□張亞飛 丁川烈
重慶玉灘水庫擴(kuò)建工程獲得2014—2015年度“中國建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)”,這也是重慶水利工程首次獲此殊榮。在全國眾多水利工程中,玉灘水庫緣何脫穎而出,摘下全國建筑行業(yè)工程質(zhì)量最高獎(jiǎng)?重慶市玉灘水庫有限責(zé)任公司董事長、總經(jīng)理黃中萬說,這得益于工程開工伊始,我們就確定了爭創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo),建設(shè)者把創(chuàng)優(yōu)工作貫穿整個(gè)過程,注重細(xì)節(jié),確保精品。
“魯班獎(jiǎng)”的獲得絕非一日之功,玉灘水庫折桂與重慶水利持之以恒、久久為功、狠抓質(zhì)量管理密不可分。重慶水利近年按照“開工一批,建成一批,發(fā)揮效益一批”思路,開拓投融資渠道,嚴(yán)格工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理,建設(shè)取得佳績。
實(shí)施最嚴(yán)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),工程建設(shè)成果豐碩。玉灘水庫是重慶西部供水規(guī)劃擴(kuò)建的大型水源工程之一,2007年6月工程正式啟動(dòng),建成后緩解了渝西片區(qū)功能性缺水嚴(yán)重問題。 “正是意識(shí)到玉灘水庫的重要意義,工程啟動(dòng)以來,我們就實(shí)施了最嚴(yán)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)!秉S中萬說。玉灘水庫整個(gè)工程質(zhì)量等級(jí)為優(yōu)良。工程建設(shè)期間未發(fā)生一起質(zhì)量和人員傷亡安全事故。工程設(shè)計(jì)先進(jìn)合理,“玉灘樞紐筑壩技術(shù)研究”榮獲重慶水利工程協(xié)會(huì)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。
玉灘水庫只是一個(gè)縮影。重慶近年累計(jì)完成水利投資1001億元,是重慶水利投資規(guī)模最大、工程建設(shè)項(xiàng)目最多、規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)最好、行業(yè)能力提升最快、惠及民生范圍最廣的時(shí)期。在此背景下,重慶嚴(yán)抓安全監(jiān)管,水利工程建設(shè)成果豐碩。大型水庫觀景口水利樞紐工程先后通過可研、初設(shè)批復(fù),工程開工建設(shè);金佛山水庫工程截流成功,馬鞍山隧洞累計(jì)掘進(jìn)6557米,工程建設(shè)有序推進(jìn);鯉魚塘水庫通過竣工驗(yàn)收,工程發(fā)揮顯著效益。此外,13座中型水庫竣工,10座中型水庫下閘蓄水,一大批城市堤防、治理后的中小河流投入使用,工程質(zhì)量經(jīng)受了惡劣氣候的考驗(yàn),水利安全生產(chǎn)連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)零事故、零死亡“雙零”目標(biāo),進(jìn)一步增強(qiáng)了防洪保安、水資源保障能力,為基本解決工程性缺水、實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)防洪達(dá)標(biāo)目標(biāo)夯實(shí)了基礎(chǔ)。
在2014—2015年度全國水利建設(shè)質(zhì)量考核中,重慶獲評(píng)A級(jí)。
多重保障護(hù)航,建管成效突出。成績的取得,有各級(jí)水利人的努力付出,也離不開市委、市政府的高度重視。一方面,強(qiáng)化組織保障。市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次專題調(diào)研水利工作,市政府召開全市水利建設(shè)質(zhì)量管理工作會(huì)議等多次專題會(huì)議,在機(jī)構(gòu)編制只減不增的大背景下,市編委批準(zhǔn)成立水利工程建設(shè)稽察中心,做到“有人干事”。同時(shí),強(qiáng)化資金保障。落實(shí)了誠信系統(tǒng)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、水利稽察專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、水利建管專項(xiàng)資金,有力保證了水利建管工作正常開展,做到“有條件干事”。另一方面,強(qiáng)化制度保障。重點(diǎn)水利工程實(shí)行目標(biāo)管理,作為市委、市政府對(duì)區(qū)縣黨政一把手實(shí)績考核的重要內(nèi)容,同時(shí)也是全市水利系統(tǒng)“禹王杯”水利綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容;全面清理、精簡和下放行政審批事項(xiàng),實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)、處室(單位)分片、定點(diǎn)聯(lián)系、服務(wù)區(qū)縣;推行“13579”效率工作法,限時(shí)辦結(jié)各類行政事項(xiàng),做到“能干成事”。在此基礎(chǔ)上,重慶市水利局內(nèi)外兼修,提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力,為工程質(zhì)量保駕護(hù)航。
在業(yè)務(wù)上,積極探索創(chuàng)新,建設(shè)管理成效突出。推行建管新模式,觀景口工程PPP建管方案獲得市政府批準(zhǔn);彭水鳳升、龍虎水庫PPP社會(huì)投資人招標(biāo)圓滿完成,鳳升水庫建設(shè)單位措施得力,工程建設(shè)有序進(jìn)行;茨竹水庫等項(xiàng)目試行EPC總承包方式。重慶市水利局同時(shí)給予秀山試點(diǎn)集中監(jiān)理制度大力支持,提出承包商預(yù)選制度建議,以整合資源、簡化程序?yàn)閷?dǎo)向,為工程建設(shè)提供保障。通過爭取市領(lǐng)導(dǎo)專題研究,細(xì)化禹王杯考核內(nèi)容,定期通報(bào)建設(shè)進(jìn)度,開展專項(xiàng)督辦指導(dǎo)和約談,下放中小河流綜合治理項(xiàng)目權(quán)限等多種手段,督促工程加快建設(shè)。業(yè)務(wù)工作之外,練好內(nèi)功,充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,為水利工程質(zhì)量把關(guān)。
來源:中國水利報(bào) 2016年3月30日