中國水利網(wǎng)站2月20日訊（記者 張金芳） 近年來，甘肅省極端災(zāi)害性天氣頻發(fā)，嚴(yán)重影響防洪安全、水資源安全、生態(tài)環(huán)境安全和河道安全。而且，河道管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系越來越密切，影響河道安全的活動也越來越多，河道管理工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。甘肅省積極轉(zhuǎn)變觀念，從“兩完善、兩加強(qiáng)、一整治”入手，進(jìn)一步依法行政，科學(xué)治河，扎實(shí)推進(jìn)河道管理工作。
一、完善河道管理法規(guī)，為依法管理河道提供制度保障。1993年，甘肅省人民政府令第3號公布了《甘肅省實(shí)施河道管理?xiàng)l例辦法》（以下簡稱《辦法》）。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和法制建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，《辦法》的某些規(guī)定與現(xiàn)行法規(guī)、政策和社會實(shí)踐不相適應(yīng)，修訂工作迫在眉睫。甘肅省積極抓緊河道管理修訂和立法工作研究，
2012年將河道管理立法列入了立法計(jì)劃，積極推動《甘肅省河道管理?xiàng)l例》出臺，為依法、有力、有效實(shí)施河道管理提供切實(shí)的制度保障。
二、完善河道管理規(guī)劃，為科學(xué)管理河道提供技術(shù)支撐�？茖W(xué)規(guī)劃是保證科學(xué)有序管理河道的基礎(chǔ)。在流域綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上，甘肅省分別于2008年和2010年啟動了全省范圍的河道岸線利用管理規(guī)劃和河道采砂管理規(guī)劃，完成渭河天水市城區(qū)段、大夏河臨夏市城區(qū)段、白龍江武都城區(qū)段等重點(diǎn)規(guī)劃河段河道岸線利用管理規(guī)劃和全省重點(diǎn)河道（段）采砂管理規(guī)劃。2012年，甘肅省又出臺了進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理工作的意見，對重要城鎮(zhèn)段河道岸線利用規(guī)劃和市、縣級采砂規(guī)劃編制工作提出了具體要求和完成時限，組織各地完善涉河資源利用規(guī)劃，為進(jìn)一步強(qiáng)化河道資源利用管理，實(shí)現(xiàn)有效利用、科學(xué)保護(hù)河道資源奠定了基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目管理，保障河道有序開發(fā)。甘肅省對河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理始終堅(jiān)持“四個到位”，確保河道開發(fā)向良性、有序發(fā)展。一是宣傳到位。重點(diǎn)加強(qiáng)對公路、鐵路、發(fā)改、城建等部門的宣傳力度，及時掌握涉河建設(shè)項(xiàng)目情況，督促建設(shè)單位及時辦理涉河建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)，河道管理范圍內(nèi)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目逐年減少。二是審批到位。凡是在省境河道管理范圍內(nèi)的涉河建設(shè)項(xiàng)目，各級水行政主管部門都嚴(yán)格按照水行政法律法規(guī)和分級管理權(quán)限，組織專家對業(yè)主委托編報的涉河建設(shè)項(xiàng)目方案、防洪評價報告等進(jìn)行技術(shù)論證和行政許可審批，嚴(yán)把審批關(guān)。三是巡查到位。堅(jiān)持“以防為主，查防結(jié)合，以查促防”的原則，日常河道巡查外，對重點(diǎn)涉河建設(shè)項(xiàng)目定期進(jìn)行排查，做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。四是監(jiān)管到位，對已審批的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照批復(fù)要求進(jìn)行全過程的跟蹤、監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收。
四、加強(qiáng)河道采砂管理，維護(hù)河道采砂管理秩序。近年來，甘肅省按照禁采區(qū)關(guān)閉取締，限采區(qū)限制收縮，可采區(qū)規(guī)模集聚的原則，每年汛期組織一次全省范圍的河道采砂專項(xiàng)整治行動，行動中狠抓
“五個突出”，即組織領(lǐng)導(dǎo)突出實(shí)，宣傳教育突出廣，排查摸底突出全，監(jiān)督執(zhí)法突出快，案件查處突出細(xì)。通過專項(xiàng)整治，使河道采砂違法行為得到有效遏制，開發(fā)秩序得到規(guī)范，河道采砂企業(yè)普遍受到教育，安全管理水平和從業(yè)人員的素質(zhì)得到提高，全省河道采砂管理處于可控狀態(tài)。
五、推動河道綜合整治，積極改善河道面貌。為進(jìn)一步提升河道管理水平，改觀河道綜合面貌，甘肅省積極推動以整治“四亂”為主的河道綜合整治工作，全省河道管理任務(wù)較重的天水、臨夏等市（州），先后組織開展了大規(guī)模的河道綜合整治行動，通過綜合整治使主要河流河道綜合面貌有很大改觀，逐步達(dá)到暢通、安全、整齊的目標(biāo)。
來源：中國水利網(wǎng)站 2013年2月20日
