中國水利網站訊（記者 汪棟 通訊員 張金芳）為全面貫徹落實中央一號文件和《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于貫徹落實〈中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定〉的實施意見》(以下簡稱《意見》)精神，6月2日，甘肅省水利廳在蘭召開全省水資源管理工作座談會，交流經驗，分析形勢，對“十二五”及2011年水資源管理工作進行再安排、再部署。楊成有副廳長到會并講話。
甘肅省水利廳對水資源管理工作歷來高度重視�！笆晃濉币詠�，水資源管理工作取得了新進展。一是編制完成用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污三條紅線初稿，行業(yè)用水定額修編完成意見征求，“十二五”規(guī)劃涉及水資源的專題基本完成，最嚴格水資源管理制度初步框架形成。二是水資源管理基礎能力得到加強。編制發(fā)布了年度水資源公報和水情信息等；完成了《甘肅省水資源管理信息系統(tǒng)》；嚴格取水許可管理，加強建設項目水資源論證工作。三是通過精心組織，全力落實，完成黃河、黑河、石羊河水量調度任務。四是按照國務院《取水許可和水資源費征收管理辦法》和《甘肅省取水許可和水資源費征收管理辦法》，建立健全水資源費征收制度，水資源費征收管理取得新突破；制定出臺了《甘肅省水資源費使用管理辦法》，規(guī)范了水資源費的使用管理。五是深入推進節(jié)水型社會建設。張掖、武威和敦煌市全國節(jié)水型社會建設試點全面推進，慶陽市列入全國節(jié)水型社會建設試點并編制了《慶陽市節(jié)水型社會建設規(guī)劃》。組織對第一批9個省級節(jié)水型社會建設試點縣區(qū)進行了檢查驗收。六是水資源管理體制改革取得新突破。2010年1月，省編辦發(fā)文規(guī)范機構形式設置，各級水務部門職能逐步調整到位，水資源供、用、排統(tǒng)一管理得到加強。
目前，甘肅省水資源供需矛盾仍十分突出。表現在地上水用水方式粗放，地下水過度超采，水利工程體系與水資源優(yōu)化配置不協(xié)調，水資源在各行業(yè)之間的配置不盡合理，水的使用效益低，水污染形勢嚴峻等。各地要正視水資源短缺問題，加強組織領導，強化管理措施，要努力實現水資源的合理配置和高效利用，以有限水資源的可持續(xù)利用支持和保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展。
楊成有結合中央1號文件和《意見》中對實行最嚴格的水資源管理制度的要求，對今后一個時期全省水資源工作提出六點要求。
一是根據《辦法》細化措施，建立協(xié)調聯(lián)動機制。各地要按照省水利廳制定的《甘肅省最嚴格水資源管理制度實施辦法》，進一步細化配套措施，積極探索實踐，使最嚴格水資源管理制度全面貫徹落實。要積極建立與發(fā)改、工信、城建等有關部門的協(xié)調聯(lián)動機制，定期會商和決策最嚴格水資源管理重大事項，將“三條紅線”控制指標納入政府目標管理責任考核體系。
二是落實方案，建立用水總量控制紅線。按照《甘肅省地級行政區(qū)水資源總量控制指標》，到2015年，全省用水總量將控制在128億立方米以內，各地要嚴格執(zhí)行已分解的用水總量，同時要將用水總量分解到縣區(qū)，制定年、月用水計劃，有針對性地做好主要河流的水量調度工作。
三是依照分解原則，建立用水效率控制紅線。各地要根據《甘肅省地級行政區(qū)用水效率控制指標》的分解原則和辦法，年底前將用水效率分解到縣區(qū)，建立省、市、縣三級用水效率控制指標，做好對工業(yè)用水量的統(tǒng)計分析和監(jiān)督管理工作。同時嚴格貫徹執(zhí)行已修訂的行業(yè)用水定額，建立用水定額動態(tài)管理體系，強化計量和考核管理。
四是開展入河排污口核查，建立水功能區(qū)納污紅線。按照主要水功能區(qū)達標目標要求，建立省、市、縣三級水功能區(qū)納污限制指標，實現水功能區(qū)達標率和限制排污總量雙控制。組織編制入河排污口布設規(guī)劃，開展重點入河排污口整治和規(guī)范化管理工作。完善市州界緩沖區(qū)監(jiān)測斷面設置工作，加強市州界緩沖區(qū)監(jiān)測能力建設。劃定飲用水水源保護區(qū)，加強飲用水水源地保護。做好水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復試點，建立監(jiān)督管理體系。到2015年，全省主要水功能區(qū)達標率達60%。
五是結合水文網布局，建立完善水資源管理監(jiān)控體系。合理布設市州界和重要控制斷面水量水質監(jiān)測站點，結合水文站網布局強化監(jiān)測機構能力建設，落實用水總量以及水功能區(qū)水質監(jiān)測目標。建立監(jiān)測數據匯總、審核和發(fā)布制度。建設全省水資源管理信息系統(tǒng)，進一步完善取用水戶計量設施；加強地下水統(tǒng)一管理，基本實現區(qū)域內地下水動態(tài)監(jiān)測。結合水利普查完成取用水普查工作，完善取用水統(tǒng)計制度，基本建立覆蓋省、市、縣三級水資源統(tǒng)計和信息發(fā)布體系。
六是認真貫徹執(zhí)行《辦法》，做好水資源費征收及使用管理。各地要認真貫徹執(zhí)行《甘肅省取水許可和水資源費征收管理辦法》。要突破難點，加強對年度取水計劃的審核和實際取水量的檢查，加強水資源費征收機構能力建設，做到水資源費應征盡征。規(guī)范水資源費使用管理，加強監(jiān)督檢查，專項用于水資源的節(jié)約、保護和管理，為最嚴格水資源管理制度的實施提供保障。
會上，有關處室負責同志介紹了全省用水效率控制指標及考核體系、水資源費征收、水資源論證、地下水總量控制與紅線管理、水資源管理信息系統(tǒng)建設、節(jié)水型社會建設等情況。各市（州）有關負責人結合本地實際，就如何落實最嚴格水資源管理制度、節(jié)水型社會建設、建設項目水資源論證管理、取水許可及水資源費征收等工作進行了交流座談。
甘肅省水利廳水資源處，各市（州）水務（水電）局、廳屬有關單位分管領導和部門負責人參加了座談會。
來源：中國水利網站 2011年6月3日
