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增江碧道，增城區(qū)水務(wù)局供圖

美麗增江，增城區(qū)水務(wù)局供圖

　　今年是廣州市河流治理的決戰(zhàn)決勝之年，為加快提升轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)大墩斷面等5條河涌國(guó)考達(dá)標(biāo)，增城區(qū)委、區(qū)政府緊抓河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制實(shí)施契機(jī)，積極建立健全區(qū)河長(zhǎng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，通過(guò)配優(yōu)配強(qiáng)專職人員力量，不斷強(qiáng)化機(jī)構(gòu)履職能力建設(shè)，助推河湖長(zhǎng)制各項(xiàng)工作順利開展。

　　目前轄區(qū)內(nèi)河涌治理初見成效，永和河實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清，東江北干流一級(jí)支流和國(guó)考大墩斷面水環(huán)境持續(xù)向好；納入省萬(wàn)里碧道試點(diǎn)建設(shè)的6.5公里增江碧道（雁塔大橋至初溪攔河壩段）已完工；東江北干流33條一級(jí)支流綜合整治順利推進(jìn)，納入市考核的金紫涌、何屋涌、百花涌和8條河涌水環(huán)境也穩(wěn)步向好。2019年以來(lái)，結(jié)合“五清”、“清四亂”、“整治侵占江河湖泊違法違規(guī)建設(shè)”等工作，通過(guò)與水務(wù)、城管等部門通力合作，全區(qū)累計(jì)拆除河湖管理范圍內(nèi)違法建構(gòu)筑物1930宗，面積74.20萬(wàn)平方米。

　　完善機(jī)制強(qiáng)化履職

　　為提高治水督導(dǎo)工作效率，從2017年6月區(qū)河長(zhǎng)辦成立之際，增城區(qū)委、區(qū)政府就從鎮(zhèn)（街）抽調(diào)了一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任專職副主任，抽調(diào)時(shí)間為3年，并須列席涉水涉污議題的區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)委常委會(huì)和定期匯報(bào)的工作情況，從而實(shí)現(xiàn)治水治污從決策到執(zhí)行“零距離”。區(qū)河長(zhǎng)辦下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、巡查督辦組、污染防控組、新聞宣傳組、監(jiān)督問責(zé)組，其中綜合協(xié)調(diào)組、巡查督辦組、污染防控組的組長(zhǎng)由區(qū)河長(zhǎng)辦專職副主任兼任，新聞宣傳組、監(jiān)督問責(zé)組的組長(zhǎng)分別由區(qū)委宣傳部、區(qū)紀(jì)委處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任。區(qū)委組織部從水務(wù)、環(huán)保、城管、農(nóng)業(yè)、公安等13個(gè)單位抽調(diào)了21名工作人員專職在區(qū)河長(zhǎng)辦集中辦公。區(qū)全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組將本級(jí)黨委政府職能部門、部分事業(yè)單位、鎮(zhèn)街黨政機(jī)關(guān)等34個(gè)單位納為成員單位，在聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合宣傳等工作上取得明顯成效。2017年以來(lái)，區(qū)河長(zhǎng)辦會(huì)同區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)公安分局等開展聯(lián)合執(zhí)法200余次；結(jié)合區(qū)農(nóng)村電影播放前時(shí)間段、增城廣播、公交車站臺(tái)宣傳板、公交車身廣告等宣傳近10000次。

　　加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督辦能力

　　區(qū)河長(zhǎng)辦積極建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，健全跨界河涌水污染共治共管模式。由區(qū)河長(zhǎng)辦牽頭，會(huì)同區(qū)水務(wù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局等不斷深化與東莞市、惠州市博羅縣和龍門縣等的治水合作，加強(qiáng)信息互通。針對(duì)聯(lián)和排洪渠、永和河、東江北干流、增江等跨界河涌水污染問題，2019年以來(lái)區(qū)河長(zhǎng)辦累計(jì)發(fā)函、上門協(xié)調(diào)跨界水污染問題近40次。如東莞市“飛地”江南村生活污水因管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不到位直排河涌、影響東江水質(zhì)問題，為妥善解決此事，區(qū)河長(zhǎng)辦牽頭會(huì)同區(qū)水務(wù)局、東莞市河長(zhǎng)辦等多次開展協(xié)調(diào)工作，并進(jìn)行管網(wǎng)接駁技術(shù)方案論證，到2019年終于將江南村生活污水先行接入增城區(qū)新塘鎮(zhèn)永和污水處理廠，待江南村片區(qū)分散式處理設(shè)施建成后再重新接駁，確保了江南村污水有收處，改變了多年污水直排現(xiàn)象，助推水環(huán)境向好。

　　污染防控組和巡查督辦組每天至少一組人員到鎮(zhèn)街督辦巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)交辦，并對(duì)交辦事項(xiàng)實(shí)行通報(bào)、提醒、預(yù)警，現(xiàn)實(shí)行月通報(bào)、周通報(bào)制度，對(duì)超期未辦結(jié)或反復(fù)出現(xiàn)的案件，及時(shí)提醒責(zé)任鎮(zhèn)街總河長(zhǎng)，并抄送相關(guān)區(qū)級(jí)河長(zhǎng)。2017年以來(lái)，區(qū)河長(zhǎng)辦共發(fā)出督辦（交辦）函1243份，發(fā)出通報(bào)、提醒函等88份。

　　智慧水利助力專項(xiàng)執(zhí)法

　　2019年以來(lái)為推進(jìn)涉水污染源整治，區(qū)河長(zhǎng)辦創(chuàng)造性地探索出“3+1”涉水污染源查控工作機(jī)制，即運(yùn)用“廣州河長(zhǎng)APP”、“增城河長(zhǎng)微信公眾號(hào)”和“河涌眾采微信小程序”三個(gè)平臺(tái)，發(fā)揮好各級(jí)河長(zhǎng)及網(wǎng)格員、人民群眾、部門事業(yè)單位干部職工三種人員的力量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)涉水污染源；同時(shí)，用好水環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法“利劍”行動(dòng)這一有力執(zhí)法手段，對(duì)涉水污染源實(shí)施全方位打擊態(tài)勢(shì)，切實(shí)把源頭減污由水到岸落到實(shí)處。

　　截至今年4月底，增城區(qū)各級(jí)河長(zhǎng)、網(wǎng)格員通過(guò)“廣州河長(zhǎng)APP”共累計(jì)上報(bào)污染源32197宗，占比全市總上報(bào)量的36.93%，工作力度及污染源上報(bào)數(shù)量排全市第一；通過(guò)“增城河長(zhǎng)微信公眾號(hào)”，已先后收到群眾舉報(bào)線索1332宗，其中有效線索411宗，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)金7.49萬(wàn)元；通過(guò)“河涌眾采小程序”，目前共16個(gè)部門單位近1000人參與“巡河”，累計(jì)發(fā)現(xiàn)涉水問題1213個(gè)。同時(shí)，全區(qū)以高壓態(tài)勢(shì)開展水環(huán)境整治專項(xiàng)執(zhí)法“利劍”行動(dòng)，目前立案查處涉水排放違法行為411宗，作出行政處罰386宗，移送公安部門涉嫌刑事犯罪9宗、行政拘留16宗，羈押涉案嫌疑人員30多人。

　　強(qiáng)化三級(jí)河長(zhǎng)履職盡責(zé)

　　區(qū)河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)制定年度培訓(xùn)工作計(jì)劃，單列培訓(xùn)宣傳經(jīng)費(fèi)，通過(guò)工作手冊(cè)、會(huì)議宣講、述職交流等手段對(duì)區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)街級(jí)、村居級(jí)河長(zhǎng)開展培訓(xùn)，不斷提高河長(zhǎng)勇于擔(dān)當(dāng)能力。區(qū)河長(zhǎng)辦定期對(duì)交辦事項(xiàng)、水環(huán)境治理滯后事項(xiàng)等進(jìn)行梳理通報(bào)，對(duì)工作推進(jìn)滯后、不力、虛假整改等問題，及時(shí)提請(qǐng)區(qū)級(jí)河長(zhǎng)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行談話提醒，對(duì)整改工作不到位的河長(zhǎng)實(shí)施責(zé)任追究；2018年以來(lái)，區(qū)河長(zhǎng)辦提請(qǐng)區(qū)級(jí)河長(zhǎng)對(duì)落實(shí)河長(zhǎng)制不到位的鎮(zhèn)街級(jí)河長(zhǎng)進(jìn)行談話提醒113人次，對(duì)33名村居級(jí)河長(zhǎng)進(jìn)行責(zé)任追究。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，如大墩國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)工作，區(qū)河長(zhǎng)辦牽頭開發(fā)信息化系統(tǒng)平臺(tái)，利用信息化實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化督促各級(jí)河長(zhǎng)、各級(jí)部門單位履職盡責(zé)，提高水環(huán)境治理成效。

　　增城區(qū)將在前期工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)通過(guò)發(fā)揮區(qū)河長(zhǎng)辦綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的作用，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入實(shí)施源頭減污、標(biāo)本兼治、污澇同治，全力推動(dòng)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制成為“河湖長(zhǎng)治”。（粵水軒 穗水宣）

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2020年5月16日