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　　□本報(bào)記者 李海川 張智杰 通訊員 謝曉倩 

　　打開(kāi)福建省福安市河長(zhǎng)辦的微信公眾號(hào)，事件上報(bào)、事件公示、河道排行等信息清晰地出現(xiàn)在眼前，儼然一個(gè)監(jiān)督平臺(tái)。這是福安“智慧河長(zhǎng)”系統(tǒng)的一部分，也是福建省推進(jìn)水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管的一個(gè)縮影。

　　2019年，福建省全力推進(jìn)水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管，捷報(bào)頻頻：全省1795個(gè)河湖“四亂”問(wèn)題全部整改銷號(hào)，80個(gè)水源地問(wèn)題整改到位，小流域Ⅰ~Ⅲ類水比例提升7.5%、達(dá)到89.1%；長(zhǎng)江流域片123個(gè)取水口核查完成，80個(gè)重要取水口“一口一賬”建臺(tái)賬并納入國(guó)家監(jiān)管名錄，7754個(gè)取水戶用水計(jì)劃實(shí)現(xiàn)在線報(bào)批……務(wù)實(shí)高效管用的監(jiān)管體系逐漸建立，水利行業(yè)不敢管不會(huì)管、管不了管不好的被動(dòng)局面逐步扭轉(zhuǎn)。

　　打造專業(yè)督查隊(duì)伍

　　改革創(chuàng)新監(jiān)管體制

　　專業(yè)的督查隊(duì)伍為強(qiáng)監(jiān)管工作提供堅(jiān)實(shí)的人力保障。2019年4月，福建省水利廳組建了監(jiān)督處，成立了省水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從廳屬單位抽調(diào)了5名處級(jí)干部、20名技術(shù)干部，配齊配強(qiáng)力量，全力推進(jìn)全省強(qiáng)監(jiān)管工作。

　　監(jiān)督處牽頭，集中整合技術(shù)骨干、離退休專家和第三方力量，建立起由932人組成的省級(jí)督查專家?guī)�，打造一支能打硬�?zhàn)的專業(yè)督查隊(duì)伍。在這支隊(duì)伍中，福建創(chuàng)新通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的方式，引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)“強(qiáng)監(jiān)管”團(tuán)隊(duì)的后勤、差旅等服務(wù)保障工作，有效提高監(jiān)管人員的工作積極性，實(shí)現(xiàn)督查工作可持續(xù)化。

　　在打造專業(yè)督查隊(duì)伍的同時(shí)，福建創(chuàng)新建立監(jiān)管機(jī)制，積極開(kāi)發(fā)福建版水利監(jiān)管平臺(tái)。福建省水利廳監(jiān)督處處長(zhǎng)謝敏光介紹：“按照江河湖泊、水資源、水利工程、水土保持、水利資金、行政事業(yè)工作等領(lǐng)域的監(jiān)管要求，福建建立起一套政府積極作為、水利上下互動(dòng)、行業(yè)內(nèi)外互饋、社會(huì)公共參與、考核問(wèn)責(zé)高效的監(jiān)督管理機(jī)制。”

　　2019年11月8日，福建省數(shù)字水安視頻監(jiān)視系統(tǒng)和福建省河湖長(zhǎng)制綜合管理平臺(tái)上線，這是福建在水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管方面增添的兩大新武器，逐步實(shí)現(xiàn)督查全流程信息化應(yīng)用和全省水利督查“一張圖”，福建省數(shù)字水利建設(shè)又上了一個(gè)新臺(tái)階。

　　監(jiān)管機(jī)制的完善需要政策法規(guī)的支持，福建加快配套立法，逐步補(bǔ)齊法規(guī)短板。針對(duì)水利行業(yè)監(jiān)管規(guī)章規(guī)程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)還不完善、監(jiān)管能力手段欠缺等問(wèn)題，省人大常委會(huì)加快《福建省閩江、九龍江、敖江流域保護(hù)管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程；各地也出臺(tái)了《福州市城市內(nèi)河管理辦法》《漳州市市區(qū)內(nèi)河管理規(guī)定》《寧德市霍童溪流域保護(hù)條例》《泉州市晉江洛陽(yáng)江流域水環(huán)境保護(hù)條例》等4部河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方實(shí)體法規(guī)；省政府頒布實(shí)施《福建省河長(zhǎng)制規(guī)定》，細(xì)化了河長(zhǎng)制管理體制、工作機(jī)制，明確了河長(zhǎng)巡河、逐級(jí)述職、考核問(wèn)責(zé)等要求，為河湖長(zhǎng)依法管河治河提供了有力的法律依據(jù)。

　　一系列規(guī)章制度的出臺(tái)，全面覆蓋了河湖管理、水資源水環(huán)境、水利工程建設(shè)和管理運(yùn)行、防汛安全、資金管理、督查檢查、人員隊(duì)伍等領(lǐng)域，水利強(qiáng)監(jiān)管有了堅(jiān)實(shí)的政策保障。

　　重點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)嚴(yán)督實(shí)查

　　目標(biāo)任務(wù)清單管理追責(zé)問(wèn)效

　　聚焦安全、生態(tài)、民生事項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)，福建以督查隊(duì)伍和監(jiān)管機(jī)制為基礎(chǔ)，重點(diǎn)抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)監(jiān)管，在水利行業(yè)的農(nóng)村飲水安全、生態(tài)環(huán)境安全、小型水庫(kù)運(yùn)行管理、水利專項(xiàng)資金使用管理等四大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域加大力度，開(kāi)展嚴(yán)督實(shí)查。

　　多層次全方位的督查力度大、范圍廣。福建省水利廳組織全省項(xiàng)目法人、建設(shè)單位、水利工程管理單位對(duì)標(biāo)對(duì)表開(kāi)展自查；列出問(wèn)題清單和整改清單，省市縣水利部門開(kāi)展分級(jí)核查；圍繞中央環(huán)保督查、小水電生態(tài)泄流、小型水庫(kù)安全、水利部年度質(zhì)量考評(píng)、安全生產(chǎn)、資金安全等，組織了8批次明察暗訪；配合水利部督查稽察22批次，狠抓問(wèn)題整改；組織對(duì)部里2019年以來(lái)暗訪、稽察反饋問(wèn)題的整改情況開(kāi)展“回頭看”，達(dá)到全覆蓋，進(jìn)一步壓實(shí)整改責(zé)任。目前，部查問(wèn)題整改率已達(dá)98%。

　　結(jié)合全省水利行業(yè)各項(xiàng)督查內(nèi)容，福建制定了強(qiáng)監(jiān)管年度工作清單，按照“一月一批次，一次查多項(xiàng)”開(kāi)展督查、稽察，并納入省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，對(duì)監(jiān)管目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)行清單管理。

　　河湖整治百日專項(xiàng)攻堅(jiān)是2019年福建推進(jìn)水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管的重要行動(dòng)。9月底至10月20日，福建省河長(zhǎng)辦與廳掃黑辦、監(jiān)管辦針對(duì)中央環(huán)保督察、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)和河湖“四亂”問(wèn)題，聯(lián)合開(kāi)展河湖整治百日專項(xiàng)攻堅(jiān)，采取掛牌督辦措施，加大問(wèn)責(zé)力度，解決河湖管理突出問(wèn)題。12月起，結(jié)合全省強(qiáng)監(jiān)管工作清單和各地行動(dòng)開(kāi)展情況，以“四不兩直”方式對(duì)全年監(jiān)管工作和河湖百日專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施情況開(kāi)展全面核查，核查結(jié)果納入河長(zhǎng)制等年終工作考核。

　　有責(zé)必究，追責(zé)必嚴(yán)。福建嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)效，根據(jù)部省督查結(jié)果進(jìn)行責(zé)任追究，重點(diǎn)對(duì)虛假整改、久拖不改和搞“紙上整改”加大追究問(wèn)責(zé)力度，先后約談8名市縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、29名市縣水利部門分管領(lǐng)導(dǎo)、9個(gè)市場(chǎng)主體，通報(bào)2個(gè)落后縣、10起存在整改弄虛作假的情況。追責(zé)倒逼整改責(zé)任落實(shí)到位。

　　“目前，福建省基本實(shí)現(xiàn)水利監(jiān)管工作統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一管理，良好監(jiān)管格局初步形成，監(jiān)管成效逐步顯現(xiàn)，全省涉水亂象得到有力整治，大規(guī)模河道非法采砂有效遏制，涉水違法案件大幅度減少，水事秩序明顯好轉(zhuǎn)�！备＝ㄊ∷�利廳廳長(zhǎng)賴軍說(shuō)。專業(yè)的督察隊(duì)伍、創(chuàng)新的監(jiān)管體制、全方位的督查形式將形成強(qiáng)大合力，繼續(xù)為福建強(qiáng)監(jiān)管工作護(hù)航，為福建水治理體系和水治理能力現(xiàn)代化建設(shè)注入新活力。