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防汛演練動員

冒雨開展管線查詢

山洪災害預警自動雨量監(jiān)測站點 酒泉市水務局提供

武山縣搶險救災

災民安置點應急供水管道安裝

　　□記者 張金芳 特約記者 劉文天

　　今年入汛以來，甘肅省極端天氣頻發(fā)，蘭州、隴南、天水、臨夏州等地區(qū)多次發(fā)生強降水天氣過程，中小河流普遍發(fā)生洪水，白龍江支流白水江、渭河支流榜沙河、洮河支流廣通河等二級以上支流暴發(fā)特大洪水，災害損失嚴重，全省直接經(jīng)濟損失109億元，為近6年來最多。面對異常嚴峻復雜的汛情災情形勢，全省水利系統(tǒng)干部全力以赴投身防汛搶險救災工作，密切監(jiān)測天氣形勢，及時發(fā)布預警預報，全面排查災害風險隱患，及時疏散受災地區(qū)群眾，搶修水毀水利設施，積極幫助開展生產(chǎn)自救，最大限度減少人員傷亡，最大程度降低災害損失。受災地區(qū)防汛、水務部門發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，眾志成城做好險情處置、搶險救災、預警監(jiān)測、科學避險、災后重建等工作，用忠誠和汗水譜寫了一曲曲搶險救災的水利人之歌，全力保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

　　全面動員協(xié)同抗御暴雨洪水災害

　　黨中央、國務院領導高度關注甘肅省汛情、災情，多次作出重要批示，指導和支持甘肅省開展防汛搶險救災工作。省委、省政府主要領導先后20余次作出批示指示，就做好防汛抗洪救災保安工作提出明確要求，并先后多次赴發(fā)生災情的隴南、臨夏、甘南、天水、白銀等地實地查看災情，慰問受災群眾，指導搶險救災工作。省委、省政府根據(jù)汛情、災情發(fā)展趨勢，先后多次召開省委常委會、省政府常務會、省政府黨組擴大會、省長辦公會、省抗旱防汛指揮部成員擴大會、全省防汛減災工作電視電話會等，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照國家防汛抗旱總指揮部統(tǒng)一安排，全力組織做好甘肅省防汛抗洪搶險救災各項工作。省委辦公廳、省政府辦公廳和省防指也多次下發(fā)通知，提出工作要求，并根據(jù)雨情、汛情、災情形勢，適時啟動省級防汛抗洪和自然災害救助應急響應。各地、各有關部門全面落實防汛減災工作措施，及時做好監(jiān)測預警、群眾疏散轉移、受災群眾救助、災后重建等各項工作；全省上下全面動員，各司其職、各負其責，最大限度減少了人員傷亡和災害損失。

　　率先垂范深入防汛搶險救災一線

　　在洪水災情發(fā)生的關鍵時刻，在特大暴洪襲來的生死關頭，水利人始終沒有忘記自己的職責所在，始終牢記“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，黨員領導干部深入一線，靠前指揮，迅速組織防汛搶險救災工作，切實做到了守土有責、守土盡責。7月12日，舟曲南峪滑坡險情發(fā)生后，正在舟曲縣組織開展2018年上半年脫貧攻堅幫扶工作督查的省水利廳副廳長王勇就地組織省水利廳督查組成員成立先期應急工作組，緊急趕赴舟曲南峪村一線了解掌握災情險情；魏寶君廳長、吳天臨副廳長先后緊急趕赴現(xiàn)場，深入一線查看滑坡險情，研究制定南峪水電站改建分流泄洪方案，調(diào)撥設備開展搶險工作，駐守現(xiàn)場15晝夜，組織實施成功分流泄洪；7月18日凌晨1時，姚進忠副廳長第一時間緊急出發(fā)趕赴東鄉(xiāng)縣果園鎮(zhèn)，查看災情，安排部署搶險救災工作；8月10日，魏寶君廳長、吳天臨副廳長先后趕赴靖遠縣指導搶險救災，分析成災原因，對人員搜救、清淤疏浚做出安排；后期再次派出工作組深入排查隱患，指導各地落實強降雨防范工作，處置靖遠高灣鎮(zhèn)堿溝土壩險情。……面對突如其來的暴洪災害，省水利廳黨組勇挑重擔，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員領導干部率先垂范，帶領廣大水利、防汛干部沖鋒在救災一線，用實際行動打贏了一場保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的硬仗。

　　落實責任及時啟動應急響應信號

　　入汛以來，省防指、省水利廳始終堅持把人民群眾生命安全放在首要位置，嚴格落實各項防汛減災措施，通過公示責任、完善應急預案，及時預報預警，配強搶險力量，加強巡防檢查，組織轉移避險，處置險情災情，最大限度做到了減少人員傷亡、減輕災害損失。根據(jù)水情、汛情和災情，7月11日，啟動了白龍江防汛Ⅲ級應急響應、黃河防汛Ⅲ級應急響應，19日啟動山洪災害應對Ⅲ級應急響應，20日將山洪災害應急響應級別由Ⅲ級提升為Ⅱ級，動員受災地區(qū)和有關部門各司其職、互相配合、形成搶險救災合力，及時有效開展搶險救災工作；隴南、甘南、臨夏、蘭州、白銀市（州）等受災地區(qū)立即響應，防汛責任人靠前指揮，全面加強水庫、淤地壩和河道堤防運行監(jiān)測，強化工情巡查、值守和警戒，加固堤防險段，清理勸退河道內(nèi)設施和人員，全面做好群眾疏散轉移和生活安置，全力開展防汛抗洪搶險，緊急轉移緊急轉移4.3萬人，有效避免了群死群傷。

　　強化預警第一時間組織群眾避險

　　為了及時處置汛情險情，省水利廳堅持24小時值班值守制度和領導帶班制度，密切監(jiān)視雨情、汛情、災情，始終處于防汛“臨戰(zhàn)”狀態(tài)；遇有強降雨天氣過程，與強降雨地區(qū)進行點對點視頻會商，實時了解當?shù)赜昵檠辞闉那閯討B(tài)，指導部署防范和搶險工作，督促嚴肅預警指令，果斷組織危險區(qū)群眾避險轉移；為了最大化爭取群眾轉移避險時間，各級防汛、水利部門充分利用建成山洪預警“戶戶知”工程，滾動預測預報，及時發(fā)布預警,及時疏散轉移危險區(qū)群眾。省防指累計發(fā)布預警63次，24次通過電視、廣播發(fā)布預警，發(fā)送預警短信4.1萬條，緊急轉移群眾4.3萬人；各地累計發(fā)布預警6234次，發(fā)送預警短信274萬條，涉及防汛責任人3.7萬人，啟動預警廣播2.4萬站次，緊急轉移4.3萬人避險，最大限度減少了人員傷亡。7月10日，隴南市武都區(qū)突降暴雨，最大24小時降雨215.5毫米；暴雨襲擊前省市縣三級發(fā)布了預警，鄉(xiāng)村干部們已經(jīng)做好了組織村民撤離的準備，10日19時許，暴雨突降，武都區(qū)琵琶鎮(zhèn)鄉(xiāng)村干部立即通過電話、短信、微信以及傳統(tǒng)手搖報警器、口哨方式，組織群眾立即撤離，僅半個多小時，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住危險區(qū)700多人緊急轉移，成功避險。7月10日夜間，定西市漳縣突降暴雨，受前期降雨影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生山洪災害，水利、防汛部門迅速反應，第一時間組織力量深入降雨區(qū)域，采取敲鑼、拉警報、喇叭喊、挨家挨戶上門提醒等方式，緊急轉移人口119人，由于應對及時，措施得當，100多戶群眾房屋倒塌，但無一傷亡。

　　協(xié)調(diào)聯(lián)動充分發(fā)揮參謀助手作用

　　為了保證搶險救災組織指揮及時、有序、高效，省防辦協(xié)調(diào)聯(lián)動，精心做好信息收集、災情匯報、協(xié)調(diào)保障、預警預報等工作，充分發(fā)揮了參謀助手作用。面對千頭萬緒的救災工作，防辦全體人員臨危不懼，急而不亂，堅持24小時晝夜值班，做好災情的收集和報告工作，始終保持與國家防辦、省委省政府應急辦、氣象、水文、電站等單位的信息交流，并隨時保持與災區(qū)的密切聯(lián)系，及時掌握災情發(fā)展情況，堅持做到每天匯總一次災情、水情，并及時上報災情。7月以來，共發(fā)出請示、匯報材料12份，各類報告通知40份，編印簡報64期，為各級領導和部門有效安排部署抗洪救災工作提供了詳實、準確的第一手資料。根據(jù)災情信息，省防辦積極協(xié)調(diào)，省級抗旱防汛物資蘭州倉庫、天水倉庫24小時待命，隨時準備調(diào)運防汛搶險物資，確保防汛搶險需求。7月10日，隴南險情災情發(fā)生后，緊急調(diào)撥鉛絲網(wǎng)片2.4萬片、編織袋71.2萬條等防汛物資，支持相關市縣開展應急搶險工作。7月16日，向舟曲調(diào)運沖鋒舟2艘、土工布1000平方米、鉛絲網(wǎng)片1000片、搶險照明燈2架，支持滑坡處置和白龍江疏浚；特別是沖鋒舟運抵現(xiàn)場后，每天各往返100多趟，運送搶險人員、村民和生活物資，保障了舟曲群眾生活和搶險應急工作順利開展。

　　強化保障夯實防汛搶險救災基礎

　　甘肅省山洪災害范圍廣、突發(fā)性強、破壞程度嚴重，是防汛工作重點及難點問題，也是防汛工作的薄弱環(huán)節(jié)，可以說是防御難度最大的一塊。為有效做好山洪災害防御工作，省防辦在完善管理制度的基礎上，逐級落實管護責任并且積極探索運行維護機制，在省級以及65個市、縣逐步采取第三方委托方式開展運行維護，并在汛期安排技術人員24小時駐守防辦加強維護保障工作。通過第三方技術服務進行專業(yè)化維護管理，借助專業(yè)機構的技術優(yōu)勢和人力資源，為運行管理工作注入了新的動力。山洪災害防御重點在基層，特別是鄉(xiāng)村，汛前，通過加強防御預案、宣傳培訓和應急演練等為主要內(nèi)容的群測群防體系建設，與監(jiān)測預警系統(tǒng)相輔相成、互為補充，形成“群專結合”的山洪災害防御體系，共同發(fā)揮作用；先后組織對14個市州、部分縣區(qū)防汛行政責任人、業(yè)務骨干進行了培訓，結合山洪災害防治項目建設，安排各地開展培訓675場次，培訓干部群眾5.1萬人，開展演練1153場次，參與人數(shù)11.7萬人，全省累計發(fā)放防汛明白卡94.7萬張、宣傳手冊94.3萬冊，通過宣傳培訓引導，全力提升群眾自救互救避險的能力。同時，加大搶險物資儲備力度，儲備抗旱防汛物資價值2.25億元，其中省級物資1472萬元、市縣級2.1億元，為抗旱防汛搶險救災提供了有力保障。

　　強化調(diào)度有效發(fā)揮水庫削峰作用

　　7月10日至11日，白龍江洪水上漲，碧口水庫最大入庫流量3938立方米每秒，水庫最高水位達702米，最大出庫流量2714立方米每秒。洪水上漲過程中，文縣碧口鎮(zhèn)洪水倒灌，內(nèi)澇嚴重。根據(jù)白龍江等河流水位持續(xù)上漲的實際，加密舟曲、武都、尚德、草壩水文站水情監(jiān)測，降低上游漢坪咀水電站出庫流量，下游麒麟寺水電站水位至死水位以下運行，控制碧口水庫泄量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)碧口水電站調(diào)度及碧口鎮(zhèn)防汛工作，保障了碧口鎮(zhèn)、白龍江、碧口水庫防汛安全。舟曲南峪江頂崖滑坡險情發(fā)生后，7月14日，發(fā)出緊急通知對舟曲南峪滑坡點上游52座水電站調(diào)度作出安排，所有水電站一律停止發(fā)電，確保白龍江水流下泄平穩(wěn)，為應急處置工作提供有力條件。7月23日，黃河發(fā)生2號編號洪水，緊急協(xié)調(diào)黃河水利委員會，減小劉家峽水庫出庫流量至1000立方米每秒以下，實時監(jiān)控出庫流量，確保了黃河甘肅段安瀾。

　　情系災區(qū)弘揚水利干部奉獻本色

　　今年汛期，在人手不足、困難重重的情況下，省水利廳參與搶險的前方工作組完成了一件件急、難、險、重的防汛任務。他們說：“和災區(qū)人民相比，吃點苦，受點累沒有什么，有信念什么都能克服！”。他們的信念就是災區(qū)人民的利益高于一切！正是前方工作人員的這種精神，激勵著后方全體干部職工斗志，這種精神和斗志、責任與愛心相互激蕩，筑就了防辦堅強戰(zhàn)斗團隊。從進入主汛期開始，省防辦干部堅守工作崗位，克服疲勞，連續(xù)作戰(zhàn)，吃住就在12平方米的辦公室里；有的困極了就和衣躺在辦公桌上打個盹；病了、家中有急事都默默埋在心底，絕不說出口，大家深知責任重于泰山，效率關乎生命。大災面前，黨員干部以身作則、模范帶頭，全體職工情系災區(qū)人民，將個人私事、家事拋諸身后，與災區(qū)人民同甘共苦，連續(xù)奮戰(zhàn)，無一人叫苦，無一人喊累。這就是視人民利益高于一切，把責任看的比泰山還重的甘肅省抗旱防汛指揮部辦公室全體人員的至臻境界。一塊塊獎牌懸掛在防辦會商室的墻壁上，顯得更加閃閃發(fā)光，它們是防汛工作者的精神、是防汛工作者的榮譽、是防汛工作者的驕傲。洪災無情，人間有情，在大災大難面前防汛工作者表現(xiàn)出來的堅強與執(zhí)著，樹立起了攻克艱難、血濃于水的光輝形象，是甘肅精神、水利精神的實踐與升華，是抗洪救災、災后重建的鮮艷旗幟，引領著防汛工作邁上新的臺階。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2018年9月28日