□酒泉市黨河流域水資源管理局局長(zhǎng) 藏玉
《敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)綜合規(guī)劃》項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）獲批復(fù)并進(jìn)入實(shí)施階段，這對(duì)酒泉市的水利人來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的鼓舞。作為有幸親歷這一項(xiàng)目申報(bào)與爭(zhēng)取全過(guò)程的一員，我感慨萬(wàn)千。我深知它的重要性，深知這是一項(xiàng)關(guān)乎敦煌綠洲生存與發(fā)展的大項(xiàng)目。我們要承擔(dān)起這一重托。
敦煌是嚴(yán)重的資源型缺水地區(qū)，近幾十年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，敦煌水資源已超出其承載能力，水量銳減，河道斷流，濕地萎縮，生態(tài)惡化，庫(kù)姆塔格沙漠正以每年2~4米的速度逼近，敦煌綠洲正在遭受沙漠的嚴(yán)重威脅。無(wú)論是早在1958年就提出的“引哈濟(jì)黨”調(diào)水工程設(shè)想，還是近些年來(lái)的多方呼吁和不懈努力，都傾注了各級(jí)組織對(duì)敦煌生態(tài)的極大關(guān)注，也飽含了廣大百姓的期待。歷時(shí)近10年時(shí)間爭(zhēng)取到的《規(guī)劃》項(xiàng)目，是酒泉市歷史上得到的國(guó)家投資最大的項(xiàng)目。
《規(guī)劃》本著“堅(jiān)持全面節(jié)水與適度調(diào)水相結(jié)合，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與水資源合理利用相結(jié)合，堅(jiān)持流域治理與促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收相結(jié)合”的基本原則，明確提出了全面節(jié)水、調(diào)整結(jié)構(gòu)、綜合治理等三個(gè)方面的總體目標(biāo)，同時(shí)也細(xì)化了階段性目標(biāo)任務(wù)。到2015年，農(nóng)業(yè)用水比重下降到80%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降到65立方米，平水年地下水開(kāi)采量控制在7500萬(wàn)立方米以內(nèi)，月牙泉水深維持在1米以上，黨河水庫(kù)下泄生態(tài)水量4150萬(wàn)立方米，雙塔水庫(kù)下泄生態(tài)水量7800萬(wàn)立方米，西湖自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化得到緩解。到2020年，農(nóng)業(yè)用水比重進(jìn)一步下降，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降到55立方米，黨河灌區(qū)平水年控制地下水開(kāi)采量在6800萬(wàn)立方米以內(nèi)，敦煌盆地地下水開(kāi)采基本實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡，月牙泉水深提高到2米以上，黨河水庫(kù)下泄生態(tài)水量不低于1.2億立方米，雙塔水庫(kù)下泄生態(tài)水量不低于7800萬(wàn)立方米，敦煌盆地土地沙化、綠洲邊緣天然（草地）生態(tài)惡化初步得到遏制，西湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)基本維持穩(wěn)定。這些目標(biāo)任務(wù)體現(xiàn)了當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、定性與定量、治標(biāo)與治本、需要與可能的內(nèi)在統(tǒng)一，要求我們必須采取有力有效措施，確保如期實(shí)現(xiàn)。特別是作為《規(guī)劃》主體任務(wù)的“引哈濟(jì)黨”工程，投資占了47.22億元的50%以上，工程量大，且屬高海拔無(wú)人區(qū)，目前正在抓緊開(kāi)展前期勘測(cè)、可研等一系列工作，尤其是引水線路尚未完全確定，還需進(jìn)一步論證研判，并履行報(bào)批手續(xù)，爭(zhēng)取早日開(kāi)工實(shí)施。經(jīng)積極協(xié)調(diào)對(duì)接，國(guó)家發(fā)改委和水利部計(jì)劃預(yù)安排2012年度首筆投資4.5億元，計(jì)劃實(shí)施灌區(qū)節(jié)水改造工程、河道恢復(fù)與歸束工程、水權(quán)建設(shè)及水資源管理基礎(chǔ)工程，目前各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作已全面鋪開(kāi)，重點(diǎn)工程項(xiàng)目正在有序推進(jìn)。
《規(guī)劃》的獲得批復(fù)與啟動(dòng)，是喜訊，更是千載難逢的重大機(jī)遇。全面實(shí)施好、完成好《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)，功在當(dāng)代，利在千秋。
《規(guī)劃》的實(shí)施最直接的效果就是敦煌生態(tài)保護(hù)工作有了強(qiáng)大的項(xiàng)目作支撐。敦煌生態(tài)保護(hù)的社會(huì)關(guān)注度非常高，這一規(guī)劃是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的一個(gè)地方性規(guī)劃，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)敦煌生態(tài)保護(hù)工作的高度重視�？梢哉f(shuō)，沒(méi)有這個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目作支撐，保護(hù)敦煌生態(tài)也就成了一句空話。
《規(guī)劃》的實(shí)施對(duì)于改善酒泉市乃至河西走廊生態(tài)環(huán)境意義深遠(yuǎn)。眾所周知，酒泉市轄區(qū)內(nèi)總體上水資源短缺，生態(tài)環(huán)境極其脆弱，綠洲西端分別被庫(kù)姆塔格和巴丹吉林沙漠包圍，風(fēng)沙口邊緣呈現(xiàn)“沙進(jìn)人退”的現(xiàn)象，生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)十分艱巨。項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，將對(duì)敦煌及周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展起到極大的促進(jìn)作用，也將對(duì)整個(gè)河西走廊的生態(tài)安全發(fā)揮重要作用�！兑�(guī)劃》的實(shí)施是一項(xiàng)改變敦煌區(qū)域廣大人民群眾生產(chǎn)生活條件、全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)性工程，是控制生態(tài)惡化、實(shí)現(xiàn)綠洲和諧發(fā)展的根本性措施。
《規(guī)劃》的實(shí)施對(duì)于促進(jìn)地方水權(quán)制度改革和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是一個(gè)重要契機(jī)�！兑�(guī)劃》把建設(shè)節(jié)水型社會(huì)作為解決敦煌生態(tài)環(huán)境問(wèn)題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措之一。通過(guò)落實(shí)水權(quán)分配方案以及相關(guān)節(jié)水工程的實(shí)施，可有效提高農(nóng)業(yè)灌溉水的利用率和工業(yè)及城市水的利用率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度。
《規(guī)劃》的實(shí)施對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。通過(guò)水利建設(shè)和水資源合理利用與配置，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)行政區(qū)域綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力；有利于提升城市品位，改善投資環(huán)境；有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善群眾生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，也對(duì)維持敦煌綠洲穩(wěn)定、保護(hù)敦煌歷史文化遺產(chǎn)具有重要的保障作用。
圍繞《規(guī)劃》全面實(shí)施敦煌生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，是一項(xiàng)全新的事業(yè)，既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)，使命光榮，責(zé)任重大。只要堅(jiān)定信心，鼓足干勁，突出重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)，《規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)就一定能夠如期實(shí)現(xiàn)。
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2011年12月29日
