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　　□張智杰 鄭一燦

　　木蘭溪最大的支流延壽溪，猶如一條綠色飄帶，點(diǎn)綴在莆田市城區(qū)東北郊。如詩如畫的景色、紛至沓來的游客，標(biāo)志著木蘭溪已從20多年前的水患之河，一躍成為造福人民的生態(tài)之河、發(fā)展之河。

　　木蘭溪的綠色之變，是福建牢記習(xí)近平總書記囑托，久久為功治水護(hù)河的鮮活注腳。黨的十八大以來，福建深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，庚續(xù)傳承習(xí)近平總書記在閩治水理念和成功實(shí)踐，在加快水利建設(shè)的同時(shí)，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，建立健全監(jiān)管體系，全力推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展超越，水利事業(yè)進(jìn)入了飛速發(fā)展的時(shí)代。

　　大投入 嚴(yán)把關(guān)

　　高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)水利建設(shè)

　　黨的十八大以來，福建始終保持高投入、大發(fā)展態(tài)勢(shì)，水利投資規(guī)模連續(xù)5年位居全國前列。

　　在點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的水利建設(shè)“戰(zhàn)場(chǎng)”，工程質(zhì)量與生產(chǎn)安全始終排在福建水利建設(shè)的首位。福建近年來緊盯“質(zhì)量保A級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)大禹獎(jiǎng)”目標(biāo)，實(shí)施了水利高質(zhì)量建設(shè)三年行動(dòng)和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，建立起“三查兩促一掛鉤”督導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持“一處級(jí)干部掛鉤一項(xiàng)目”，組織開展生產(chǎn)安全、質(zhì)量安全、度汛安全大排查大整治，積極推進(jìn)水利工程工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、可視化管理，筑牢安全生產(chǎn)“防護(hù)網(wǎng)”，把好工程質(zhì)量“精品關(guān)”。

　　水利行業(yè)監(jiān)管走在全國前列、水利安全生產(chǎn)連續(xù)3年被省政府考評(píng)為優(yōu)秀、龍津溪引水工程和德化彭村水庫工程接續(xù)獲評(píng)“大禹獎(jiǎng)”……福建水利建設(shè)工作交出了一份滿意答卷。2020—2021年度，福建在全國水利建設(shè)質(zhì)量工作考核中排名第6位，再次躋身A級(jí)行列，圓滿完成了年度目標(biāo)任務(wù)。

　　社會(huì)化管養(yǎng) 商業(yè)化保險(xiǎn)

　　水利工程安全高效運(yùn)行

　　汛期每?jī)商煅膊?次，平時(shí)每5天巡查1次�！懊康揭惶幱^測(cè)點(diǎn)，都要按照物業(yè)公司規(guī)定，將巡查情況拍照上傳到日常巡查App（應(yīng)用程序），還要填寫汛期水庫巡視檢查記錄表�！蹦习彩卸纯铀畮煅膊閱T黃桂林說。

　　南安是福建探索小型水庫社會(huì)化管養(yǎng)的先行縣份之一。福建現(xiàn)有各類水庫3633座，其中小型水庫3423座，占比94.22%。確保小型水庫度汛安全，是福建保障防汛安全的關(guān)鍵。

　　福建先行先試推行小型水庫社會(huì)化管養(yǎng)，建立起“應(yīng)檢盡檢、該修即修、能改則改”的長(zhǎng)效管理機(jī)制，做到水庫定期“體檢”、及時(shí)“治病”、日�！氨＝　�，確保小型水庫“百分百安全”“天天安全”。2021年，福建84個(gè)縣區(qū)2355座公益性小型水庫實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化管養(yǎng)全覆蓋。

　　除了水庫管養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新外，福建還在全國率先實(shí)施江海堤防商業(yè)保險(xiǎn)，連續(xù)3年投保3～5級(jí)堤防，通過將年初全覆蓋切塊下達(dá)的財(cái)政支出轉(zhuǎn)化為災(zāi)害點(diǎn)保險(xiǎn)費(fèi)的精準(zhǔn)支出，有效分擔(dān)和轉(zhuǎn)移了災(zāi)損修復(fù)的壓力和風(fēng)險(xiǎn)。

　　把專業(yè)的事交給專業(yè)的人管，把有限的資金用在刀刃上。福建通過改革管理體制機(jī)制，保障了水利工程的安全高效運(yùn)行，也夯實(shí)了防汛防臺(tái)風(fēng)工程基礎(chǔ)。2021年，福建成功防御了19場(chǎng)暴雨、6個(gè)臺(tái)風(fēng)，最大程度保障了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　共建共享 規(guī)范市場(chǎng)

　　持續(xù)推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展

　　崔寧華是福建首批“十大最美民間河長(zhǎng)”之一。自2017年自愿擔(dān)任縣河長(zhǎng)制社會(huì)監(jiān)督員以來，他常常出現(xiàn)在浦城縣大大小小的河湖旁。

　　發(fā)動(dòng)民間河長(zhǎng)，共建幸福河湖，是福建河湖長(zhǎng)制工作的一大抓手，也是創(chuàng)新舉措。福建堅(jiān)持把河湖長(zhǎng)制作為水利綜合管理平臺(tái)，將河湖長(zhǎng)制工作納入文明城市測(cè)評(píng)和效能考核體系，率先成立了福建省幸福河湖促進(jìn)會(huì)，引導(dǎo)社會(huì)各界組建了“巾幗河長(zhǎng)”“企業(yè)河長(zhǎng)”“老人河長(zhǎng)”等民間河長(zhǎng)隊(duì)伍，整合社會(huì)各方智慧和力量，全力打造安全、健康、生態(tài)、美麗、和諧的幸福河湖。

　　2021年，福建新增河湖生態(tài)走廊252公里，179條200平方公里以上河流“體檢”全部合格，健康良好率91.1%。

　　在整合社會(huì)力量的同時(shí)，福建著力規(guī)范水利市場(chǎng)秩序。2017年8月，全省水利工程交易全面實(shí)現(xiàn)電子化；2018年1月，全省水利招標(biāo)做到在線監(jiān)管全覆蓋；2019年3月，全省水利市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)平臺(tái)正式運(yùn)行，市場(chǎng)主體信用評(píng)分與水利工程交易全面掛鉤，全省統(tǒng)一的水利建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系基本形成。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，管理增效。福建通過建立一套務(wù)實(shí)高效管用的監(jiān)管體系，加快推進(jìn)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展超越。全省水土保持率92.48%，在全國持續(xù)領(lǐng)跑；主要河流Ⅰ～Ⅲ類水占比97.3%，高出全國均值約12個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村自來水普及率增至88.73%，超全國平均水平近3個(gè)百分點(diǎn)……目前，福建基本建成了蓄引提并舉、大中小并重、興利除害結(jié)合的水利工程體系和信息可查、現(xiàn)場(chǎng)可視、指令可達(dá)、運(yùn)行可控的數(shù)字水利平臺(tái)，初步形成了江河安瀾、水旱從人、山清水秀、社會(huì)安定的治水局面。

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，福建正堅(jiān)持規(guī)劃下沉、服務(wù)下沉、干部下沉“三下沉”工作法，建設(shè)“一河一網(wǎng)一平臺(tái)”，加快推動(dòng)水利邁向形態(tài)更高級(jí)、基礎(chǔ)更扎實(shí)、保障更有力、功能更優(yōu)化的高質(zhì)量發(fā)展階段。

　　來源：中國水利報(bào) 2022年5月11日