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立足長遠 精準解題
——水利部依托“八大工程”定點幫扶豐都縣全景透視
 
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2020-06-17

龍興壩水庫建設現場 本報記者 岳虹 攝

三建鄉(xiāng)山間引水渠 本報記者 岳虹 攝

  □本報記者 岳虹 特約記者 譚靖

  上千畝的現代化雞舍,大山深處晝夜趕工的水庫建設現場,風情雅致、生意緊俏的民宿小街,依靠養(yǎng)豬年賺20萬元老鄉(xiāng)的笑臉……這充滿社會發(fā)展活力和人民幸福感的一幕幕,正在重慶市豐都縣——水利部新一輪定點扶貧縣真實上演。

  這些蓬勃發(fā)展和欣欣向榮,離不開水利部定點幫扶豐都工作組(由水利部規(guī)劃計劃司牽頭,15個司局、單位共同參與)。工作組全面分析當地貧困發(fā)生原因,瞄準“因水致貧”難題,開展水利行業(yè)傾斜支持項目、貧困戶產業(yè)幫扶、水利建設技術幫扶、專業(yè)技術人才培訓和內引外聯等“八大工程”。

  今年是全面建成小康社會的收官之年,也是“八大工程”系列舉措深入開展的第四年。在脫貧攻堅臨近收官的關鍵時刻,記者深入豐都縣鄉(xiāng)村三級,走訪群眾,了解情況,全景透視立足長遠、精準解題的水利扶貧各項行動。

  “使用自來水已成新習慣”

  豐都地處三峽庫區(qū)腹地、武陵山脈深處,是典型的山區(qū)農業(yè)大縣。雖有水量豐足的長江干流橫穿而過,但過境水占全縣水資源的99%以上,工程性、季節(jié)性缺水問題嚴重。2015年年底統(tǒng)計數據顯示,當地農村自來水入戶率僅為75%、有效灌溉面積占比僅為56.7%。守著長江卻喝不上水、用不上水怎么辦?建水庫、保水源、修山塘,“八大工程”中的“水利行業(yè)傾斜支持工程”,精準解題。

  來到仙女湖鎮(zhèn)盧家山村秦忠甫家中,他說家里自來水在約兩年前就接通了。他擰開廚房的水管洗手,水量充足!笆褂米詠硭殉蔀榧依锏男铝晳T。以前是肩挑背扛走4公里多的山路挑水吃,冬春季還總缺水,有時為了搶水還會跟鄰居嚷嚷。現在都不用了!”秦忠甫回憶道,由于已習慣使用自來水,之前用水艱難的往事他很少再提。據仙女湖鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長宋聲銀介紹,仙女湖鎮(zhèn)是典型的喀斯特地貌區(qū)且無穩(wěn)定水源,之前農村飲水主要靠水池,基本每年有3個月以上的缺水期。脫貧攻堅行動開展以來,仙女湖鎮(zhèn)累計投入6000余萬元修建了32處供水設施,覆蓋10個村,目前集中供水率達95%,管網入戶率和水質達標率均達100%。

  家住保合鎮(zhèn)范家溝村的致富帶頭人蔣宗榮說:“我一直養(yǎng)豬,以前供水跟不上,得跑很遠用車拉水,很不方便。去年上半年,鎮(zhèn)上專門從水廠接了3000多米管子把水引到了我家門口!笔Y宗榮指著他家兩層小樓前山坡上順下來的一截黑色管子說,“因為用水方便了,我才敢擴大養(yǎng)豬規(guī)模。去年我一共賣出117頭豬,凈收入20萬余元!笨粗i舍里的母豬崽,他露出了笑容。

  放眼全縣,截至今年5月底,37個農村飲水安全鞏固提升項目正圍繞“6月底全面建成投用”的目標統(tǒng)籌推進,投資完成率達90%;農村集中供水率達85%,自來水普及率達80%,68個村2.8萬余名困難群眾受益。2016年以來,水利行業(yè)傾斜支撐工程已完成投資7.76億元,在解決用水難題的同時,也成為拉動當地社會經濟發(fā)展的重要動力。

  精準服務扶貧產業(yè)發(fā)展

  破解扶貧效果“一次性”難題

  發(fā)展產業(yè)是破解“一次性”扶貧難題、實現可持續(xù)脫貧的良策。在豐都,水利扶貧靶向施策,精準服務,打造了“夯實基礎+力保龍頭+守護生態(tài)+關注小微”這一助力產業(yè)扶貧的立體化模式。

  夯實水利基礎破解農業(yè)發(fā)展瓶頸是基本模式。此前,豐都耕地有效灌溉面積占比僅為56.7%,且主要水源保障工程全部位于長江南岸,以農為主的江北地區(qū)長期缺乏水利保障。在各方共同努力下,總投資4.68億元位于江北的龍興壩水庫已經拔地而起。

  6月3日,在龍興壩水庫建設現場,挖掘機揮臂操練,工人們站在壩頂之上進行最后的迎水面防水結構施工。“由于進度受新冠肺炎疫情影響,我們及時調整了建設計劃,多用本地工,創(chuàng)新監(jiān)測管理模式,晝夜施工,全力趕進度。工程預計今年年底就可以蓄水了!彼畮旖ㄔO管理人員代建國介紹。這座中型水庫將新增或改善灌溉面積2.4萬畝,惠及22個村的農業(yè)種植養(yǎng)殖和5萬人口的供水,將從根本上改善江北區(qū)域供水保障不足的狀況。

  提供“定制化”水利支撐力保龍頭農企發(fā)展,是另一模式!半u對水的需求比人對水的需求還要高!我的雞餓一頓沒什么,但一天不喝水絕對不行!苯痣u產業(yè)項目負責人、北京德青源農業(yè)科技公司管理者王新勝說。走進虎威鎮(zhèn)香巖村大山深處的金雞產業(yè)園,二十棟現代化雞舍聯排分布,紅色房頂在青山映襯下格外奪目。這里是西南區(qū)域單體規(guī)模最大的蛋雞養(yǎng)殖基地,全面投產后可實現累計產值8.4億元,將在未來的十幾年中持續(xù)拉動當地經濟發(fā)展、帶動就業(yè)。

  保障供水就是保障扶貧產業(yè)鏈健康發(fā)展;⑼畯S作為金雞產業(yè)配套項目在規(guī)劃設計之初便根據產業(yè)園用水需求量身打造,確定日供水1350立方米的規(guī)模和雙水源供水的保障模式;⑼畯S從根本上解決了此前金雞產業(yè)發(fā)展用水緊缺、保證率低的難題,還為周邊村落提供了備用水源。

  據悉,目前60萬只蛋雞已到位,帶動數十名困難群眾就業(yè),還為困難群眾提供了160個河庫巡查保潔管護公益性崗位。未來十幾年內這只“金雞”將為豐都帶來約1000萬元的資產收益,這筆錢將全部用于扶貧。

  “一只金雞”的惠民效應只是縮影,在水利扶貧靶向支撐的基礎上,“一頭豬”“一頭!薄耙活w紅心柚”等產業(yè)紛紛落地豐都,構建起“1+6+X”的扶貧產業(yè)體系。

  “技術—生態(tài)—經濟”是又一模式。上過中央電視臺的仙女湖鎮(zhèn)山磴坡桃花節(jié),風景雅致、生意緊俏的三建鄉(xiāng)民宿街……在豐都,生態(tài)經濟正逐漸流行。而這一切精彩和繁榮的背后,卻是水利基礎設施特別是水利技術幫扶的鼎力支撐。2019年11月,龍河豐都段作為重慶市唯一河流入選全國示范河湖建設名錄,引入項目建設資金2.77億元,中國水科院等單位參與指導建設;針對當地三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱,水土流失治理任務重、難度大的問題,長江設計院就三峽庫區(qū)消落帶治理提供技術幫扶……這種技術幫扶作用日漸顯現,而且仍將繼續(xù)。

  在立足發(fā)展大局的同時,水利扶貧不忘關懷“小微”。“曾紹清,5萬,發(fā)展水果種植;張成發(fā),2萬,發(fā)展餐飲業(yè);劉國明,1萬,發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)……”打開“八大工程”之一的“貧困戶產業(yè)幫扶工程”工作臺賬,一行行信息清晰記錄著截至今年5月底570位農戶獲得水利部貼息小額貸款的情況?铐棌500元到5萬元不等,用以支持農戶發(fā)展產業(yè)。對于這筆貸款,農戶僅需歸還本金,利息由水利部支付。水利部累計提供了300萬元作利息,撬動貸款3000萬元,其中2383萬元已發(fā)放到農戶手中。

  “我今年種了600多畝的花椒,如果一切順利能賣大概120萬元!北:湘(zhèn)金盤村的周紅軍,此前獲得貼息貸款15萬元,加上多方自籌,他湊足了啟動花椒種植產業(yè)的資金。如今,他從貧困戶搖身一變成了村里的“致富帶頭人”。

  一筆筆數目不大的貼息貸款,成為點亮困難群眾小康夢的一粒;鸱N。

  水利人齊心幫扶 

  豐都人協(xié)力發(fā)展

  打贏脫貧攻堅戰(zhàn),關鍵在人,關鍵在幫扶者的作為。在定點幫扶豐都的路上,水利人從上到下,從個人到集體,下決心,付真心,持恒心,投入人力、物力、財力、技術……可謂是“有啥給啥”。

  水利部黨組始終高度重視豐都的脫貧進展。金雞扶貧產業(yè)園及附屬水廠、梨子坪水庫建設工地、旅游扶貧產品展銷中心等地,都留下了水利部黨組書記、部長鄂竟平的身影。

  2017年豐都順利脫貧“摘帽”,但水利扶貧各項工作并未“摘帽”。在2019年定點扶貧重慶豐都的工作會上,水利部副部長葉建春指出,要“在助力豐都縣鞏固脫貧攻堅成果、提升脫貧攻堅質量、決勝全面小康各項工作中下苦功夫、硬功夫、真功夫,務求實效”。

  規(guī)計司黨支部與高家鎮(zhèn)方斗山村黨委開展共建活動,水利部發(fā)展研究中心帶去專業(yè)培訓,中國水利報社多次進行專項采訪報道……部定點幫扶豐都工作組成員成了豐都的?。尤其是依靠“八大工程”之一的“貧困村黨建促脫貧幫扶工程”,讓來自北京的黨員干部同來自豐都的黨員群眾心連心。幫扶單位與當地開展支部共建活動,每年贈予指定村5萬元黨費,幫助修繕黨組織活動場所和黨員教育設施等。

  2016年以來,9名水利干部相繼赴豐都掛職鍛煉,駐縣、駐局、駐鄉(xiāng)、駐村,開展立體化幫扶,架起了水利系統(tǒng)和豐都之間的橋梁。

  “這里有1萬家農戶養(yǎng)牛,大概有3.6萬畝的土地給這些牛,所以它們有較大的活動空間和比較健康的環(huán)境……”2019年春節(jié)過后,豐都縣副縣長鄭靜走進直播間、電視臺,賣力“吆喝”,為豐都“帶貨”。這位主動申請來豐都掛職的長江委干部,也當了一把“網紅”。

  “邵書記最好了!”“邵書記幫我們賣了11噸紅薯呢!薄吧蹠洭F在還時不時給我打電話問這問那。”“我們舍不得他,他走時我都哭了!”……這些是飛仙洞村村民對兩年前到村掛職第一書記的水利干部邵明磊的評價。邵書記的拼搏和辛苦,換來了令人欣慰的成果:這個重慶市級貧困村在2017年脫貧摘帽時,貧困發(fā)生率由12.8%降至0.4%,全村貧困戶滿意率達100%。

  打贏脫貧攻堅,關鍵在人,關鍵要依靠群眾、相信群眾。變“輸血”為“造血”,激發(fā)貧困群眾脫貧內生動力是扶貧的重點和難點。

  扶貧先扶志,扶貧必扶智。豐都縣委縣政府通過“五新志智雙扶”法激發(fā)群眾脫貧內生動力,水利扶貧“八大工程”也在“扶知識、扶技術、扶思想”方面精準施策。

  “真希望技能培訓再多一點,時間再長一點。”石倉壩村的枇杷種植戶代雪梅在參加“八大工程”之一“貧困戶技能培訓工程”的培訓班時說。7天的水果種植培訓,她意猶未盡。

  “協(xié)和醫(yī)院大夫幫我調整了用藥量,我的頭痛好多了,基本能干活了。村里還給了我‘公益扶貧崗位’,我做衛(wèi)生一個月能賺1700元呢!”虎威鎮(zhèn)鳴羊村陳小蓉今年3月參加了“八大工程”之一“內引外聯工程”中同北京協(xié)和醫(yī)院合作的遠程醫(yī)療項目。像她一樣的受益者有50余位。

  “今年我們將為50名在讀學生提供勤工儉學崗位!编嶌o說,未來還將啟動訂單式水利學子培養(yǎng)計劃,聯系水利高校降分錄取豐都學子并減免他們的學費,讓他們未來回到豐都,成為建設豐都的生力軍。

  …………

  越近收官越要堅持。在定點幫扶豐都的路上,水利人毫不松懈。未來,隨著龍河全國示范河湖項目的建成,水利扶貧靶向支持下各項產業(yè)發(fā)展成果、效益逐漸顯現,一波波水利后備人才的成長成材……立足長遠、精準解題的“八大工程”所帶來的水利扶貧紅利,將持續(xù)釋放。

  來源:中國水利網站 2020年6月17日

岳虹 譚靖
責任編輯:李旸
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