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　　初秋，福安市穆陽溪畔。水光瀲滟，草木蔥蘢，令人賞心悅目。結(jié)伴而行的攝影愛好者邊走邊拍，用鏡頭記錄下美的瞬間……

　　一條溪見證著城市的發(fā)展，更折射出兩岸人民的幸福。福安是福建寧德市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，水清岸綠的水生態(tài)環(huán)境已成為發(fā)展的強(qiáng)勁優(yōu)勢。

　　近年來，福安市以入選福建省綜合治水試驗(yàn)縣為契機(jī)，全面深化河長制湖長制，建立穆陽溪、富春溪、茜洋溪三大生態(tài)示范流域，創(chuàng)新農(nóng)村安全飲水管護(hù)、河道物業(yè)化管護(hù)、智慧水庫及管養(yǎng)社會化服務(wù)等公益設(shè)施第三方管護(hù)機(jī)制，以補(bǔ)短板工程為突破，加快水利投融資體制改革，強(qiáng)化水利文化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水安全系統(tǒng)治理，為建設(shè)“山有魂，水有韻，城有神”的山水宜居之城提供了強(qiáng)有力的水利支撐。

　　創(chuàng)新河湖管理 共護(hù)一江碧水

　　福安位于福建省東北部，境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，河流眾多，流域面積30平方公里以上的河流19條。如何加強(qiáng)河湖管理，成為擺在福安人面前的一道“必答題”。

　　自河長制實(shí)施以來，福安市把河長制工作納入市委市政府“五大競賽活動”，9個市級流域河長在電視上對所轄流域河長制工作進(jìn)行表態(tài)承諾，接受社會監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制工作實(shí)行一月一考評，考評結(jié)果在新聞媒體公開通報，對考核綜合排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長進(jìn)行約談。通過采取“末位約談”，倒逼鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長全周期履職，推動河長制在基層有效落實(shí)。

　　河湖管理，制度先行。從《福安市河長制工作制度（試行）》到《福安市河長制工作信息共享制度（試行）》，從《福安市村級河道專管員管理辦法》到《福安市河長制末位約談制度（試行）》，一項(xiàng)項(xiàng)制度的出臺，讓福安推進(jìn)河長制工作有了堅(jiān)實(shí)的保障。

　　結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新河湖管護(hù)。針對河道“四亂”問題，福安市政府牽頭，建立了聯(lián)席會議制度，適時召集水利、公安、自然資源、城建、生態(tài)環(huán)境、供電等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,破解河道“四亂”問題。

　　完善生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，檢察院在市河長辦設(shè)立駐河長辦檢察聯(lián)絡(luò)室，公安部門設(shè)置“河道警長”,做到行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接；強(qiáng)化軍地協(xié)作，水利部門與邊防大隊(duì)開展共建活動，共同做好水法律、河道管理?xiàng)l例等水行政執(zhí)法法律法規(guī)宣講工作。通過邊防干警配合參與河道打擊非法采砂執(zhí)法行動，有效提高執(zhí)法震懾力；針對非法堆砂點(diǎn)問題，水利與公路部門配合對非法堆制砂點(diǎn)路口進(jìn)行封堵，林業(yè)部門對取締的堆砂點(diǎn)進(jìn)行了復(fù)綠；生態(tài)環(huán)境與財政部門共同實(shí)施小流域治理和生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目。

　　在注重部門協(xié)作的同時，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動。福安市與浙江泰順以及福建周寧、霞浦、壽寧等周邊縣建立流域聯(lián)動機(jī)制，開展河長制工作聯(lián)合檢查，有針對性地協(xié)調(diào)解決跨界河流污染問題，定時召開區(qū)域交流座談會，進(jìn)行“頭腦風(fēng)暴”，探討跨區(qū)域聯(lián)動治理措施；市檢察院與柘榮、壽寧、霞浦等縣檢察院建立交溪流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)城生態(tài)保護(hù)司法協(xié)作，加快解決影響水資源區(qū)域生態(tài)環(huán)境突出問題。

　　2018年，福安市成功入選福建省第二批綜合治水試驗(yàn)縣，河湖管護(hù)工作迎來新的契機(jī)。

　　“穆陽溪流域結(jié)合河長制的實(shí)施和工程治理，積極打造綜合治水示范區(qū)域�！痹谀玛栨�(zhèn)綜合治水服務(wù)中心內(nèi)，福安市河長辦工作人員指著穆陽溪流域示意圖說。

　　河湖管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。福安市西部穆陽溪流域轄穆陽、穆云、康厝三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有八浦溪、秀溪、下逢溪等主要支流。為加強(qiáng)規(guī)范河湖管理，穆陽鎮(zhèn)設(shè)立綜合治水服務(wù)中心，對流域進(jìn)行統(tǒng)一管理。

　　創(chuàng)新管護(hù)模式，實(shí)行河湖物業(yè)化管理。2019年，福安市在包括穆陽、穆云、康厝在內(nèi)的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先啟動河湖物業(yè)化管理試點(diǎn)工作，面向社會公開招聘的37名村級河道專管員，已于8月1日上崗工作，巡河工作實(shí)現(xiàn)河湖物業(yè)化管理。

　　福安市河長辦工作人員介紹說，專職河道專管員統(tǒng)一管理、分工協(xié)作。按照上班制完成責(zé)任河道的日常巡河工作，上傳巡河軌跡、巡河記錄，整理巡河內(nèi)頁資料，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，調(diào)配解決，使河湖的保潔工作規(guī)范化、常態(tài)化，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會效益“雙豐收”。

　　“智慧河流”讓護(hù)水管水更“有方”。作為福建省“智慧河流”試點(diǎn)流域，穆陽溪積極探索智慧化、可視化和全要素感知管理模式，借助云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、空天一體化、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，開展智慧河流試點(diǎn)建設(shè)，提升河湖管護(hù)水平。

　　據(jù)了解，穆陽溪流域內(nèi)共設(shè)置6個智能視頻監(jiān)控點(diǎn)，14個雨量、6個水文、2個水質(zhì)自動監(jiān)測站，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)。

　　“我們通過衛(wèi)星遙感定期監(jiān)控，無人機(jī)常態(tài)化巡河，感知降雨、水位、流速、流量、水質(zhì)、漂浮物及河道變遷的細(xì)微變化。‘智慧河湖大腦’根據(jù)數(shù)據(jù)作出智能分析和準(zhǔn)確判斷，為河湖治理、防汛搶險、居民休閑、群眾監(jiān)督提供科學(xué)的輔助決策依據(jù)，并將相關(guān)信息和指令通過河湖長制管理平臺實(shí)時推送給各級河長和河道專管員，實(shí)現(xiàn)智慧管河、護(hù)河、治河�！备０彩泻娱L辦工作人員說。

　　5月6日,穆陽溪作為全國首條“智慧河流”亮相第二屆數(shù)字中國建設(shè)峰會，河湖“智慧管護(hù)”的創(chuàng)新模式，受到廣泛關(guān)注。

　　古渠展露“新姿” 支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　“揮鎬舉鋤人定勝天，劈山筑壩龍王繳水�！痹�被喻為“閩東紅旗渠”的茜安水利渠首，一副充滿豪情壯志的對聯(lián)引人駐足。

　　時間的指針回?fù)艿?/span>1958年，福安大興水利建設(shè)，借鑒古人修建都江堰的理念，建閘門，修渠道，將水引到遠(yuǎn)處的灣塢深安村。在長達(dá)65公里的工地上，1萬多名技術(shù)工人和民工頂烈日、迎寒風(fēng)、戰(zhàn)洪水、鑿巖壁，不講條件，不計報酬，以沖天的干勁，鏖戰(zhàn)150天，工程當(dāng)年建成通水，取渠首渠尾兩村名各一字，“茜安水利”由此得名。

　　如今，經(jīng)歷歲月洗禮的茜安水利，宛若一條盤山越野的銀龍，活力十足。經(jīng)多次續(xù)建、擴(kuò)建、加固、改渠，茜安水利已經(jīng)成為一個集防汛抗旱、農(nóng)業(yè)灌溉、水力發(fā)電，居民飲水、工業(yè)用水等功能為一體的綜合性水利工程。

　　“最近幾年，灣塢工貿(mào)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)快速集聚，大唐火電、青拓集團(tuán)等一大批項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，千億產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，加上賽岐小城市建設(shè)和灣塢不銹鋼特色小鎮(zhèn)的崛起，用水量逐年增加。”福安市水利局工作人員口中的灣塢工貿(mào)區(qū)是閩東北、浙西南、贛南地區(qū)的交通要沖和重要的物資集散地，瀕臨三都澳白馬港，在環(huán)三都澳區(qū)域中占有得天獨(dú)厚的區(qū)域優(yōu)勢。涵蓋整個灣塢半島的園區(qū)，擁有鎳鐵合金冶煉、熱軋、冷軋、不銹鋼制品加工、港口物流、船舶貿(mào)易、新能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等50多個項(xiàng)目。

　　如何破解區(qū)域的用水緊張問題，滿足蓄勢待發(fā)的千億產(chǎn)業(yè)集群的“水期待”？

　　2011年12月，福安市灣塢供水工程上馬，依托茜安水利，從茜洋溪引水至灣塢自來水廠，緩解區(qū)域發(fā)展用水之“渴”。

　　據(jù)了解，福安市灣塢供水工程分兩期實(shí)施，總投資1.5億元，兩期工程分別于2014年泵站運(yùn)行投產(chǎn)，全線通水�！靶腋Ｋ�”途經(jīng)溪柄、賽岐、灣塢三鎮(zhèn)，匯入福安千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)，流進(jìn)千家萬戶。

　　“目前，灣塢的日常用水量是11萬多噸，其中1萬噸為生活用水，10萬多噸是工業(yè)用水，這些水都來自茜安水利�！备０彩兴�利局工作人員說。水是生產(chǎn)之要，供水工程的啟用，讓灣塢工貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有堅(jiān)實(shí)的“水支撐”。

　　茜安水利一路走來，從初建時的百廢待興到而今的展露“新姿”。人民在見證產(chǎn)業(yè)因水而興的同時，也感受著茜安水利帶來的生態(tài)之美。

　　清澈見底的河水，生機(jī)盎然的兩岸，絡(luò)繹不絕的行人，茜安水利文化主題公園已成為人們?nèi)粘Ｐ蓍e娛樂的好去處。

　　茜安水利文化主題公園位于福安溪柄鎮(zhèn)茜洋村，園內(nèi)河暢水清，綠樹婆娑，建設(shè)有水利文化主題浮雕、濱水步道、休閑活動廣場，水利文化墻將全面展示河長制起源、推行背景、組織體系，河長制工作目標(biāo)任務(wù)、工作制度和節(jié)水、護(hù)水相關(guān)知識。

　　“公園全面宣傳河長制工作，對水資源與水利知識進(jìn)行科普，可以增強(qiáng)民眾知水、愛水、護(hù)水、惜水意識。同時，美化了水源地保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，濱水步道、休閑活動廣場讓大家有了休閑游憩的場地�！备０彩兴�利局工作人員介紹說，“在綜合治水過程中，借助流域綜合治水服務(wù)中心、河長驛站、水利主題公園以及水利工程的建設(shè)，我們設(shè)立水利文化墻、宣傳專欄，在水利設(shè)施中嵌入水文化，人們在享受良好的生態(tài)環(huán)境的同時，潛移默化地接受水利文化，從而主動參與到守護(hù)河湖、守護(hù)生態(tài)環(huán)境中來�！�

　　如今，茜安水利文化主題公園已成為溪柄鎮(zhèn)打造生態(tài)旅游文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一張亮麗名片。

　　綜合治水發(fā)力 成就“甜蜜事業(yè)”

　　入秋的溪塔村迎來了最美時節(jié)，清澈見底的溪水潺潺流動，誘人的刺葡萄掛滿枝頭，如詩如畫的風(fēng)景加上十足的畬族風(fēng)情，讓慕名而來的游客陶醉不已。

　　溪塔村位于穆云畬族鄉(xiāng)東部，穆陽溪支流秀溪、茶園溪從溪塔村前流過。作為刺葡萄主產(chǎn)地，全村種植面積1200多畝，年產(chǎn)量近2400噸，年產(chǎn)值1200多萬元。

　　優(yōu)美的水環(huán)境離不開水土保持清潔小流域建設(shè)。福安市在秀溪流域內(nèi)以河道整治為重點(diǎn)，按照“因地制宜、一河一策”的原則，在沿河兩岸構(gòu)筑生態(tài)緩沖帶，攔截農(nóng)業(yè)面源污染，對下游河段結(jié)合生態(tài)景觀節(jié)點(diǎn)和漫道，實(shí)施生態(tài)緩沖帶補(bǔ)植，對河床進(jìn)行清淤改良，并進(jìn)行全流域水土保持生態(tài)修復(fù)。同時，突出生態(tài)親水功能，建設(shè)濱水廣場、親水漫步道、戲水長廊等設(shè)施，形成了一條完整的生態(tài)水系景觀帶。

　　“我們在流域內(nèi)綜合治理河道溝渠、豐富水生植物、設(shè)置植物緩沖帶后，做好流域水土保持，水質(zhì)得到明顯改善，項(xiàng)目區(qū)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，出口水質(zhì)提高至Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)。”福安市河長辦工作人員表示。

　　2016年以來，福安市加大秀溪小流域的治理力度，累計投入治理資金2.61億元，通過水土流失治理、生態(tài)修復(fù)、河道綜合整治、人居環(huán)境綜合整治、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和面源污染治理等六項(xiàng)工程，將秀溪小流域建設(shè)成了生態(tài)文明清潔小流域。

　　溝上綠蔭蔽日，溝下流水潺潺。如今，溪塔村“中國最美葡萄溝”的稱號早已聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，與新疆吐魯番葡萄溝、河北昌黎葡萄溝并列為“中國三大葡萄溝”。2018年，溪塔村的村民又迎來了一個豐收年，人均純收入達(dá)約2.4萬元。

　　沿著秀溪順流而下，一條9公里的步行道將虎頭村與溪塔村連接起來，更將穆陽溪安全生態(tài)水系項(xiàng)目釋放出的生態(tài)紅利串聯(lián)起來。

　　福安市水利局工作人員介紹，在穆陽溪安全生態(tài)水系項(xiàng)目實(shí)施過程中，先后完成游客服務(wù)中心升級改造、桃園游步道、跨溪木棧橋、觀景亭、花圃綠化、桃文化長廊、桃文化廣場等項(xiàng)目建設(shè)。

　　據(jù)了解，穆陽溪安全生態(tài)水系項(xiàng)目是福建省首批安全生態(tài)水系項(xiàng)目之一，共生態(tài)治理河長11公里，涉及穆陽、康厝、穆云等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總投資1.01億元，集防洪安全、生態(tài)修復(fù)和景觀打造為一體，著力建設(shè)“清新穆陽溪、醉美桃花源”生態(tài)區(qū)域。

　　“穆陽溪安全生態(tài)水系項(xiàng)目在實(shí)施的過程中，既充分考慮防洪安全，又融入了綠色生態(tài)、宜居環(huán)境、旅游景觀、歷史文化等多種元素�！备０彩兴�利局負(fù)責(zé)人對筆者說，“通過改良河床、恢復(fù)河灘、修復(fù)河岸、建設(shè)休閑步道及生態(tài)親水工程，并結(jié)合河長制的實(shí)施和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的完善，基本實(shí)現(xiàn)了‘河暢、水清、岸綠、安全、生態(tài)’的目標(biāo)。”

　　綜合治水，成就甜蜜事業(yè)。如今，在穆陽水蜜桃主產(chǎn)地的虎頭村，桃子種植面積已有1600多畝，年產(chǎn)量近1200噸，年產(chǎn)值2400多萬元。

　　可口誘人的水果讓村民的日子更“甜”了�；㈩^村與溪塔村成為“閩東親水游”的熱門目的地，游客數(shù)量與日俱增，“生態(tài)﹢旅游”讓兩村村民的腰包鼓了，“甜蜜事業(yè)”已成為村民勤勞致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　享受到生態(tài)紅利的還有葛蘭坂——穆陽溪安全生態(tài)水系項(xiàng)目打造的最大江心洲。工程的建設(shè)讓穆陽水蜜桃種植發(fā)源地的葛蘭坂重現(xiàn)生機(jī)，帶動了穆陽水蜜桃產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展，有力助推了鄉(xiāng)村振興。

　　水利之利，在于利民。近年來，福安市加大水利建設(shè)資金投入，綜合治水工作走在了福建省的前列。

　　從秀溪、下逢溪安全生態(tài)水系項(xiàng)目，到穆陽溪溪潭鎮(zhèn)洪口段防洪工程；從穆陽溪安全生態(tài)水系、灣塢供水工程，到以水為脈的五福公園項(xiàng)目……一個個工程，無不是治水為民、全面提升群眾幸福指數(shù)的有力彰顯。

　　城因水而美，更因水而興。福安市全面落實(shí)河長制湖長制，全力推進(jìn)綜合治水，讓福安有了“金字招牌”。在踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的道路上，福安治水惠民的新征程值得期待。

　　來源：中國水利報 2019年10月16日