□特約記者 廖中順 通訊員 蔣柳
備受水污染之困的重慶墊江縣，在全面推進(jìn)河長制工作中有什么新的作為，滿足群眾新期待還有哪些可為的空間，帶著這些問題，記者近日走近了重慶墊江縣，一探究竟。
四大班子：指揮若定商謀略
龍溪河是貫穿墊江全境的重要河流，水環(huán)境質(zhì)量直接影響長江流域。5月4日，墊江縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)齊聚龍溪河畔，啟動(dòng)墊江縣保護(hù)母親河行動(dòng)暨全面推進(jìn)“河長制”活動(dòng)。
當(dāng)天下午，墊江縣環(huán)保局會(huì)議室內(nèi)，四大班子領(lǐng)導(dǎo)站在11張地圖前，“流動(dòng)”商討治水之策。這些被放大的地圖上，精準(zhǔn)標(biāo)出了流經(jīng)墊江境內(nèi)的11條主要河流的污染源。
5月5日，經(jīng)墊江縣縣委常委會(huì)和縣政府常務(wù)會(huì)審定通過的《墊江縣實(shí)施河長制工作方案》正式印發(fā)……落實(shí)河長治水之責(zé)，墊江正密集行動(dòng)。
墊江縣縣委書記蒲彬彬立下軍令狀，各級(jí)“河長”要咬定目標(biāo)、背水一戰(zhàn)，拿出“繡花”工夫，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，既從系統(tǒng)源頭防控上發(fā)力治本，又從解決現(xiàn)實(shí)問題上攻堅(jiān)治標(biāo)；既改善河流生態(tài)，又引導(dǎo)社會(huì)生態(tài)，努力使滋養(yǎng)墊江兒女的母親河兩岸青山常在、一河碧水長流。
三級(jí)河長：縱向到底全覆蓋
方案出臺(tái)前，墊江縣水務(wù)局的工作人員幾乎沒有休息過。從去年底至今年4月，他們都在忙一件事：對(duì)全縣河流長度在2公里以上的155條河流進(jìn)行了分級(jí)名錄統(tǒng)計(jì)，并對(duì)流域面積在50平方公里以上的11條河流核定了相關(guān)參數(shù)，對(duì)123座水庫管理范圍進(jìn)行全面摸底。
大量艱苦細(xì)致的基礎(chǔ)工作，為墊江縣“河長制”的全面推行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
根據(jù)摸底調(diào)研的情況，該縣最終明確將建立行政區(qū)域和河庫相結(jié)合的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)河長體系。
縣級(jí)設(shè)總河長、副總河長、次級(jí)河流河長�？h委書記擔(dān)任總河長，為全縣“河長制”的第一責(zé)任人；縣長擔(dān)任副總河長，負(fù)責(zé)全縣“河長制”的實(shí)施工作；6名副縣長擔(dān)任縣級(jí)河流河長，將流域面積50平方公里以上的11條主要河流按流域相連或相近的原則劃分為龍溪河、桂溪河（長龍河）、大沙河（含余馬河、石寶河）、回龍河、臥龍河（打魚溪）、斷石河（三匯河）六大板塊，將全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按行政區(qū)域和流域分片劃進(jìn)不同板塊，分別由6位副縣長擔(dān)任縣級(jí)河流河長，并確定每一個(gè)大塊由一個(gè)縣級(jí)部門作為牽頭單位具體負(fù)責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記擔(dān)任本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）河長，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的“河長制”負(fù)總責(zé)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的全水域（所有河流、水庫等）負(fù)責(zé)。
村（社區(qū)）黨組織書記為村（社區(qū)）級(jí)河長，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）河長的安排，組織開展本區(qū)域的水環(huán)境保護(hù)工作。
該縣水務(wù)局負(fù)責(zé)人表示，與其他地方不同，該縣主要是將主要河流按流域相連或相近的原則進(jìn)行劃分，條塊結(jié)合，分片包干。按照時(shí)間表，6月底前，全縣各級(jí)“河長制”全面落實(shí)到位；10月底前，完成對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立河長制的驗(yàn)收。
墊江縣縣長梅時(shí)雨表示，墊江全縣上下將共同努力，“掛圖”作戰(zhàn)，逐個(gè)消除污染源頭，堅(jiān)決打贏這場治水攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一河一策：精準(zhǔn)發(fā)力控源頭
與“河長制”同步推進(jìn)的，還有墊江縣水污染防治工作。該縣環(huán)保局將11條主要河流的170多個(gè)重點(diǎn)污染源在地圖上精準(zhǔn)標(biāo)注。
“如此標(biāo)注，就是要讓每一個(gè)河長都清楚，自己負(fù)責(zé)的河段，主要污染源是什么，該如何解決�！痹摽h環(huán)保局負(fù)責(zé)人表示，此舉為精準(zhǔn)實(shí)施“一河一策”提供了決策依據(jù)。
根據(jù)方案，各級(jí)河長主要任務(wù)包括：加強(qiáng)水資源保護(hù)、河庫水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等，基本上每一項(xiàng)任務(wù)都有明確的目標(biāo)。比如，加強(qiáng)水污染綜合防治方面，要求畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理率達(dá)到85%以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域廢水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到85%以上，化肥、農(nóng)藥施用量“零增長”；水環(huán)境治理方面，到2020年，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于93%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于85%，農(nóng)村生活污水處理受益農(nóng)戶覆蓋面達(dá)到70%以上等等。
“我們將對(duì)所有河流的水質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，并將‘河長制’納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的績效考核，根據(jù)不同河庫存在的問題，實(shí)行差異化考核�！痹摽h河長辦負(fù)責(zé)人表示，將切實(shí)推動(dòng)“河長制”落到實(shí)處。
當(dāng)前，縣級(jí)層面的水污染防治工作已經(jīng)取得一定成效，該縣已建立“一源一冊”檔案資料和管理臺(tái)賬，強(qiáng)化飲用水源保護(hù)；已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠19個(gè)，垃圾中轉(zhuǎn)站33個(gè)，在建污水處理廠5個(gè)，完成污水處理廠（站）移交29個(gè)；農(nóng)村面源污染防治加強(qiáng)，已完成91個(gè)行政村的環(huán)境連片整治項(xiàng)目，建成26個(gè)撤鄉(xiāng)場鎮(zhèn)污水處理站；工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放得到加強(qiáng)，次級(jí)河流綜合整治全面推進(jìn)。近年來，已完成354家工業(yè)企業(yè)、97家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染整治；解除投肥養(yǎng)魚承包合同116份；關(guān)停或搬遷115個(gè)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年5月16日
