小農(nóng)水帶來大產(chǎn)業(yè)
搶抓機遇促跨越
建管并重發(fā)揮大效益
□通訊員 潘建業(yè) 彭建平
“如今漫步在施秉鄉(xiāng)村郊外，山塘水壩煥然一新，田間溝渠縱橫分明，流水潺潺，清水直奔稻田，莊稼綠浪蕩漾，荷葉生機盎然，藥材地壟一道道水柱噴灑”。這是施秉縣“小農(nóng)水”項目建設(shè)帶來的新氣象。
“小農(nóng)水，領(lǐng)跑全縣冬春水利建設(shè)，嚴(yán)格實行項目管理，集中連片治理，全縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施基本完善，水環(huán)境大有改善，水資源灌溉能力提高，有效推進牛大場中藥材種植高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、甘溪鄉(xiāng)望城精品水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、雙井鎮(zhèn)一帶一廊景觀建設(shè)，稻田養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)應(yīng)運而生、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)勃勃生機�！笨h水務(wù)局局長吳位雄介紹道。
據(jù)了解，2012年以來，施秉縣水務(wù)局實施的第四批、第七批小農(nóng)水重點縣建設(shè)工程項目，共新建完成干、支及田間渠254km，渠道改造80.15km，鋪設(shè)管道32.82km。新建小山塘3座、維修5座，新建和改造小型引（�。┧邏�10座，新建泵站1座，溝道整治3km，覆蓋全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些僅僅是施秉縣全面實施小型農(nóng)田水利重點縣工程建設(shè)的一個階段成果。
“現(xiàn)在農(nóng)田灌溉真的不一樣了，既方便打田又保障養(yǎng)魚。以前用土渠道趕水灌田，好不容易等來了水，可到田里已經(jīng)剩不了多少了�！笔┍h楊柳塘鎮(zhèn)翁塘村村民這樣說。
項目實施后，受群眾贊為“民心工程”、“德政工程”，有力地改善了縣域農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，極大提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。改善和新增灌溉面積3.2畝，項目受益農(nóng)村人口達4.58萬人，農(nóng)民年均增收354元，有效推進中藥材種植高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和精品水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
早在2012年，施秉縣就被列為全國第四批小農(nóng)水建設(shè)重點縣，施秉人民盼來了農(nóng)田水利改造的好時機�？h委、縣政府緊緊抓住機遇，強化領(lǐng)導(dǎo)、高位推進，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、制訂決策，打出小農(nóng)水建設(shè)“整合拳”，通過4年建設(shè)時間，提升全區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)水平和管護水平，建設(shè)一批高效節(jié)水灌溉區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)渠系灌區(qū)。
一方面，利用中央集中資金投入，實施連片配套改造，轉(zhuǎn)變以往“撒胡椒面”的零散建設(shè)方式，由分散投入向集中投入轉(zhuǎn)變。另一方面，由面上建設(shè)向重點區(qū)域建設(shè)轉(zhuǎn)變，由單項突破向整體推進轉(zhuǎn)變，由重建輕管向建管并重轉(zhuǎn)變，打出合力拳，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，建立科學(xué)現(xiàn)代山區(qū)生態(tài)農(nóng)田灌溉體系。
為確保農(nóng)田水利建設(shè)有條不紊向前推進，縣水務(wù)局不斷整合資源，設(shè)立項目部，劃分項目區(qū)，各項目區(qū)以小型農(nóng)田水利建設(shè)補助資金為引導(dǎo)，整合其他涉農(nóng)資金投入，發(fā)揮綜合效益。所有賬目，建立專用賬目，收支分兩條線。
施秉縣水務(wù)局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓中央、省、州水利建設(shè)種機遇，以新狀態(tài)投入水利建設(shè)�？h水務(wù)局局長吳位雄強調(diào)，“項目管理、資金監(jiān)管是第一位，項目資金每一分錢都要花在明白處，刀刃上，確保項目資金效益�！�
“項目實行公開招標(biāo)，針對工程分布散、工期緊的特點，工程建設(shè)內(nèi)容分成了多個標(biāo)段，對項目采取招標(biāo)代理，土建和監(jiān)理招標(biāo)分別進行網(wǎng)上公示。每項工程都實行陽光操作，嚴(yán)格按照建設(shè)程序加強項目管理，確保工程質(zhì)量到位，資金監(jiān)管到位”。如今，縣小農(nóng)水各項工程正按時間節(jié)點穩(wěn)步推進。
與此同時，四年來建設(shè)的小型農(nóng)田水利工程管護機制，正以全新的管理理念展示出來�？h水務(wù)局竭力發(fā)揮“小農(nóng)水”效益，重視基層水利機構(gòu)和水利隊伍建設(shè)、加強管理。同時，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定科學(xué)合理的用水戶協(xié)會一站式規(guī)章和民約，管理好“小農(nóng)水”資源。村民自發(fā)性保護水利設(shè)施，愛水、護水、節(jié)水已成為了農(nóng)家新風(fēng)尚。
來源：中國水利報 2016年7月27日
