□甘肅民勤縣水務局 王立軍
“十地九沙，非灌不殖。”多年前，這是我的家鄉(xiāng)甘肅省民勤縣的真實寫照。如今，“國家高效節(jié)水灌溉示范縣”成了她響當當的名號。家鄉(xiāng)的變化從何而來？帶著這個疑惑，我來到民勤縣紅沙梁鄉(xiāng)劉家地村一探究竟。
放眼望去，上千畝成方連片的棉花滴灌大田、六百多畝滴灌溫室大棚、綿延幾十公里的灌溉渠道和輸水灌溉管道，盡收眼底；走近瞧，筆直整潔的渠道既節(jié)水又防滲，日光溫室大棚里的果疏長勢喜人……這些喜人變化，實實在在地得益于家鄉(xiāng)推行水權水價改革、落實最嚴格水資源管理制度。
長期在家務農的弟弟說，這些年來，縣上的水資源分配方案一出臺，村上農民用水戶協(xié)會就把全年的水量按作物灌溉定額分解到各戶和各灌溉輪次。每輪灌溉結束后，社里及時公布各戶的用水量，方便大家掌握已用水量和剩余水量�！按謇锶ツ旯�(jié)水5 000多立方米，節(jié)約的水，一部分用于澆灌生態(tài)林，一部分進行水權交易。這樣一來，生態(tài)環(huán)境好起來了，我們的腰包也鼓起來了�！闭f這話時，弟弟眼里透著高興。
2007年12月，國家批復實施《甘肅省石羊河流域重點治理規(guī)劃》。根據石羊河流域重點治理規(guī)劃確定的約束性目標，到2020年，蔡旗斷面的地表水來水總量不少于2.9億立方米、民勤盆地地下水開采量要削減到8 600萬立方米。民勤縣圍繞這兩大約束性指標，按照“壓減農業(yè)用水、節(jié)約生活用水、增加生態(tài)用水、保證工業(yè)用水”的總體要求，進一步明晰水權，不斷創(chuàng)新管理機制，完善管理體制，推進水權水價改革，培育水權交易市場，有效促進了水資源的合理配置和利用，緩解了用水矛盾。
民勤縣認真落實最嚴格的水資源管理制度，以水價杠桿撬動各行業(yè)節(jié)約用水和產業(yè)結構調整。全縣地表水水價由2007年前的每立方米0.151元調整為0.24元，地下水資源費由同期的每立方米0.01元調整到0.02元。此外，民勤縣還大力實施節(jié)水工程，積極推廣節(jié)水技術，不斷提高水資源利用效率。
家里的地離井遠，水在渠首看著很大，到地頭上就小了，過去澆水，開井1小時水還淌不到地里，現在一開井就緊跑到地頭，水已淌過了半塊地�！澳憧�，政府出錢的這些工程產權現在都交給了我們村上的農民用水戶協(xié)會，還頒發(fā)了產權證。近兩年節(jié)水還有獎勵，獎金直接打到農戶的‘一卡通’惠農卡上，我們節(jié)水的積極性也更高了。”弟弟說。
“民勤縣全面推行實名制配水制度，對配水人口進行全面審核審定，使水權享有人公平享有水資源。參照財政預算管理模式，審計部門專門設立水資源審計機構，對全縣水資源進行預算審計管理。制定出臺了農業(yè)用水、城市供水和工業(yè)用水價格管理辦法和實施方案，推行定額內用水享受優(yōu)惠水價、超定額用水累進加價的水價綜合改革。與清華大學等科研單位聯(lián)合研制開發(fā)了灌區(qū)地下水信息化管理系統(tǒng)軟件，建立完善了遠程遙控關機、水電量數據傳輸、實時監(jiān)控等，推進水資源管理信息化進程。建立了以水資源管理指標限制為前提的節(jié)水倒逼機制，以完善水市場和推行農業(yè)水價精準補貼為核心的節(jié)水激勵機制�！泵袂诳h水政水資源辦公室主任邱德玉介紹道。
弟弟掰著手指給我算了一筆賬，他說：“現在種植主要以棉花、葵花及特色林果業(yè)等節(jié)水作物為主，膜下滴灌比大田漫灌每畝節(jié)水120立方米，節(jié)電40度，節(jié)肥10~20公斤，相當于每10畝地可省出5~6分地。相比以前，每畝地成本降了52元，咱家所有的地可直接增收250元。膜下滴灌不僅讓棉花提前7天吐絮，能早點實現豐收，還能給家里節(jié)省勞力呢�！�
在水權水價改革這些綜合措施的作用下，目前，民勤縣用水總量由2006年的7.44億立方米減少到2015年的3.5912億立方米；地下水開采量已連續(xù)4年控制在8 600萬立方米以內；生態(tài)配水比例由2009年的8.6%提高到目前的22.8%；發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積37.49萬畝；農村居民人均可支配收入10 519元，相比去年增長12.5%。民勤綠洲北部青土湖水域面積達到22.36平方公里，青土湖地下水水位由2007年的4.02米上升到目前的3.12米，地下水埋深小于3米的旱區(qū)濕地約106平方公里。
家鄉(xiāng)的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，昔日“朝為農田夕沙壓，流離失所奔天涯”的悲慘景象一去不復返。如今，民勤縣處處呈現著水權水價改革帶來的豐碩成果。
來源：中國水利報 2016年8月25日
