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2022,廣州水務高質(zhì)量發(fā)展一直在路上
 
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2022-05-25
 

花都湖

日落珠江

水清岸綠的白云湖

  □特約記者 趙雪峰

  近年來,廣東省廣州市治水工作取得階段性成效,市民對治水成效認可。全市各級河長上下協(xié)同、履職盡責,形成了鐵腕治水合力。

  目前,河湖長制、節(jié)水、海綿城市建設(shè)、碧道建設(shè)等工作取得明顯進展。

  全面深入推行河湖長制工作

  2022年,廣州持續(xù)推動河湖長制工作走深走實、有能有效,不斷提升河湖生態(tài)保護治理能力,復蘇河湖生態(tài)環(huán)境,努力建設(shè)造福人民的幸福河湖,為廣州加快實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”提供堅實支撐。

  制度機制不斷健全完善。修訂《廣州市全面推行河長制湖長制工作考核辦法》,完善河湖長制考核評價和激勵問責機制,增加了對市全面推行河長制工作領(lǐng)導小組市直成員單位區(qū)級河湖長的考核內(nèi)容,并將考核結(jié)果納入相應績效考核體系。市河長辦成立水環(huán)境應急處突工作組,及時有效應對水環(huán)境治理中的突發(fā)問題。

  工作責任持續(xù)壓緊壓實。3月31日,市委書記、市第一總河長林克慶組織召開市水務高質(zhì)量發(fā)展大會暨全面推行河長制工作領(lǐng)導小組會議,傳達全省河湖長制暨水利工作電視電話會議精神,聽取黃埔、番禺、從化區(qū)總河長述職,要求深刻認識全面推行河湖長制工作的重要意義,強化河湖長制,提高河湖管理保護能力和水平;強調(diào)要落實2022年第1號省總河長令部署,制定發(fā)布2022年第1號市總河長令,全面部署開展妨礙河道行洪突出問題排查整治等工作。市副總河長先后召開2次市河長辦主任會議,對河湖長制重點工作進行部署。

  重點治水任務穩(wěn)步推進。開展網(wǎng)格化治水整治銷號工作,推進全市2.79萬個排水單元達標建設(shè),開展443條合流渠箱清污分流,鞏固深化涉水違建整治工作,繼續(xù)鞏固國省考斷面涉及75條劣Ⅴ類一級支流治理成效。2022 年計劃完成200公里以上碧道建設(shè)任務,各區(qū)上報已建設(shè)碧道總長度 60.75公里;緊盯中央環(huán)保督察重點案件,今年1月成立市級打擊非法洗砂洗泥工作領(lǐng)導小組,全面推進落實廣州市整改工作措施,3月31日開展第季度專項聯(lián)合執(zhí)法行動。

  開門治水氛圍更加濃厚。聯(lián)合團市委、市教育局、市科協(xié)等單位制訂《“一起來巡河 共筑清水夢”“河小青”護河志愿行動工作方案》,全市范圍內(nèi)印發(fā)張貼《小微水體污染問題有獎舉報》海報;世界水日·中國水周期間,全市范圍開展節(jié)水宣傳教育活動,在微信端策劃7天簽到抽獎活動,微博微信發(fā)布了《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》《云節(jié)水、云護水,廣州“世界水日”宣傳活動走進學!返16篇節(jié)水科普推文。組織少年宮小河長東濠涌巡河活動、石榴崗小河長開學第一課、海珠涌巡河既水文化挖掘活動共3場線下活動,約200人參與,開展中國水周線上游園活動共666人參與,獲2萬余次使用次數(shù)。

  廣州市的河湖長制工作仍面臨著水環(huán)境治理成效不夠穩(wěn)固、激勵措施不夠完善、少數(shù)基層河長履職流于形式等不足。對此,廣州市水務局針對性提出三項工作計劃: 

  一是進一步完善機制措施。組織到各區(qū)和市直成員單位開展專題調(diào)研,重點掌握各單位河湖治理保護措施及成效、河湖長制體制機制運行情況、河湖長制工作推進中難點問題等“第一手資料”,深入分析問題產(chǎn)生的根源,針對性優(yōu)化強化河湖長制工作措施。

  二是進一步壓實工作責任。加快修訂印發(fā)《廣州市全面推行河長制湖長制工作考核辦法》,完善對市全面推行河長制工作市直成員單位和區(qū)級河湖長的考核,持續(xù)壓實壓細各成員單位、各級河長工作責任。

  三是進一步加強跟蹤檢查。充分發(fā)揮統(tǒng)河長辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,加大水環(huán)境問題暗訪檢查,及時曝光典型問題,做好問題任務分辦督辦,推動解決重難點問題,促進各級河湖長和職能部門履職盡責,嚴格激勵表彰和問責追究。

  全面建設(shè)節(jié)水型社會

  廣州市始終堅持貫徹落實國家、省、市節(jié)水行動實施方案,深入推進節(jié)水工作,提升水資源利用效率,全面建設(shè)節(jié)水型社會。

  廣州市被命名為“國家節(jié)水型城市”,花都、增城區(qū)通過水利部第四批節(jié)水型社會達標建設(shè)復核。規(guī)模以上工業(yè)用水重復利用率為89.7%,萬元工業(yè)增加值用水量與2015年比較下降約74%。廣州市在節(jié)水方面主要采取了強化頂層設(shè)計、層層落實重點任務、加強監(jiān)督檢查、創(chuàng)新節(jié)水宣傳等有效措施:

  健全法規(guī)體系,強化頂層設(shè)計。組織編制《廣州市非常規(guī)水資源利用規(guī)劃》《廣州市節(jié)水管理辦法》《廣州市再生水利用管理辦法》,推動節(jié)水工作走上制度化、規(guī)范化軌道。

  堅持多措并舉,落實重點任務。跟進落實全市節(jié)約用水規(guī)劃、節(jié)水行動實施方案,確保按時完成各項任務目標。完成天河、白云、黃埔、南沙、海珠、從化區(qū)節(jié)水型社會達標建設(shè)并向省水利廳申請驗收。深化中心六區(qū)節(jié)水“放管服”,梳理管理對象,優(yōu)化管理流程。收集用水基數(shù)調(diào)查表,按用水定額核定月度用水計劃;在節(jié)水載體建設(shè)環(huán)節(jié)嚴格對標省用水定額標準。11個區(qū)級水行政主管部門,15個市局直屬單位完成水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)。聯(lián)合市工業(yè)和信息化局召開節(jié)水型企業(yè)和園區(qū)建設(shè)線上培訓會議,共建成32家節(jié)水型企業(yè),2家省級節(jié)水標桿企業(yè)。

  加強監(jiān)督檢查,強化責任落實。積極配合上級部門的節(jié)水監(jiān)督檢查。接受珠江委、省水利廳開展重點監(jiān)控用水單位節(jié)水監(jiān)督檢查。加強對區(qū)的節(jié)水監(jiān)督檢查。完善節(jié)水監(jiān)督考核機制,制定節(jié)水管理監(jiān)督檢查表,現(xiàn)場檢查11個區(qū)22家用水單位,提出整改要求,督促落實整改,提升各區(qū)節(jié)水管理水平。制定節(jié)水管理工作年度考核表。結(jié)合河長制湖長制考核和最嚴格水資源管理制度考核,完善節(jié)水相關(guān)考核內(nèi)容和指標,提高考核的針對性和可操作性。建立節(jié)水評價臺賬,并按要求登記錄入省水資源管理系統(tǒng)。

  創(chuàng)新節(jié)水宣傳,號召全民節(jié)水。聯(lián)合各區(qū)舉辦節(jié)水主題宣傳活動、召開節(jié)水主題培訓、在中小學開展節(jié)水進校園宣傳活動。此外,動員社會各方積極投稿,在中央、地方和社會媒體刊登節(jié)水主題稿件?购捣老瘫9┧陂g,邀請權(quán)威專家、學者科普旱情咸潮知識,以市節(jié)水辦名義發(fā)布全市節(jié)約用水倡議書。

  面對目前廣州市節(jié)水政策法規(guī)體系有待完善,節(jié)水管理專業(yè)隊伍有待建立,節(jié)水精細化程度不高,節(jié)水任務清單和節(jié)水潛力仍不清晰;萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)全省排名靠后;再生水利用方式單一、利用程度不高,城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損偏高等問題,廣州市水務局表示,下一步將統(tǒng)籌實施《廣州市節(jié)約用水規(guī)劃》《廣州市節(jié)水行動實施方案》,印發(fā)一系列相關(guān)管理辦法,完善節(jié)水法律法規(guī)體系,加快推進節(jié)水管理專業(yè)隊伍建設(shè),編制高質(zhì)量發(fā)展節(jié)水工作方案,全面梳理節(jié)水工作任務清單,評估各行業(yè)節(jié)水能力,挖掘節(jié)水潛力。圍繞中央和省市對節(jié)水工作的部署要求,推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損,非常規(guī)水資源利用四個重點領(lǐng)域,以黃埔區(qū)為重點,申報典型地區(qū)再生水利用配置試點,促進再生水利用,全面補齊節(jié)水型社會建設(shè)短板。同時,建立健全各部門節(jié)水工作機制,嚴格節(jié)水監(jiān)督考核,加強節(jié)水載體建設(shè),注重過程指導,提升節(jié)水成效。推進節(jié)水信息化系統(tǒng)建設(shè),確保各區(qū)有序開展節(jié)約用水和計劃用水管理。

  全域推進海綿城市建設(shè)

  入選全國“系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)示范城市”,成為全國首批20個海綿城市建設(shè)示范城市中唯一一個超大城市。廣州市將堅持綠色發(fā)展理念,在城市規(guī)劃、建設(shè)、運行中,在建設(shè)項目的策劃、設(shè)計、建設(shè)、驗收、管理中,全面落實海綿城市建設(shè)理念,健全區(qū)域系統(tǒng)化建設(shè)機制,全域推進海綿城市建設(shè),完成國家示范城市建設(shè)任務。

  一是不斷加強機制體制建設(shè)。保證各級各部門進一步強化協(xié)同、系統(tǒng)推進、科學謀劃,形成“連點成線、連線成片、連片成面”的空間總體布局,積極探索建設(shè)路徑,高標準、高質(zhì)量完成示范工作目標任務。2022年4月下達了海綿城市建設(shè)任務書,把示范建設(shè)任務分解到年度計劃、落實到項目,確保按期、保質(zhì)完成。目前,地方法規(guī)《廣州市排水條例》已施行。其次是完善建設(shè)項目全流程管控,目前已累計印發(fā)實施包括規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、竣工驗收、運行維護等階段項目管理文件80余項。

  二是不斷完善城市涉水工程體系。廣州市緊緊圍繞“城市內(nèi)澇治理”這一海綿城市建設(shè)的核心需求,計劃通過5年時間,完成132.4公里堤防建設(shè),新建雨水管網(wǎng)126.8公里,新增提升泵站抽排能力1480.5立方米/秒,到2025年,基本形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標應急”的城市排水防澇工程體系,顯著提升城市排水防澇能力。堅持污澇同治,推進城市水系統(tǒng)功能修補和自然生態(tài)修復,逐步形成完整雨水收集、轉(zhuǎn)輸、排放系統(tǒng),進一步提升城市水環(huán)境治理和人居環(huán)境水平。在源頭上,實施2.6萬個排水單元混錯接改造和分流改造;過程轉(zhuǎn)輸中,實施443個合流渠箱清污分流改造,還原雨水通道功能;在末端上,劃定1368條河涌水系控制線,納入藍線管理,拆除管理范圍內(nèi)違法建設(shè),實施濱水碧道建設(shè),推進河涌自然水位運行,騰出河涌自然調(diào)蓄空間。

  此外,為進一步做好海綿城市建設(shè)示范工作,提高海綿城市建設(shè)的顯示度,廣州市根據(jù)“北部山區(qū)-中部都市-南部河網(wǎng)區(qū)”的地域特點,選取了駟馬涌、東濠涌、知識城九龍湖等23個片區(qū)作為海綿城市建設(shè)典型示范片區(qū)。目前已完成建設(shè)方案編制,明確建設(shè)目標及建設(shè)項目清單,計劃于2022年底、2023年底分別完成建設(shè),打造一批體現(xiàn)廣州城市建設(shè)水平的示范片區(qū)。

  三是加強支撐能力建設(shè)。對于構(gòu)建智慧管控平臺方面,目前廣州已初步完成海綿城市建設(shè)信息化管控平臺搭建,在信息化平臺錄入海綿城市建設(shè)項目,并按月更新項目進展情況,夯實建設(shè)項目的全流程管控,建立動態(tài)更新機制,構(gòu)建建設(shè)項目可追溯、可倒查、可跟蹤的海綿城市建設(shè)管控體系。而對于建立日常監(jiān)督抽查和達標區(qū)域評估機制方面,通過常態(tài)化抽查和達標區(qū)域評定機制,不斷壓實海綿城市建設(shè)要求,提升海綿城市建設(shè)水平。

  全力建設(shè)人水和諧的美麗碧道

  廣州市按照“一年試點建設(shè)、三年大見成效、七年基本建成”的目標,構(gòu)建“溪—涌—河—江—!倍鄬哟危辈可剿、中部現(xiàn)代、南部水鄉(xiāng)三片區(qū)多節(jié)點的廣州特色千里碧道格局,繪就千里長卷、最美廣州。碧道規(guī)劃提出:到2022年底,全市建成碧道長度不少于1000公里;到2025年底,全市建成碧道長度不少于1500公里;2035年底,全市建成碧道長度不少于2000公里。

  截至目前,全市累計建設(shè)人水和諧的美麗碧道891公里。廣州成功上線全省首條“有聲碧道”,通過互聯(lián)網(wǎng)云技術(shù),讓廣大市民不限時空暢享碧道的高顏值、暢聽碧道的深內(nèi)涵和感受碧道獨特魅力。

  實踐證明,萬里碧道顯現(xiàn)了對水污染防治、水安全補短板、水生態(tài)保護、人居環(huán)境提升、改善民生、拉動經(jīng)濟的綜合效應,對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了強大的牽引作用,是有限生態(tài)空間里實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益最大化的綜合載體。

  碧道牽引水污染治理成效明顯。通過碧道建設(shè),水質(zhì)優(yōu)良河段長度明顯增加。建設(shè)后的水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類水(含Ⅲ類)河段長度增加了18公里;全面消除了碧道河段黑臭水體,碧道河段生態(tài)流量(水位)得到有效保障,實現(xiàn)碧水暢流。黃埔區(qū)水聲涌碧道利用上游水聲水庫合理調(diào)度水資源,因地制宜設(shè)置多處雨水花園、下沉綠地,便于雨水的自然存積、自然滲透、自然凈化,穩(wěn)定保障生態(tài)流量。天河區(qū)獵德涌碧道通過前航道片區(qū)合流渠箱清污分流工程,拆除獵德涌口截污堰,新建一條雨水管進入華工西湖,結(jié)合周邊的雨污分流改造及廣深鐵路渠箱清污分流、實施水質(zhì)提升等措施,全面消除水體黑臭。

  碧道推動了河道防洪安全的提升。結(jié)合中小河流治理、海堤達標加固、大江大河防洪工程建設(shè)、內(nèi)河涌整治等工作,碧道所在河段堤防全部達到規(guī)劃確定的防洪標準。南沙區(qū)靈山島島尖碧道結(jié)合超級海堤建設(shè),運用“寬度換高度”的理念,打造水岸與城市空間相融合的生態(tài)堤,結(jié)合海綿城市建設(shè),采用“強排+自排+調(diào)蓄”的排澇體系,形成了完整的生態(tài)排水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),建成后防洪潮標準達到200年一遇。

  碧道有力促進了河湖生態(tài)保護與修復。通過碧道建設(shè)開展生態(tài)修復,三面光硬化渠化形態(tài),恢復了自然河流狀態(tài),“水清岸綠、魚翔淺底,水草豐美、白鷺成群”的美好景象常駐羊城大地。南沙區(qū)鳧洲水道碧道利用海洋、濱海濕地、原生態(tài)紅樹林等資源,創(chuàng)新建立了多功能生態(tài)海堤架構(gòu)體系,有效解決“堤防圍城”的景觀負面效應,增強了河流的生態(tài)功能。白云區(qū)白云湖碧道構(gòu)建以沉水植物為主,沉水、挺水、浮葉植物共生,錯落有致、層次分明的“水下森林”,強化吸收水體氮磷等污染物;后期通過投放大型底棲動物、濾食性魚類和肉食性魚類,形成良性循環(huán)的水生態(tài)食物鏈,進一步提升水體透明度,構(gòu)建健康穩(wěn)定的水生態(tài)系統(tǒng)。

  碧道弘揚保護了特色水文化。通過碧道建設(shè),新建慢行道長度109公里,新增串聯(lián)特色資源點數(shù)量56個,碧道成為城鄉(xiāng)居民休閑、鍛煉、通勤的健康之道,成為人民群眾享受美好生態(tài)環(huán)境的好去處。如增城區(qū)鄧山村碧道從自身文化特色出發(fā),系統(tǒng)整合挖掘了糖廠公園、滴水洲、同心橋等歷史人文文化資源,以碧道建設(shè)和鄉(xiāng)村振興為依托,引進了觀星小鎮(zhèn)、鄧山書院、AI智能農(nóng)業(yè)區(qū)等多個商業(yè)項目,全方位注入康養(yǎng)、旅游、游學、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)元素。番禺區(qū)市橋水道碧道文化資源豐厚,依托滴水巖森林公園、大夫山森林公園等重要景觀資源及醒獅、龍舟等諸多非物質(zhì)文化遺產(chǎn),重點展現(xiàn)獨具魅力的嶺南水鄉(xiāng)風情,通過碧道建設(shè)重塑水鄉(xiāng)肌理,傳承和弘揚番禺的傳統(tǒng)文化,激活文化背后的經(jīng)濟價值。

  碧道建設(shè)推動了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。碧道建設(shè)推動了周邊生活生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,對助力鄉(xiāng)村振興、發(fā)展全域旅游、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有顯著作用。增城區(qū)雅瑤河碧道作為增城開發(fā)區(qū)重點打造的濱水景觀標桿項目,項目建成后主要服務于周邊工廠技術(shù)員工及城市居民,進一步提高開發(fā)區(qū)企業(yè)周邊景觀形象,更高標準地定位企業(yè)的發(fā)展,有效地促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。荔灣區(qū)大沙河碧道將周邊著名的城市農(nóng)業(yè)公園、花鳥魚蟲市場、東西部扶貧產(chǎn)業(yè)園串珠成鏈,融入扶貧與鄉(xiāng)村振興元素,打造一條東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品交易市場特色體驗路徑,增進“碧道+農(nóng)業(yè)”的多元發(fā)展,營造農(nóng)業(yè)景觀風貌的城市農(nóng)業(yè)旅游打卡點,周邊商戶節(jié)假日收入大幅提升,實現(xiàn)了水鄉(xiāng)文化和農(nóng)業(yè)特色文化的整合提升。

  來源中國水利網(wǎng)站 2022年5月25日

趙雪峰
見習編輯:王瑜
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