廣西壯族自治區(qū)柳江縣針對(duì)小型水庫值守困難的難題，創(chuàng)造了家庭式值守模式，取得了顯著效果。
廣西壯族自治區(qū)柳江縣共有小型水庫39座，其中�。�1）型水庫15座、�。�2）型水庫24座，均屬縣水利局主管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)日常管理。2009年，該縣開展農(nóng)村小型水利工程管理體制改革，通過推薦、審核、簽約等程序，聘用了117名水庫值守人員。這些人員經(jīng)過縣、鄉(xiāng)兩級(jí)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，在汛前走上了新的工作崗位，從根本上改變了過去“水庫無人守、險(xiǎn)情無人報(bào)、設(shè)施無人管”的狀況，使水庫庫容庫貌發(fā)生了很大變化，水庫度汛安全得到較大保證。
但從前兩年水庫值守人員聘用與管理情況來看，雖然成效明顯，但仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是水庫生活設(shè)施不完善，值守人員住不下，時(shí)常有脫崗回家吃飯、休息現(xiàn)象發(fā)生；二是值守人員素質(zhì)偏低，責(zé)任心不強(qiáng)，溝通協(xié)調(diào)不夠，時(shí)常發(fā)生推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任現(xiàn)象；三是值守人員來自不同的家庭，性格不同，習(xí)慣各異，缺乏家庭溫暖，工作和生活矛盾多，不利于工作配合和互補(bǔ)，不能發(fā)揮值守團(tuán)隊(duì)作用；四是小型水庫大多地處較偏遠(yuǎn)地區(qū)，遠(yuǎn)離人群和村莊，水庫值守人員難招到，留不住，更換頻繁，業(yè)務(wù)培訓(xùn)和水平提高難。
為此，柳江縣水利局在認(rèn)真總結(jié)水庫值守人員聘用與管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，2012年創(chuàng)新推行家庭式小型水庫值守模式，在水庫值守人員聘用與管理方面實(shí)現(xiàn)新突破，真正使值守人員能住得下、守得住、管得好，取得了良好效果。
家庭式小型水庫值守模式是在水庫附近村屯聘請(qǐng)父母年紀(jì)較輕，但有一定文化，兒子在家務(wù)農(nóng)及日常耕作區(qū)離水庫近的家庭作為水庫長年值守和汛期臨時(shí)值守人員，以家庭形式住在水庫進(jìn)行值守和管理。
該模式在2012年推行后，取得了以下成效：
一是以家庭的增收促進(jìn)值守人員的安全意識(shí)和工作責(zé)任心，解決了值守人員難以招到及年齡偏大和素質(zhì)偏低等問題。該縣水庫值守人員聘請(qǐng)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為非汛期聘請(qǐng)1人，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為600元/（人·月），汛期聘請(qǐng)3人，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)800元/（人·月）。這樣的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)一個(gè)人來說相對(duì)很低，而推行家庭式值守模式是以18 000元/年的標(biāo)準(zhǔn)承包給一個(gè)家庭，補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)沒變，但3個(gè)人的補(bǔ)助同時(shí)給一個(gè)家庭，這樣的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于農(nóng)村家庭來說是一筆很大的收入。同時(shí)白天家庭成員其中兩人可以到耕作區(qū)勞動(dòng)，家庭生產(chǎn)不受影響，平時(shí)還能照顧家中老人和小孩。收入的穩(wěn)定增加促進(jìn)了值守人員工作的主動(dòng)性和積極性，安全管理的意識(shí)和工作責(zé)任心得到了加強(qiáng)。在水庫值守人員招聘時(shí)大家報(bào)名踴躍，解決了值守人員難以招到人及年齡偏大和素質(zhì)偏低的問題。
二是以家庭的溫馨改善值守工作環(huán)境，解決值守工作枯燥寂寞的問題。小型水庫大多地處較偏遠(yuǎn)地區(qū)，遠(yuǎn)離村莊和人家，一個(gè)人在這樣的工作環(huán)境下值守24小時(shí)，工作時(shí)間長且形式單一導(dǎo)致了值守工作枯燥寂寞。而推行家庭式值守模式是以一個(gè)家庭住在水庫上，一家人在水庫上共同對(duì)水庫進(jìn)行管理，極大地改善了值守工作人文環(huán)境。
三是以家庭的管理促進(jìn)了工作溝通，解決了溝通、互補(bǔ)不到位和交接班銜接不及時(shí)問題。以往的聘請(qǐng)模式是聘請(qǐng)三個(gè)人對(duì)水庫進(jìn)行值守和管理，由于個(gè)人素質(zhì)和責(zé)任心的不同，工作難以形成合力，導(dǎo)致了工作溝通、互補(bǔ)不到位，交接班銜接不及時(shí)。而推行家庭式值守模式，家庭中父親擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)決策任務(wù)，對(duì)整個(gè)值守工作進(jìn)行部署和協(xié)調(diào)；母親擔(dān)任了后勤保障工作；兒子擔(dān)任日常巡查，工作形成了合力，既管理好了水庫又不影響農(nóng)活，妥善解決了溝通和交接班銜接不及時(shí)問題。
推行家庭式值守模式，理順了水庫值守管理體系，水庫值守工作呈良性發(fā)展。柳江縣經(jīng)過近三年的推行，成效已經(jīng)初步顯現(xiàn)，同時(shí)也積累了一些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。
領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。小型水庫值守工作事關(guān)水庫安全運(yùn)行與人民生命財(cái)產(chǎn)的安危，柳江縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真研究分析水庫值守人員隊(duì)伍存在的問題，加大對(duì)水庫值守基礎(chǔ)設(shè)施的投入，完善用電、用水和交通設(shè)施，值守人員工資得到保障�？h水利部門以推行家庭式值守模式為抓手，切實(shí)管好、用好水庫值守人員這支隊(duì)伍，充分發(fā)揮其水庫度汛“耳目”的作用，保一庫平安，促一家和諧。
把好選聘培訓(xùn)關(guān)是基礎(chǔ)。水庫值守工作是水庫安全管理體系中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。水庫值守人員素質(zhì)的高低直接影響到水庫的安全，必須把好選聘關(guān)；必須嚴(yán)格按照聘用條件選聘綜合素質(zhì)較高、責(zé)任心強(qiáng)、能勝任此項(xiàng)工作的青壯年家庭，決不擅自放寬條件“拉夫湊數(shù)”。人員選聘后，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)教育和培訓(xùn)，使他們盡快熟悉業(yè)務(wù)，履行工作職責(zé)，努力提高綜合素質(zhì)。
強(qiáng)化督查考評(píng)是保證。為杜絕“干好干壞一個(gè)樣”的弊端，該縣對(duì)水庫值守工作制定了嚴(yán)格的督查考評(píng)制度，以水利局領(lǐng)導(dǎo)、科室分片包干水庫的形式對(duì)水庫值守工作進(jìn)行督查。他們定期或不定期深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水庫，實(shí)地了解水庫值守工作和工程安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題限期整改，并做到跟蹤督查，直到問題解決為止。每年汛后，對(duì)承擔(dān)水庫值守工作的家庭進(jìn)行年度工作考核，考核工作由縣水利局會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成考評(píng)小組，采取“聽、查、評(píng)”相結(jié)合的方法，主要對(duì)履行職責(zé)、工作態(tài)度、參加培訓(xùn)等情況進(jìn)行綜合考評(píng)，聽取值守工作匯報(bào)，檢查其相關(guān)記錄資料，隨機(jī)走訪當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)值守家庭的工作評(píng)價(jià)等。考評(píng)后進(jìn)行復(fù)核和綜合評(píng)議，最終確定考核結(jié)果并予以通報(bào)，對(duì)優(yōu)秀的家庭給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格的家庭予以通報(bào)批評(píng)。連續(xù)兩年考核為不合格的家庭，予以解聘。
來源：中國水利報(bào) 2015年1月30日
