中國水利網(wǎng)站3月25日訊 日前，水利部和甘肅省人民政府正式批復(fù)了《甘肅省疏勒河流域水權(quán)試點(diǎn)方案》(以下簡稱《方案》)。根據(jù)《方案》，甘肅將以疏勒河流域?yàn)閱卧�，統(tǒng)籌考慮流域上下游和生態(tài)用水需要，以用水總量控制指標(biāo)為依據(jù)，加快實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記和水權(quán)交易，分類實(shí)施，重點(diǎn)突破，逐步建立健全水權(quán)水市場制度體系。試點(diǎn)工作旨在探索利用市場機(jī)制優(yōu)化配置水資源，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)建立健全水權(quán)交易等制度，為建立國家水權(quán)制度提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。
據(jù)了解，試點(diǎn)工作用時(shí)3年，從2014年7月到2017年7月，在酒泉市疏勒河干流的玉門市、瓜州縣開展。力爭通過3年努力，疏勒河流域基本完成水資源使用權(quán)確權(quán)登記，初步建立規(guī)則清晰、管理規(guī)范的水權(quán)交易信息平臺(tái)，開展灌區(qū)內(nèi)農(nóng)戶間、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)間、農(nóng)業(yè)與工業(yè)間等不同形式的水權(quán)交易，基本建立流域水權(quán)交易制度，確保水權(quán)交易有序規(guī)范。
位于河西走廊最西端的疏勒河流域，是甘肅三大內(nèi)陸河流域之一。干流為疏勒河，主要支流有黨河、白楊河、石油河、榆林河及阿爾金山北麓諸支流，流域面積17萬平方公里。與甘肅省許多地方一樣，疏勒河流域地多水少，水資源供需矛盾突出，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的突出瓶頸。尤其是流域農(nóng)業(yè)水資源開發(fā)利用方式粗放，用水效率不高，用水浪費(fèi)嚴(yán)重。
根據(jù)《方案》，試點(diǎn)期間，疏勒河流域?qū)⒅饕_展水資源分配和確權(quán)登記；開展多種形式的水權(quán)交易，包括同一行業(yè)內(nèi)取用水戶之間的水權(quán)交易，農(nóng)業(yè)向工業(yè)的水權(quán)交易，以及政府投資節(jié)水的水權(quán)收儲(chǔ)與轉(zhuǎn)讓等；建立水權(quán)交易信息平臺(tái)，除了省級(jí)和流域內(nèi)不同形式的信息平臺(tái)外，還需完善用水計(jì)量監(jiān)控系統(tǒng)；建立水權(quán)水市場監(jiān)管體系；開展水權(quán)交易制度建設(shè)。
《方案》提出，要在充分發(fā)揮市場配置水資源作用的同時(shí)，加強(qiáng)政府監(jiān)管和用途管制，避免生態(tài)用水、居民生活和合理農(nóng)業(yè)用水被擠占。
來源：中國水利網(wǎng)站 2015年3月25日
