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　　中國水利網(wǎng)站12月19日訊 為落實(shí)國務(wù)院推進(jìn)的行政審批制度改革和"以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)"的城市發(fā)展要求，北京市水務(wù)局以落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度為改革突破口，自2015年起，將水資源論證（評(píng)價(jià)）、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)合并為水影響評(píng)價(jià)，建立"三合一"審批模式，強(qiáng)化水在城市發(fā)展中的約束引導(dǎo)作用，取得明顯成效。

　　一是制定規(guī)范性文件。為規(guī)范水影響評(píng)價(jià)工作，北京市水務(wù)局組織制定了《北京市建設(shè)項(xiàng)目水影響評(píng)價(jià)審批管理規(guī)定（試行）》《北京市建設(shè)項(xiàng)目水影響評(píng)價(jià)文件編制指南》《北京市建設(shè)項(xiàng)目水影響評(píng)價(jià)技術(shù)審查控制要素（試行）》等系列文件。從制度上保障了對(duì)新、改擴(kuò)建項(xiàng)目的全覆蓋，構(gòu)建了對(duì)項(xiàng)目水源、供水、排水、水土保持和防洪影響等全過程、精細(xì)化的管理體系。

　　二是實(shí)施分階段評(píng)價(jià)。水影響評(píng)價(jià)分為規(guī)劃水影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目水影響評(píng)價(jià)兩部分。規(guī)劃水影響評(píng)價(jià)從街區(qū)宏觀層面對(duì)涉及新編規(guī)劃、控規(guī)重大調(diào)整和土地儲(chǔ)備項(xiàng)目、土地公開交易項(xiàng)目的指標(biāo)進(jìn)行審查。建設(shè)項(xiàng)目水影響評(píng)價(jià)進(jìn)一步對(duì)規(guī)劃水資源論證指標(biāo)進(jìn)行分解和落實(shí)，與建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告深度對(duì)應(yīng)，起到約束、引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目的涉水管理和建設(shè)的作用。未來將進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃階段的水影響評(píng)價(jià)，同時(shí)簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目階段的評(píng)價(jià)工作。

　　三是完善評(píng)價(jià)內(nèi)容。北京市根據(jù)自身嚴(yán)重缺水，水環(huán)境治理壓力大等實(shí)際情況，將節(jié)水、供水、排水、污水處理、雨水利用等內(nèi)容納入水影響評(píng)價(jià)范圍，要求在規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)階段落實(shí)相關(guān)管控要求，技術(shù)審查的主要內(nèi)容包括：符合水資源和供排水條件、符合防洪安全要求、不改變排水要求和水土保持措施完善等。

　　四是加強(qiáng)審查管理。建設(shè)科學(xué)化、便捷化、標(biāo)準(zhǔn)化的水影響評(píng)價(jià)審查體系，對(duì)公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理并公布審批事項(xiàng)清單，制定全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、辦事指南實(shí)用手冊(cè)和事項(xiàng)申報(bào)材料規(guī)范。在審查審批過程中，實(shí)行區(qū)域化管理和告知承諾制，對(duì)已批復(fù)街區(qū)控規(guī)和實(shí)施單元規(guī)劃的區(qū)域，不涉及重大規(guī)劃調(diào)整的，一律不再重復(fù)開展水影響評(píng)價(jià)審查工作，并通過法人承諾的方式，加快建設(shè)工程施工時(shí)效。

　　五是加強(qiáng)報(bào)告編制質(zhì)量管理。北京市水評(píng)中心定期公示項(xiàng)目審查通過情況，對(duì)各報(bào)告編制單位審查通過率予以公開，每年對(duì)通過率低于60%的進(jìn)行約談，從而加強(qiáng)編制單位服務(wù)質(zhì)量管理。為強(qiáng)化編制單位技術(shù)能力，北京市水評(píng)中心每年免費(fèi)安排編制單位進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化水評(píng)報(bào)告編制能力。

　　六是夯實(shí)評(píng)價(jià)決策基礎(chǔ)。2016年建設(shè)了基于GIS系統(tǒng)的水影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目數(shù)據(jù)支持系統(tǒng)，該系統(tǒng)將水影響評(píng)價(jià)審查要素如位置、管網(wǎng)、水量、土方等信息直觀顯示在平臺(tái)上，為評(píng)價(jià)決策提供數(shù)據(jù)支持。統(tǒng)籌規(guī)劃水影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目水影響評(píng)價(jià)之間一二級(jí)的關(guān)系，從技術(shù)層面保證一級(jí)對(duì)二級(jí)的約束和控制，有效提高了水務(wù)管理能力。

　　北京市通過實(shí)施水影響評(píng)價(jià)，大幅壓縮簡(jiǎn)化了水務(wù)行政審批事項(xiàng)和審批時(shí)限，加快了建設(shè)項(xiàng)目前期手續(xù)的辦理，節(jié)約了項(xiàng)目建設(shè)單位的成本。同時(shí)通過實(shí)施水影響評(píng)價(jià)有力促進(jìn)了節(jié)水減排和海綿城市建設(shè)，2017年市級(jí)水影響評(píng)價(jià)審批建設(shè)項(xiàng)目共核減新水取水量252萬立方米、排水量215萬立方米，新增雨水調(diào)蓄池容積17.9萬立方米、透水鋪裝面積142.4萬平方米、下凹式綠地面積180.4萬平方米。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2018年12月19日