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　　深圳市東江水源工程東江泵站（東江取水口）（馬純 攝）

　　東深供水工程太園泵站（東江取水口）（馬純 攝）

　　新豐江水庫（馬純 攝）

　　深圳水庫（馬純 攝）

　　東江水資源水量水質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)東新橋斷面（馬純 攝）

　　“清清的東江水，日夜向南流，翻過高山流過田疇，流上深港樓外樓……”一曲《多情東江水》，唱出了東江承載的非凡使命，唱出了東江流淌的厚重情懷。　　四十不惑，借著這個極賦歷史意義的時刻，我們走進(jìn)了東江流域。

　　身處潮頭，與東江息息相關(guān)的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，2020年，正值成立40周年。

　　過去的40年，深圳一路乘風(fēng)破浪，由貧窮落后的小漁村發(fā)展為年均GDP增長最快的一線城市，城市綜合經(jīng)濟(jì)競爭力全國第一；曾經(jīng)人煙稀少的邊陲小鎮(zhèn)，而今實現(xiàn)100%城市化，成為年均新增人口全國第一的國際化大都市、建設(shè)中國特色社會主義的先行示范區(qū)……

　　一路走來，深圳創(chuàng)造了無數(shù)輝煌和令世界矚目的奇跡。短短40年，從30萬人到2000萬人，無論是地域、年齡甚至人口的聚集程度，都在不斷超越城市發(fā)展的可能想象，不同文化背景、習(xí)俗、語言、飲食習(xí)慣的人匯聚到一起，形成了多元的城市性格。

　　來了就是深圳人，喝的就是東江水。

　　日夜流淌的東江水，見證著這段波瀾壯闊的歷史。

　　□記者 劉祖國 田靈燕 鄧燕婷

　　多情東江 潤澤灣區(qū)

　　1980年，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立時，周峰的《夜色闌珊》唱遍大江南北，那時的我們對深圳心神向往。時隔40年，再去深圳，伴著張也的《多情東江水》，踏歌追尋東江水支撐深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年發(fā)展的軌跡，觸摸東江的經(jīng)絡(luò)，感受奔騰的東江水帶給深圳的脈動。

　　水利萬物，沒有源頭就沒有來路。

　　東江發(fā)源于江西省尋烏縣椏髻缽山，全長562公里，它一路穿山過壑，匯聚河川溪流，浩浩湯湯向南奔涌，流經(jīng)河源龍川、東源、紫金，惠州惠城、博羅至東莞石龍，分南北兩水道注入東江三角洲網(wǎng)河區(qū)，入獅子洋由虎門出海。

　　東江，古稱湟水、循江、龍川江等，是珠江流域三大水系之一，是廣東河源、惠州、東莞、廣州東部、深圳，以及香港特別行政區(qū)及粵港澳大灣區(qū)近5000萬群眾生產(chǎn)生活的主要水源，孜孜不倦地福佑兩岸人民，滿懷豪情地潤澤深港，被稱為“政治水、生命水、經(jīng)濟(jì)水”。近年來伴隨著習(xí)近平生態(tài)文明思想在東江流域落地生根，東江水又被冠以“生態(tài)水”之名。

　　源頭活水 不竭動能

　　在東江中游，惠州市水口街道建有一座泵站，從取水口向遠(yuǎn)處望去，清澈的江水在陽光下閃耀著迷人的光芒。

　　這是為長遠(yuǎn)解決深圳水源短缺問題而建的跨流域大型調(diào)水工程——深圳市東江水源工程的東江取水泵站。

　　東江水從這里，帶著使命，帶著溫度，流向深圳千家萬戶。

　　1980年，深圳成為我國設(shè)立的第一個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在制度創(chuàng)新、擴(kuò)大開放等方面肩負(fù)起試驗和示范的重要使命。短時間內(nèi)，城市人口劇增，經(jīng)濟(jì)社會高速運轉(zhuǎn)。

　　然而，很多人無法想象，地處華南沿海的深圳，有豐富的雨水資源，卻是一個淡水資源非常匱乏的城市。深圳境內(nèi)沒有大的河流經(jīng)過，沒有大型湖泊蓄水，并受海水回流等影響無法從珠江口直接取水使用。

　　據(jù)資料顯示，深圳人均擁有水資源量165立方米，約為全國水平的1/13，其水資源儲蓄僅能滿足30天左右的應(yīng)急需要（2019年3月數(shù)據(jù)）。深圳是全國嚴(yán)重缺水城市之一。

　　水是城市發(fā)展的命脈，沒有水的支撐，城市寸步難行。一些長年生活在深圳的市民至今仍清晰記得當(dāng)年飽受缺水之苦的歲月。

　　從東江引水入境成為特區(qū)突破水源匱乏瓶頸、保障發(fā)展的必然之路。

　　“東江水源工程年供水量占到深圳境外引水總量的近一半，支撐了全市1/3以上的生產(chǎn)總值。沒有東江的水，深圳不可能成為一線城市�！睎|江泵站管理所所長肖華指著一池碧水，語氣肯定地說。

　　毫無疑問，東江水源工程是支撐深圳快速發(fā)展的一條主動脈。

　　在東江下游，北起東莞橋頭鎮(zhèn)，南至深圳水庫，蜿蜒著為特區(qū)提供能量的另一條主動脈，那就是為香港、深圳及工程沿線東莞八鎮(zhèn)提供水源，擔(dān)負(fù)著三地2400多萬居民生活、生產(chǎn)用水重任的跨流域調(diào)水工程——東深供水工程。隨著幾次擴(kuò)建改造，工程年供水能力從最初的0.68億立方米，不斷提高至目前的24.23億立方米。

　　1960年建成的深圳水庫，在東深供水工程初期就納入供水系統(tǒng)，一直作為對香港供水的最后一站。

　　面對烈陽高照的水面，廣東粵港供水有限公司負(fù)責(zé)人從容地介紹：“目前東深供水工程供水量占香港總用水量的70%～80%、深圳的50%以上、東莞沿線八鎮(zhèn)的80%。”采訪過程中，一線工作人員說，深圳水庫被深港兩地市民稱為自己家里的“大水缸”。

　　據(jù)《廣東省水資源公報》統(tǒng)計，與2008年相比，2019年深圳市常住人口從877萬漲到1344萬；國內(nèi)生產(chǎn)總值從7806億元漲到近2.7萬億元；年總用水量從17.7億立方米上升至21.06億立方米，其中東江取用水量從16.45億立方米上升到19.33億立方米。2008—2019年間，深圳市平均年用水總量19.48億立方米，其中，東江地表水水源量18.24億立方米，即東江供水占深圳市總用水量的94%。

　　統(tǒng)籌調(diào)度 精細(xì)管理

　　一江清水，滋養(yǎng)了深圳特區(qū)，潤澤了沿線城市。

　　然而，隨著東江流域人口快速增長和經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展，流域用水量迅速增加，水資源供需矛盾日益加劇，水環(huán)境和河流生態(tài)受到嚴(yán)重威脅。流域水資源統(tǒng)一調(diào)度管理成為時代命題和迫切需要。

　　2007年1月26日，廣東省東江流域管理局正式掛牌成立，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域、區(qū)域和行業(yè)之間的水事關(guān)系。

　　東江流域是廣東省境內(nèi)水量調(diào)度管理和水法規(guī)體系建設(shè)比較完整的一個流域，新豐江、楓樹壩、白盆珠三大水庫是流域控制性水利工程。2008年，廣東省人民政府頒布了《廣東省東江流域水資源分配方案》，明確流域各地市和香港取水量指標(biāo)，對東江可利用的水資源進(jìn)行定額分配、總量控制，以加強東江流域水資源統(tǒng)一管理。

　　自此，廣東省東江流域管理局開啟了一場以分水調(diào)水、蓄豐補枯為核心的創(chuàng)新實踐。

　　從2008年10月率先在省內(nèi)實施流域枯水期水量調(diào)度，到“后汛期+枯水期”水量調(diào)度，到“汛期+枯水期”全年無間斷水量調(diào)度，再到2012年以后的“全年無間斷水量調(diào)度+東江下游河湖閘壩工程聯(lián)合調(diào)度”，廣東省東江流域管理局逐步建立健全了流域水資源統(tǒng)一管理和調(diào)配機制，實現(xiàn)了東江水資源總量控制、定額分配、統(tǒng)一管理和有序調(diào)度。

　　“實施全流域全年度無間斷水量調(diào)度，保障了東江干流水量充足，助力改善了東江干流水質(zhì)，深圳市東江取水的水源地水質(zhì)基本都能達(dá)到Ⅱ類，讓深圳市始終能‘取得到水、取得夠水、取到好水’�！闭劦綎|江水量調(diào)度的重大意義，廣東省東江流域管理局局長廖征紅語氣自豪而堅定。

　　分析報告顯示，東江水量調(diào)度還改善了東江干流的生態(tài)環(huán)境。東江干流惠州河源交界斷面（江口）以上水質(zhì)長年維持在Ⅱ類以上，東江下游博羅斷面水質(zhì)污染評價重要指標(biāo)氨氮濃度明顯下降，2008—2019年間平均值下降幅度達(dá)50%。此外，水庫和電站的發(fā)電效益也得到提升。2008—2019年間，新豐江、楓樹壩、白盆珠水庫年平均發(fā)電耗水率分別下降12.2%、9.5%、14%，年平均發(fā)電收入分別增加約2800萬元、1600萬元、290萬元，東江干流的其他攔河式水電站也相應(yīng)受益，發(fā)電收入有所增加。

　　值得一提的是，東江水量調(diào)度實施10余年間，東江水支撐的GDP由3.1萬億元增加到6.7萬億元，增長110%，萬元GDP用水量下降了50%以上。

　　結(jié)合水量調(diào)度實踐，廣東省東江流域管理局在全省率先推動流域水量調(diào)度立法，協(xié)助上級部門出臺了《廣東省東江水量調(diào)度管理辦法》。東江水量調(diào)度逐步實現(xiàn)了常態(tài)化、精細(xì)化和法治化，以明顯成效踐行了十六字治水思路中的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡”。

　　　科技賦能 在線掌控

　　“建庫以來，庫里的水長年保持Ⅰ類水質(zhì)，基本上可以直接喝。這水真是喜人，天天看都看不夠！”提起新豐江水庫的水，在這里工作了30多年的高級工程師羅清標(biāo)，自豪和愉悅之情溢于言表。

　　新豐江水庫，又稱萬綠湖，位于廣東省河源市東源縣境內(nèi)，因處處是綠、四季皆綠而得名，集水域壯美、水質(zhì)純美、水色秀美、水性恬美于一身。

　　水庫的美有目共睹，而這美，卻來之不易。

　　新豐江水庫是華南地區(qū)最大的人工水庫，也是東江流域最大的控制性水庫。在確保水庫水質(zhì)安全穩(wěn)定方面，除了水庫所在地各級政府所做的積極努力和貢獻(xiàn)，廣東省東江流域管理局更是在流域水資源管理保護(hù)上下足了功夫。

　　廣東省東江流域管理局東江水資源水量水質(zhì)監(jiān)控中心的中央電子屏上，布滿了流域各監(jiān)測站點的實時監(jiān)控畫面和監(jiān)控數(shù)據(jù)，現(xiàn)場情況一目了然。工作人員通過數(shù)據(jù)對比分析，即可對整個流域水資源狀況做到心中有數(shù)。

　　這是廣東省首個對水資源進(jìn)行水量水質(zhì)實時雙監(jiān)控、被水利部列為水資源分配和調(diào)度工作試點的項目，也是被廣東省政府列為實施《粵港合作框架協(xié)議》和《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的重點項目。

　　東江水資源水量水質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)于2014年5月全面建成并初步驗收投入使用，實現(xiàn)了對東江流域三大水庫、干流12個梯級電站、11個重要控制斷面、19個重要取水口、10個支流匯入口的實時信息采集和視頻監(jiān)控，實現(xiàn)了東江水資源水量水質(zhì)的雙監(jiān)控，為水資源調(diào)度情勢的準(zhǔn)確分析和調(diào)度計劃的科學(xué)編制提供了重要支撐。

　　“一旦發(fā)現(xiàn)哪個站點出現(xiàn)異常，我們會立即通知有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，查明原因，采取措施，確保整個流域水量充足、水質(zhì)安全�！睆V東省東江流域管理局水資源管理科科長吳文嬌介紹。

　　全面監(jiān)控、實用完善的系統(tǒng)，為東江水資源高效管理和科學(xué)調(diào)度提供了有力的技術(shù)支撐。

　　近年來，廣東省東江流域管理局不斷加強與科研單位合作，充分發(fā)揮科技力量，將最新最前沿的流域管理手段引入流域管理工作。先后承擔(dān)了干流梯級影響下的東江水質(zhì)模擬研究、水利部“948”水質(zhì)遙感監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)、廣東省東江河流系統(tǒng)健康綜合評估體系建設(shè)等項目，為適應(yīng)新時期流域管理工作要求、確保東江供水和生態(tài)安全奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　在東江水進(jìn)入深圳水庫的入口處，一項大型水質(zhì)提升工程十分惹人注目：寬闊的方型水池內(nèi)，一條條廊道整齊布設(shè)，江水在過濾裝置作用下涌動著白色水花，緩緩跨越流過。這就是東深供水工程的原水生物硝化處理工程。工程于1998年12月28日建成并投入使用，設(shè)計日處理水量400萬立方米，規(guī)模為目前世界上同類工程之最。東江水遠(yuǎn)道而來，經(jīng)過生物硝化工程的水質(zhì)提升后再進(jìn)入深圳水庫。

　　廣東省政府還劃定了深圳水庫水源保護(hù)區(qū)，以保護(hù)水庫的水質(zhì)。一級保護(hù)區(qū)面積7.40平方公里，二級保護(hù)區(qū)面積51.58平方公里，保護(hù)區(qū)禁止一切污染項目建設(shè)。水庫實行全封閉式管理，安裝了隔離圍網(wǎng)、圍墻，行人不能直接接觸水體。

　　正是因為這些科學(xué)手段和保障措施，深圳水庫的水質(zhì)一直保持優(yōu)于國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

　　清清東江水，匯聚了廣東省東江流域管理局及廣東省各級各部門的不懈努力和濃濃深情。

　　創(chuàng)新治理 綠滿東江

　　水清、岸綠、河暢、景美，是人們對良好生態(tài)環(huán)境的共同向往。

　　在深圳市生活了近10年的鄧女士，見證了城市河湖的變化：“剛來深圳的時候，在家憋太久了才下樓遛彎，而現(xiàn)在，望著窗外湖邊的景色，不由自主地就出門了�！�

　　這巨大變化，源于近年來東江流域持續(xù)開展的河湖治理工作。

　　面對經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展帶來的日益嚴(yán)峻的河湖生態(tài)問題，廣東省東江流域管理局將全面推行河湖長制作為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要抓手，推動綠色發(fā)展理念在東江流域落地生根、結(jié)出碩果。

　　河長制全面推行以來，東江流域省市縣鎮(zhèn)全面落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)雙總河長負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)級及以上河長1.4萬人，加上村級河長，總?cè)藬?shù)超過4.7萬人。流域各市共設(shè)立湖長172人，涵蓋湖泊59個，江河湖庫管護(hù)實現(xiàn)了全覆蓋，河湖治理“四梁八柱”式改革邁出堅實步伐，治水實現(xiàn)了從部門分治到部門聯(lián)治的快速轉(zhuǎn)變，河湖實現(xiàn)了從“沒人管”到“有人管”、從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變。

　　河湖水是互通的，河湖治理也是一項系統(tǒng)工程。

　　基于此，廣東省東江流域管理局積極發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督作用，認(rèn)真落實流域區(qū)域協(xié)作機制，牢牢抓住解決跨界河湖問題這個“牛鼻子”，努力推動形成河湖治理新格局。

　　2018年3月，廣東省東江流域管理局與流域六市河長辦簽署《共建美麗東江合作框架協(xié)議》，率先建立了流域河湖管護(hù)共建共治共享合作機制。通過深度調(diào)研，梳理流域跨界河湖問題，按照先易后難的原則，利用聯(lián)席會議平臺，逐步協(xié)調(diào)推進(jìn)解決跨界河湖問題，2019年協(xié)調(diào)推動深圳、東莞兩市簽訂了橋隴河、鵝公嶺河、水貝河等三條跨界河流會商協(xié)議書。設(shè)立了22名跨界河湖護(hù)河志愿者，引導(dǎo)社會力量參與跨界河湖治理。創(chuàng)造性地開展主要市界斷面水面漂浮物監(jiān)測工作，建立形成定期信息報送制度。積極組織開展“清漂”、“清四亂”、“五清”、河湖執(zhí)法等專項督導(dǎo)行動，采取明督與暗訪相結(jié)合的方式，督促指導(dǎo)地方發(fā)現(xiàn)問題并落實整改，東江流域廣州、深圳、東莞等市河湖“四亂”問題銷號率排在全省前列。

　　針對新時代水利改革發(fā)展總基調(diào)“強監(jiān)管”的要求，廣東省東江流域管理局逐步建立健全水事巡查制度，整合河道綜合巡查、河長制工作巡查、取水許可和水資源費征收管理巡查、水量調(diào)度巡查等專項巡查具體工作，開展流域綜合巡查，及時制止各類水事違法行為，保障東江正常水事秩序。

　　在創(chuàng)新思路和模式引領(lǐng)下，通過有針對性的綜合治理，美麗東江正一步步走近沿線地區(qū)百姓。

　　力補短板 筑牢屏障

　　黨的十九大吹響了“推動高質(zhì)量發(fā)展”的號角，習(xí)近平總書記多次就“推動高質(zhì)量發(fā)展”作出重要指示。水利作為經(jīng)濟(jì)社會的基礎(chǔ)支撐，補好短板是實現(xiàn)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。

　　“東江水利發(fā)展的工程短板主要是堤防防洪能力不足�！睆V東省東江流域管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　筆者從座談中了解到，東江干流作為珠江流域的重要河道，已建堤防整體達(dá)標(biāo)率僅為50.8%，存在堤防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、險工險段有安全隱患和穿堤建筑物老化損毀等問題，迫切需要加強東江干流堤防的達(dá)標(biāo)加固建設(shè)，增強東江干流沿線地區(qū)的防洪減災(zāi)能力。

　　廣東省政府、省水利廳高度重視東江干流治理工程，將其列入《防汛抗旱水利提升工程實施方案》和《粵港澳大灣區(qū)水安全保障規(guī)劃》，明確該項目由廣東省東江流域管理局牽頭，會同河源、惠州、東莞等市組織開展前期工作。

　　自2020年5月下旬以來，廣東省東江流域管理局認(rèn)真貫徹落實省水利廳的部署和要求，舉全局之力推進(jìn)東江干流治理工程前期工作。目前，已成立工作專班，制定工作方案，理清治理內(nèi)容，擬定治理東江干堤419公里、支流匯入口堤防35公里及涵閘131宗。

　　“下一步，我們將盡快啟動項目招標(biāo)工作，倒排工期，以超常規(guī)的工作力度和工作措施，全力推進(jìn)前期工作，確保2020年年底前完成可行性研究報告編制并上報水利部。”廣東省東江流域管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　受地理位置和水文氣候條件等因素影響，包括深圳在內(nèi)的一些城市和地區(qū)很容易出現(xiàn)局部洪澇災(zāi)害和短時雷雨大風(fēng)天氣。廣東省東江流域管理局在非工程層面也不斷加大力度，健全完善應(yīng)急管理機制，全方位補好短板，筑牢流域防洪屏障，促進(jìn)各地高質(zhì)量發(fā)展，有效落實水旱災(zāi)害防御責(zé)任。

　　面對今年超常汛情，廣東省東江流域管理局及時編制完成東江超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案和東江流域防洪監(jiān)測及預(yù)警響應(yīng)機制建設(shè)方案，申報水利科技項目“水工程運行對流域水安全影響機理及智慧調(diào)度方法研究”，加強基礎(chǔ)研究，為水工程調(diào)度提供技術(shù)支撐。同時，積極發(fā)揮流域協(xié)調(diào)作用，做好東江三大水庫派駐監(jiān)管工作，加強對流域重要水利工程防洪調(diào)度的監(jiān)管；組織召開東江上游省界水庫防汛協(xié)調(diào)會，搭建防汛工作交流協(xié)作平臺，建立省界水庫防洪協(xié)調(diào)長效機制，夯實省界水庫防洪調(diào)度基礎(chǔ)。

　　作為廣東省三防物資區(qū)域性倉庫惠州倉庫的日常運行管理單位，廣東省東江流域管理局嚴(yán)格按照“定額儲備、專業(yè)管理、保障急需”的原則，重點做好省級防汛物資清查盤點、日常維護(hù)保養(yǎng)和應(yīng)急調(diào)運準(zhǔn)備工作，為東江流域片區(qū)水旱災(zāi)害搶險救災(zāi)提供了有力保障。

　　有了足夠堅實的防洪屏障，相信汛情來臨時，我們看到更多的景象一定是城市無恙、百姓安然。

　　逝水流年，40年彈指一揮間。時間在變，但深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)為改革開放謀新篇、為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢探新路的初心未變。處在粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)兩大新坐標(biāo)維度下的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，將迎來更加美好絢爛的明天。情滿東江，與深圳息息相關(guān)的東江之水，也必將承載著新的使命，在新時代特區(qū)發(fā)展的藍(lán)圖上流淌出更加動聽的歌謠。

　　來源：中國水利報  2020年8月26日