金秋十月，秋風(fēng)送爽。
但今年的國(guó)慶長(zhǎng)假，廣東人過(guò)得有點(diǎn)不一般。
“省防總要求，10月3日19時(shí)前，粵西地區(qū)濱海、海島旅游景區(qū)和海上娛樂(lè)項(xiàng)目全部應(yīng)急關(guān)�！�，廣播里、電視上、網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙都重復(fù)相同的預(yù)警信息。
國(guó)慶長(zhǎng)假剛過(guò)中段，1949年以來(lái)10月份登陸中國(guó)陸地的最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)正面襲擊廣東。10月4日14時(shí)10分，今年第22號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“彩虹”以15級(jí)（50米/秒）風(fēng)力正面登陸湛江市坡頭區(qū)，帶來(lái)狂風(fēng)、巨浪、暴潮和強(qiáng)雨，重創(chuàng)粵西地區(qū)。
時(shí)間就是生命，災(zāi)情就是命令。
黨中央、國(guó)務(wù)院十分關(guān)心防風(fēng)抗災(zāi)救災(zāi)工作，汪洋副總理作出重要批示指示。國(guó)家防總召開(kāi)防御會(huì)商會(huì)作出專(zhuān)門(mén)部署，并派出督導(dǎo)組深入廣東防風(fēng)一線(xiàn)指導(dǎo)防風(fēng)抗災(zāi)救災(zāi)工作。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)一直靠前指揮，省委書(shū)記胡春華、省長(zhǎng)朱小丹多次作出重要批示指示，并深入災(zāi)區(qū)察看災(zāi)情，看望受災(zāi)群眾，檢查指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。省領(lǐng)導(dǎo)馬興瑞、徐少華、林木聲、任學(xué)鋒、黃善春、林少春、鄧海光等分別到三防部門(mén)或抗災(zāi)一線(xiàn)指導(dǎo)防風(fēng)工作。
迄今為止，“彩虹”沒(méi)有造成群死群傷。究其原因，專(zhuān)家分析指出，在嚴(yán)峻的防御形勢(shì)下，國(guó)家防總、水利部關(guān)心指導(dǎo)，省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，省防總提前研判，科學(xué)決策部署，預(yù)警應(yīng)急措施及時(shí)深入最后一公里，各級(jí)黨委、政府迅速行動(dòng)，全力投入防風(fēng)抗災(zāi)救災(zāi)，各單位密切配合，省軍區(qū)、武警、消防部隊(duì)官兵大力支援，下沉一線(xiàn)，嚴(yán)密落實(shí)救災(zāi)措施……正是眾志成城、千方百計(jì)抗擊“彩虹”，終將災(zāi)害損失降至最低。
準(zhǔn)確預(yù)判，及早部署
9月28日，南海海面活躍的熱帶云團(tuán)正在醞釀臺(tái)風(fēng)的雛形，千里之外的廣東，決策者防臺(tái)風(fēng)的神經(jīng)已經(jīng)繃緊。
“可能有一個(gè)熱帶氣旋影響我省，國(guó)慶節(jié)期間，市、縣、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)不得同時(shí)離開(kāi)管轄區(qū)域�！碑�(dāng)天，廣東省副省長(zhǎng)、省防總總指揮鄧海光召集氣象、海洋、水文、水利、三防等部門(mén)負(fù)責(zé)人及專(zhuān)家召開(kāi)會(huì)商會(huì)，部署國(guó)慶節(jié)假期三防工作，省防總隨即發(fā)出通知，要求地方各級(jí)政府、各部門(mén)要克服麻痹松懈思想，嚴(yán)格落實(shí)三防工作責(zé)任。
從熱帶風(fēng)暴到強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，“彩虹”在短短兩天內(nèi)完成了強(qiáng)度“三級(jí)跳”，廣東的防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)也步步升級(jí)。
10月2日，“彩虹”生成后，省防總立即召開(kāi)全省視頻會(huì)議，要求受影響地區(qū)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和三防責(zé)任人暫停國(guó)慶休假，迅速動(dòng)員組織落實(shí)防御措施，派出由三防、旅游、海洋漁業(yè)部門(mén)組成的督導(dǎo)組前往粵西沿海檢查指導(dǎo)防御措施落實(shí)情況。10月2日起，省防總相繼啟動(dòng)了Ⅳ、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)，10月4日9時(shí)將防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)提升至Ⅰ級(jí)。
湛江、茂名市均啟動(dòng)防風(fēng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。陽(yáng)江、江門(mén)、珠海、佛山、廣州、深圳等市啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，有力有序地開(kāi)展臺(tái)風(fēng)次生災(zāi)害防御工作。省海洋漁業(yè)局、民政廳、公安廳、財(cái)政廳、交通廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、國(guó)土廳、水利廳、通信管理局、旅游局、宣傳部、海事局、南方能源監(jiān)管局、廣東電網(wǎng)公司等各司其職，全力投入防御行動(dòng)。從省防總的檢查情況看，臺(tái)風(fēng)影響地區(qū)市、縣、鎮(zhèn)有關(guān)責(zé)任人均能及時(shí)上崗到位，履行崗位職責(zé)，組織落實(shí)防御措施。
截至10月3日，廣東汕尾以西38900艘漁船全部回港或就近避風(fēng)，10040名漁排人員全部上岸避險(xiǎn)。10月3日開(kāi)始，珠江口及以西沿海地區(qū)濱海旅游、海島旅游設(shè)施全部關(guān)閉清理。
“幸好船上的海洋電臺(tái)提早廣播臺(tái)風(fēng)要來(lái)了，我們趕緊回來(lái)了”，兩天之后，在家看著電視上的狂風(fēng)巨浪畫(huà)面，湛江漁民老黃心有余悸。
省氣象臺(tái)首席預(yù)報(bào)員林良勛說(shuō)：“這次對(duì)‘彩虹'預(yù)報(bào)24小時(shí)誤差30.6公里（去年臺(tái)風(fēng)24小時(shí)平均誤差為79公里），48小時(shí)誤差68.5公里（去年臺(tái)風(fēng)48小時(shí)平均誤差為126公里）。從9月30日（提前72小時(shí)以上）開(kāi)始準(zhǔn)確預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)的登陸地點(diǎn)和時(shí)間，登陸地點(diǎn)預(yù)報(bào)從生成開(kāi)始就一直穩(wěn)定指向粵西雷州半島，其路徑、強(qiáng)度、登陸時(shí)間的預(yù)報(bào)，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平�！绷至紕妆硎荆^2014年超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”，“彩虹”縱深貫穿湛江市人口集中、產(chǎn)業(yè)密集的中心城區(qū)，10級(jí)風(fēng)圈、特大暴雨區(qū)覆蓋粵西和珠三角，這類(lèi)臺(tái)風(fēng)致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高，防御難度大，往往給登陸地區(qū)帶來(lái)嚴(yán)重災(zāi)害。如果不提前研判、準(zhǔn)確預(yù)警、科學(xué)決策，后果不堪設(shè)想。
及時(shí)預(yù)警，科學(xué)防御
有了準(zhǔn)確的研判，如何讓預(yù)警防災(zāi)信息深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層的“最后一公里”，一直是防災(zāi)減災(zāi)的難題。隨著防汛通訊的信息化發(fā)展，三防基層能夠保證24小時(shí)通訊暢通，預(yù)警應(yīng)急信息也通過(guò)各種多媒體渠道發(fā)送到千家萬(wàn)戶(hù)。
在省三防辦的辦公室，筆者看到幾個(gè)大屏幕上不斷刷新顯示著衛(wèi)星云圖實(shí)時(shí)采集分析系統(tǒng)、防臺(tái)風(fēng)視頻監(jiān)控會(huì)商系統(tǒng)……全省各大水庫(kù)的實(shí)時(shí)視頻、江河水位情況等悉數(shù)反映。
省三防辦常務(wù)副主任賀國(guó)慶說(shuō)，目前，廣東的三防辦事機(jī)構(gòu)以及視頻會(huì)商系統(tǒng)已經(jīng)建設(shè)到全省2000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可以隨時(shí)與省防總?cè)〉寐?lián)系并視頻對(duì)話(huà)。在節(jié)前，省里還對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了視頻系統(tǒng)連通情況的調(diào)試檢查。正是有了這些常態(tài)化的保障機(jī)制以及預(yù)警手段，盡管“”彩虹“”出現(xiàn)了近海加強(qiáng)、快速加強(qiáng)等不利情況，廣東的防御機(jī)制仍能夠有條不紊地運(yùn)行。
“彩虹”到來(lái)正值國(guó)慶假期，廣東休閑旅游和返鄉(xiāng)人員較多，人員安全管理任務(wù)繁重，防御工作面臨的形勢(shì)比較復(fù)雜。隨著預(yù)警信息發(fā)布的“提速擴(kuò)面”，防風(fēng)應(yīng)急真正實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)。
“省政府應(yīng)急辦、省氣象局提醒你：臺(tái)風(fēng)‘彩虹'將于10月4日白天在粵西到海南東部沿海地區(qū)登陸……”10月2日中午起，省氣象局聯(lián)合省政府應(yīng)急辦和移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大電信運(yùn)營(yíng)商向湛江、茂名、陽(yáng)江、江門(mén)市全網(wǎng)手機(jī)用戶(hù)發(fā)布臺(tái)風(fēng)應(yīng)急氣象短信，共發(fā)送1896萬(wàn)人次。
事實(shí)上，廣東省基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，目前已開(kāi)發(fā)了網(wǎng)站、微博、微信、客戶(hù)端、桌面插件等新媒體發(fā)布手段，包括應(yīng)急氣象頻道、應(yīng)急氣象電話(huà)12121、應(yīng)急氣象微博群、應(yīng)急氣象網(wǎng)站、應(yīng)急氣象客戶(hù)端、短信、微信、茂名海洋氣象廣播電臺(tái)、農(nóng)村大喇叭、電子顯示屏等，實(shí)現(xiàn)多種渠道“一鍵發(fā)送”，第一時(shí)間傳遞到千家萬(wàn)戶(hù)。
針對(duì)海島旅游點(diǎn)等薄弱環(huán)境，省防總、旅游部門(mén)和景點(diǎn)屬地加強(qiáng)對(duì)景區(qū)游客安全管理，及時(shí)將臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息通知各景區(qū)、旅行社和旅游人員，對(duì)臺(tái)風(fēng)影響海域的出海休閑、垂釣等海上旅游觀光、山區(qū)漂流活動(dòng)和濱海、涉水和海島旅游景點(diǎn)實(shí)施應(yīng)急關(guān)停，確保全省各地游客全部得到妥善疏散或安置。對(duì)暴潮巨浪高危區(qū)、小流域洪水高危區(qū)、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害高危區(qū)等次生災(zāi)害易發(fā)區(qū)域?qū)嵤┤藛T安全轉(zhuǎn)移。
其中陽(yáng)江、茂名、云浮等市組織鎮(zhèn)、村預(yù)警責(zé)任人全面上崗，利用山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，密切監(jiān)視水雨情動(dòng)態(tài)，臨災(zāi)前安全轉(zhuǎn)移山洪高危區(qū)3萬(wàn)多人。在“彩虹”防御過(guò)程中，全省共緊急轉(zhuǎn)移安置群眾17.04萬(wàn)人。
群策群力，合力抗災(zāi)
10月4日晚開(kāi)始，“彩虹”中心移至廣西境內(nèi)，強(qiáng)度逐漸減弱并最終消失。不過(guò)，中小河流的局部洪水與險(xiǎn)情以及龍卷風(fēng)等次生災(zāi)害仍然牽動(dòng)著全省三防人員的心。“我們隨時(shí)接收來(lái)自前方一線(xiàn)的信息，通過(guò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)追蹤江河和水庫(kù)的水文情況，啟動(dòng)應(yīng)急措施。臺(tái)風(fēng)登陸前就派出的省防總督導(dǎo)組仍然在受災(zāi)地區(qū)一線(xiàn)奮戰(zhàn)”。賀國(guó)慶說(shuō)。
搶險(xiǎn)救災(zāi)，抓緊復(fù)產(chǎn)時(shí)不我待。駐粵解放軍、武警部隊(duì)全力支援廣東抗災(zāi)救災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，省軍區(qū)協(xié)調(diào)出動(dòng)現(xiàn)役部隊(duì)1981人、民兵預(yù)備役1765人、沖鋒舟17艘、車(chē)輛110余臺(tái)支援地方搶險(xiǎn)救災(zāi)。民兵5262人、沖鋒舟209艘備勤。武警廣東總隊(duì)協(xié)調(diào)出動(dòng)兵力130人，沖鋒舟4艘，1000人備勤。廣東電網(wǎng)及時(shí)搶通寶鋼湛江鋼鐵基地高爐供電，避免了重大生產(chǎn)事故。截至10月5日17時(shí)，廣東電網(wǎng)累計(jì)投入搶修人員15534人，搶修車(chē)輛3803輛，應(yīng)急發(fā)電車(chē)35輛，應(yīng)急發(fā)電機(jī)85臺(tái)開(kāi)展搶修復(fù)電工作，半小時(shí)搶通東海島供電。省通信管理局組織各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)累計(jì)動(dòng)用3177臺(tái)次油機(jī)保障核心局所和基站正常運(yùn)行。省住建廳組織廣州市自來(lái)水公司的供水工程、機(jī)電應(yīng)急處置專(zhuān)家，指導(dǎo)湛江、茂名市恢復(fù)城市供水。
此輪降雨高值區(qū)位于歷年來(lái)山洪多發(fā)易發(fā)的陽(yáng)江市的陽(yáng)春、茂名市的高州信宜、云浮市的羅定郁南和清遠(yuǎn)市的清新等地，各級(jí)黨委政府和三防、國(guó)土等部門(mén)充分發(fā)揮山洪群測(cè)群防體系的作用，切實(shí)落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)（街道）、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶(hù)的避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移責(zé)任，及時(shí)果斷組織轉(zhuǎn)移山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、暴雨洪水影響危險(xiǎn)區(qū)域的群眾。
值得一提的是，近年來(lái)實(shí)施的中小河流治理效果明顯，河道泄洪能力加大，成災(zāi)面積大大減少。廣州、佛山、珠海、江門(mén)等地及時(shí)排除強(qiáng)降雨帶來(lái)的城鄉(xiāng)內(nèi)澇，提前通過(guò)強(qiáng)排設(shè)施降低河涌水位，轉(zhuǎn)移低洼地區(qū)群眾，實(shí)施交通應(yīng)急管制，維護(hù)城市正常運(yùn)作秩序。
萬(wàn)眾一心戰(zhàn)“彩虹”。這次超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)再一次考驗(yàn)了廣東防災(zāi)抗災(zāi)和應(yīng)急管理的能力，提醒省各級(jí)政府和各地各部門(mén)加強(qiáng)節(jié)假日期間安全管理流動(dòng)人員、健全海島游客防風(fēng)疏散安置機(jī)制、提高重點(diǎn)企業(yè)、通信電力等重要基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)能力，讓防災(zāi)意識(shí)與制度建設(shè)更加完善。（粵水軒）
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2015年10月8日
