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　　□通訊員 康貴良 特約記者 陳文進(jìn)

　　近年來(lái)，甘肅省天水市針對(duì)全市城市化建設(shè)造成的水土流失問(wèn)題，全面強(qiáng)化城市水土保持預(yù)防監(jiān)督，不斷創(chuàng)新城市水土保持治理機(jī)制措施，有力推進(jìn)了宜居生態(tài)城市建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)了城市水保監(jiān)管工作新局面。

　　立體宣傳

　　營(yíng)造良好執(zhí)法氛圍

　　為了做好“一法一條例”在城市建設(shè)中的宣傳工作，天水市水土保持局每年對(duì)水土保持國(guó)策宣傳進(jìn)行專(zhuān)門(mén)安排部暑，要求各縣區(qū)圍繞主題、突出重點(diǎn)，組織開(kāi)展好城市建設(shè)項(xiàng)目水土保持法律、法規(guī)的宣傳工作。

　　各縣區(qū)水土保持局根據(jù)城市建設(shè)實(shí)際，選擇人口量大，群眾比較集中的廣場(chǎng)、購(gòu)物中心等區(qū)域開(kāi)展集中宣傳，擴(kuò)大了水土保持國(guó)策的受眾范圍。天水市水土保持局聯(lián)合天水電視臺(tái)制作了“青山綠水永擔(dān)當(dāng)”等電視專(zhuān)題片，在天水市主流媒體報(bào)道全市水土保持生態(tài)建設(shè)情況，重點(diǎn)介紹了開(kāi)展城市水土保持的重要性和必要性。

　　同時(shí)，在各縣區(qū)召開(kāi)新《水土保持法》實(shí)施周年座談會(huì)，邀請(qǐng)縣(區(qū))四大組織分管領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)、人大代表、政協(xié)委員參加，重點(diǎn)介紹了開(kāi)展城市水土保持工作的重大意義和工作成效，為推動(dòng)城市水土保持執(zhí)法監(jiān)管營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

　　示范引領(lǐng)

　　加快工作推進(jìn)落實(shí)

　　為了打開(kāi)城市建設(shè)項(xiàng)目編報(bào)水土保持方案工作局面，天水市水土保持局結(jié)合實(shí)際，采取示范引領(lǐng)、分層推進(jìn)、整體提升的方式開(kāi)展城市水土保持監(jiān)管工作。首先選擇法治氛圍比較好、執(zhí)法力量比較強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富的秦州區(qū)作為突破口，率先督促認(rèn)識(shí)度比較高的單位編報(bào)水土保持方案，落實(shí)水土保持措施，為全市開(kāi)展城市水土保持方案編報(bào)起到了很好的示范引領(lǐng)作用。

　　在秦州區(qū)城市建設(shè)項(xiàng)目編報(bào)水土保持方案的基礎(chǔ)上，天水市水土保持局加大了水土保持法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，通過(guò)深入各建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行解惑答疑，天水碧桂圓等各大房地產(chǎn)項(xiàng)目相繼編報(bào)了水土保持方案，使秦州區(qū)所有房地產(chǎn)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋”。2017年，天水市水土保持局在秦州區(qū)組織召開(kāi)了全市城市水土保持監(jiān)督管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，向各縣區(qū)推廣了秦州區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，使“秦州模式”得到了復(fù)制、借鑒和推廣。

　　目前，麥積區(qū)、秦安縣在借鑒 “秦州模式”的基礎(chǔ)上，全力督促縣內(nèi)有關(guān)單位編報(bào)水土保持方案，基本實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)全覆蓋。武山、甘谷、清水、張川四縣也通過(guò)強(qiáng)化工作措施，正在全力推進(jìn)城市水土保持監(jiān)管各項(xiàng)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年天水市共審批水土保持方案91個(gè)，其中房地產(chǎn)類(lèi)46個(gè)，占總數(shù)的51%。

　　以案為鑒

　　強(qiáng)化警示震懾效應(yīng)

　　針對(duì)個(gè)別企業(yè)拒不編制水土保持方案的行為，2017年9月份，秦州區(qū)水保局嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序，先后向區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)下發(fā)了限期編報(bào)水土保持方案通知書(shū)、執(zhí)法檢查整改通知書(shū)、處罰告知書(shū)、處罰決定書(shū)和限期履行義務(wù)催告通知書(shū)等法律文書(shū)。

　　進(jìn)入訴訟程序后，該房地產(chǎn)企業(yè)意識(shí)到了城市水土保持方案編報(bào)工作的嚴(yán)肅性和違反水土保持法應(yīng)該承擔(dān)的后果。最終在法院的調(diào)解下，該企業(yè)依法編制了建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，并全面落實(shí)了各項(xiàng)水土保持防治措施，足額繳納了水土保持補(bǔ)償費(fèi)，履行了各項(xiàng)水土保持法定義務(wù)。

　　通過(guò)這一案件的查處，對(duì)全市城市項(xiàng)目建設(shè)單位水土保持工作起到了警示和震懾作用，達(dá)到了“查處一個(gè)項(xiàng)目、帶動(dòng)一個(gè)行業(yè)”的效果，使城市項(xiàng)目建設(shè)單位主動(dòng)上門(mén)或電話咨詢水土保持方案編報(bào)審批事項(xiàng)，開(kāi)創(chuàng)了房地產(chǎn)水土保持方案編報(bào)工作由 “要我編”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙�編”的良好局面�?/p>

　　據(jù)天水市水土保持局工作人員介紹，今年水利部將天水市列入省級(jí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目信息化監(jiān)管區(qū)域，省水利廳將天水市確定為水土保持監(jiān)測(cè)“天地一體化”監(jiān)管市。全市將以此為契機(jī)，狠抓生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管和方案評(píng)審，規(guī)范加強(qiáng)水土保持項(xiàng)目實(shí)施和自主驗(yàn)收制度，為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2018年5月19日