)造福人民的幸福河湖。

　　新汴河景區(qū)西起京臺高速，東至宿州閘，全長14.36公里，總面積8.5平方公里，水面面積3.17平方公里。拂曉大道至京滬鐵路橋段為主景區(qū)，全長3.9公里，面積2.04平方公里，主景區(qū)文化結(jié)構(gòu)呈“一點兩線”式布局�！耙稽c”即汴河博物館，展現(xiàn)宿州與汴河的歷史和文化，宣傳“新汴河精神”�！皟删�”為北岸歷史線和南岸民俗線，北岸通過13個節(jié)點廣場，以雕塑、浮雕、景墻、廊架等多種形式，展現(xiàn)發(fā)生在宿州境內(nèi)影響中國歷史進(jìn)程的重大戰(zhàn)役，依次是“大澤驚雷”、“垓下之戰(zhàn)”、“符離鏖兵”、“抗日烽火”和“淮海硝煙”等；南岸12個廣場，通過“古汴遺韻”、“人杰地靈”、“藝苑民風(fēng)”三大板塊，生動反映了一個個在宿州大地發(fā)生的歷史典故和風(fēng)土人情，深度再現(xiàn)宿州古樸莊重、源遠(yuǎn)流長的人文和民俗文化。

　　主景區(qū)之外為堤岸綠化段，通過喬、灌、草組合式配置，對河道治理后形成的三級平臺進(jìn)行綠化，栽植苗木近100萬株，綠化面積達(dá)425萬平方米。新汴河城區(qū)段設(shè)立了健身步道5.82公里，建成兒童樂園4個，呈現(xiàn)生態(tài)、景觀、文化為一體的人與自然和諧相處的河湖新景象。此外，戚家溝兩河三堤主體公園、濉河引河紫薇園正在建設(shè)中。

　　宿州還專門出臺了《關(guān)于加強(qiáng)新汴河景區(qū)管理的通告》和《新汴河景區(qū)管理辦法》，形成了“四位一體”管理模式，成立了新汴河宿州市城區(qū)段管理辦公室（現(xiàn)更名為“宿州市新汴河景區(qū)管理委員會”），負(fù)責(zé)景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理等全面工作；成立了新汴河景區(qū)執(zhí)法分局，集中了市直13個部門的行政執(zhí)法權(quán)，通過“集中授權(quán)加委托”的形式開展工作，負(fù)責(zé)景區(qū)綜合行政執(zhí)法；成立了宿州市公安局治安警察支隊新汴河景區(qū)管理大隊，負(fù)責(zé)景區(qū)治安工作；公開招標(biāo)多家物業(yè)公司，負(fù)責(zé)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、秩序維護(hù)和市政維修工作�！八奈灰惑w”管理模式，被水利部作為全國水利風(fēng)景區(qū)管理工作成功模式廣泛推廣。

　　2016年8月，新汴河景區(qū)獲批“國家水利風(fēng)景區(qū)”。2017年，新汴河景區(qū)開始創(chuàng)建國家4A旅游景區(qū)，并啟動了5A旅游景區(qū)的規(guī)劃工作，努力拓展休閑、娛樂、觀光項目，打造“千年宿州、勝境汴河”的黃金旅游線路�！斑@兩年，新汴河水也清了，岸也綠了，現(xiàn)在我每天都在這里遛彎�！薄拔覀儼l(fā)自心底開心，休息時間都愿意來河邊走走�！薄�…享受美好生活的宿州市民幸福指數(shù)不斷攀升。

　　“下一步，宿州將根據(jù)國家4A旅游景區(qū)創(chuàng)建方案，在新汴河城區(qū)段特色的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善，從自然特性、文化特色和社會需求等方面建設(shè)出有典型特色的美麗示范河湖，為全市河湖管理及河湖長制工作提供樣板、積累經(jīng)驗�！敝煨l(wèi)東說。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2020年10月15日