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　　□本報(bào)記者 張智杰

　　閩山莽莽，越水湯湯；八閩大地，山靈水秀。

　　福建省河流眾多，降水充沛，是水資源相對豐富的省份。全省流域面積50平方公里以上河流就有740條；年均降水量1677.5毫米；人均水資源量3200立方米，約為全國平均水平的1.5倍。在相對豐富、總體“豐水”的福建開展節(jié)水，難度可想而知。

　　福建迎難而上，大膽探索創(chuàng)新，走出了一條有特色的節(jié)水之路，為南方豐水地區(qū)節(jié)水工作提供了福建模式。

　　2019年的數(shù)據(jù)顯示，福建省用水總量177.3億立方米，比2016年減少11.8億立方米；萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量均比2015年下降35%以上；12條主要河流、小流域優(yōu)良水質(zhì)比例分別為96.5%、92.8%，同比上升0.7%、8.2%；55個(gè)地表水國考斷面優(yōu)良水質(zhì)比例高出全國平均水平約20%；市縣兩級集中式生活飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。福建省用水總量得到有效控制，用水效率提高，水生態(tài)環(huán)境也全面改善。

　　這一串串閃亮的數(shù)字印證了福建水利人的辛勤付出，更是對福建水利人節(jié)水行動(dòng)的最好回報(bào)。

　　樹理念 讓節(jié)水成為習(xí)慣

　　福建將實(shí)施節(jié)水優(yōu)先戰(zhàn)略擺上治水工作首要位置并貫穿全過程，從宣傳教育入手，不斷創(chuàng)新、豐富宣傳方式和手段，引導(dǎo)社會各界和廣大群眾牢固樹立“節(jié)水就是減污、節(jié)水就是保護(hù)、節(jié)水就是生態(tài)”的理念，努力讓節(jié)水成為全民的行為習(xí)慣，真正實(shí)現(xiàn)從“要我節(jié)水”到“我要節(jié)水”的根本轉(zhuǎn)變。

　　利用學(xué)校宣傳欄倡導(dǎo)“節(jié)約用水從我做起”，課上老師傳授節(jié)水知識，學(xué)生制作節(jié)水手抄報(bào)，開展“大手拉小手”、演講比賽等一系列節(jié)水活動(dòng)……走進(jìn)三明市沙縣三官堂小學(xué)，該校節(jié)水宣傳工作令人耳目一新。

　　從娃娃抓起，讓節(jié)水意識深入師生心中，這不僅是三官堂小學(xué)的做法，也是福建各地學(xué)校把節(jié)水理念貫穿教書育人全過程的實(shí)際行動(dòng)。

　　近幾年來，福建節(jié)水宣傳工作每年都有特色和亮點(diǎn)，特別是去年開展“節(jié)水行動(dòng)在福建”活動(dòng)，聯(lián)合人民網(wǎng)開展各行各業(yè)節(jié)水的典型案例宣傳，并在福州地鐵1號線、人民網(wǎng)福建頻道首頁刊登節(jié)水公益廣告，為全民節(jié)水營造了濃厚氛圍。

　　每年，福建各地還借助紀(jì)念“世界水日”“中國水周”的有利時(shí)機(jī)，開展豐富多彩的節(jié)水宣傳活動(dòng)。如福建省水資源與河務(wù)管理中心和福建省水利廳預(yù)算執(zhí)行中心聯(lián)合開展節(jié)水騎行，廈門市水利局聯(lián)合廈門水務(wù)文體景觀管理有限公司開展“河湖健康·我知我行”節(jié)水護(hù)水和保護(hù)水文化遺產(chǎn)志愿服務(wù)，三明永安市開展“節(jié)水線上有約”等活動(dòng)，以群眾喜聞樂見的形式，加大節(jié)水宣傳力度，取得良好效果。

　　這些活動(dòng)普及了節(jié)水知識，增強(qiáng)了人們的節(jié)水意識�，F(xiàn)在節(jié)水已成為福建人民的一種生活習(xí)慣、一種社會風(fēng)氣。

　　定標(biāo)準(zhǔn) 讓節(jié)水有的放矢

　　沒有規(guī)劃，節(jié)水就沒有方向。福建堅(jiān)持規(guī)劃先行，出臺《福建省落實(shí)國家節(jié)水行動(dòng)工作方案》。方案注重近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)的有機(jī)銜接，構(gòu)建節(jié)水目標(biāo)指標(biāo)體系，分別確定了2020年、2022年和2035年的主要目標(biāo)，提出了用水總量和強(qiáng)度雙控、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損等四大重點(diǎn)行動(dòng)，涵蓋了深化水價(jià)改革、水資源稅費(fèi)改革、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系建立、水效標(biāo)識建設(shè)、水效領(lǐng)跑者活動(dòng)等五項(xiàng)體制機(jī)制改革，強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)稅政策、融資模式、節(jié)水意識、科技支撐、監(jiān)督考核等六項(xiàng)保障措施。

　　沒有標(biāo)準(zhǔn)定額，節(jié)水效果就無法衡量。福建省把節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)定額作為衡量節(jié)約用水的標(biāo)尺來抓，著力加強(qiáng)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)定額體系建設(shè)。去年修訂了《福建省行業(yè)用水定額》，對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活和服務(wù)業(yè)的362個(gè)小類664個(gè)產(chǎn)品用水定額值重新進(jìn)行核定調(diào)整，其中農(nóng)業(yè)用水定額的作物覆蓋了全省總播種面積的95.8%，工業(yè)用水定額覆蓋了主要工業(yè)行業(yè)的93.3%，生活和服務(wù)業(yè)用水定額涵蓋了城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民生活用水，以及主要高用水服務(wù)行業(yè)。

　　目前，福建已基本建立起覆蓋主要農(nóng)作物、工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)行業(yè)的節(jié)約用水定額體系和滿足節(jié)水基礎(chǔ)管理、區(qū)域與行業(yè)節(jié)水評價(jià)、主要用水產(chǎn)品水效評價(jià)的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　立標(biāo)桿 讓節(jié)水學(xué)有榜樣

　　百威雪津啤酒有限公司是福建省莆田市涵江區(qū)的一家企業(yè)，以品牌啤酒聞名，釀酒節(jié)水率也處全球領(lǐng)先水平�！搬劸菩袠I(yè)是用水大戶，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是每噸酒耗水5.6噸，而我們公司目前每噸酒耗水僅2.8噸，遠(yuǎn)低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國家節(jié)水型企業(yè)啤酒行業(yè)4.0噸的標(biāo)準(zhǔn)。”公司負(fù)責(zé)人自豪地說。公司通過包裝回收水中心、釀造CIP回收水中心、RO濃水回收利用、TS中水回用等四大措施，提高了用水效率。

　　這只是福建眾多節(jié)水型企業(yè)中的一個(gè)典型。目前，福建省已有196家鋼鐵、造紙、石化等高耗水行業(yè)被評為節(jié)水型企業(yè)。

　　“我們希望通過節(jié)水標(biāo)桿的典型示范，推動(dòng)形成全社會節(jié)水自覺行動(dòng)，真正做到在觀念、意識、制度和舉措上把節(jié)水放在治水的優(yōu)先位置�！备＝ㄊ∷�利廳水資源處負(fù)責(zé)人說。

　　除建設(shè)節(jié)水型企業(yè)外，福建還著力推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，廈門、泉州獲評國家節(jié)水型城市稱號，漳州、石獅獲評省級節(jié)水型城市稱號，福州、晉江等城市正有序推進(jìn)省級節(jié)水型城市創(chuàng)建；積極推動(dòng)縣域節(jié)水型社會建設(shè)，現(xiàn)已創(chuàng)建8個(gè)省級縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)縣（市、區(qū)），在建16個(gè)。同時(shí)還開展了節(jié)水型高校建設(shè)；農(nóng)業(yè)節(jié)水示范單位建設(shè)也在積極推進(jìn)，通過引進(jìn)先進(jìn)水肥一體化設(shè)備實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水灌溉。

　　去年，省水利廳還堅(jiān)持走前頭作示范，把廳機(jī)關(guān)建成節(jié)水標(biāo)桿單位，并順利通過水利部驗(yàn)收；全省具有獨(dú)立物業(yè)管理的市縣兩級水利局也在有序推進(jìn)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)，努力發(fā)揮示范作用，帶動(dòng)全社會節(jié)水。

　　硬約束 讓節(jié)水形成機(jī)制

　　2019年9月，福建省水利廳出臺了廳本級審查審批的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評價(jià)工作方案，強(qiáng)化規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評價(jià)工作，標(biāo)志著全省節(jié)水工作進(jìn)入一個(gè)新階段。

　　據(jù)介紹，福建建立節(jié)水評價(jià)機(jī)制，在規(guī)劃編制、項(xiàng)目建議書、可行性研究、水資源論證和取水許可等方面落實(shí)節(jié)水評價(jià)工作要求，從嚴(yán)叫停節(jié)水評價(jià)審查不通過的項(xiàng)目，目的就是要發(fā)揮水資源的剛性約束作用，促進(jìn)形成與水資源條件相適應(yīng)的空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，倒逼節(jié)約集約利用水資源。

　　除了建立節(jié)水評價(jià)機(jī)制外，福建還將用水強(qiáng)度指標(biāo)全面分解到縣級，納入各級政府河湖長制和黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書年度考核，先后出臺了《福建省節(jié)約用水管理辦法》《福建省“十三五”水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)實(shí)施方案》等規(guī)章和政策舉措，并對取水戶實(shí)行累進(jìn)征收水資源費(fèi)制度；進(jìn)一步發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用和用水定額的引導(dǎo)作用；建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

　　“下一步，我們將以國家節(jié)水行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，以節(jié)水促減污、限排促節(jié)水，堅(jiān)持減量化、再利用和資源化，力爭到今年年底萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別降到52立方米、42立方米，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)提高到0.55以上，全省公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。還將通過全省水資源的合理開發(fā)和高效利用，推動(dòng)福建生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展�！备＝ㄊ∷�利廳水資源處負(fù)責(zé)人說。

　　百尺竿頭更進(jìn)一步。福建將大膽運(yùn)用節(jié)水前沿技術(shù)，科學(xué)打好節(jié)約用水攻堅(jiān)戰(zhàn)，勇立節(jié)水建設(shè)的潮頭，繼續(xù)講好福建的節(jié)水故事。

　　來源：中國水利報(bào) 2020年9月16日