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　　□特約記者 楊再昌

　　為助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，貴州省興仁市水務(wù)局提高政治站位，充分發(fā)揮水務(wù)部門在打贏脫貧攻堅這場硬仗中的職能作用，把解決全市農(nóng)村人口，特別是貧困人口飲水安全問題，作為最大的民生工作抓好落實，作為關(guān)系全市農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民脫貧致富奔小康第一民生工程，科學謀劃，因地制宜，明確任務(wù)目標，細化工作措施，強化責任擔當，克服困難，扎實推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目建設(shè)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅實的飲水安全保障。不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和環(huán)境，切實夯實水利基礎(chǔ)設(shè)施，水利服務(wù)扎根農(nóng)村、惠于民，讓廣大群眾喝上放心水、安全水、潔凈水。

　　在“十五”渴望工程、“十一五”解困工程、“十二五”飲水安全項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，自2017年4月開展脫貧攻堅以來，經(jīng)過實施飲水安全鞏固提升項目，截至今年7月10日，興仁市完成51個項目點建設(shè)，新建水源補充工程3個，新增供水管網(wǎng)832.7公里，完成總投資6800萬元。這次鞏固提升受益人口66155人，其中建立貧困人口卡9430人。通過農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目建設(shè)，全市飲水安全保障能力得到全面加強，保障質(zhì)量得到全面提高，基本實現(xiàn)了大水源、大管網(wǎng)、全覆蓋為主的集中供水管理模式，進一步鞏固了“十一五”“十二五”以來的飲水安全建設(shè)成果，惠及全市廣大農(nóng)村群眾。經(jīng)過這次鞏固提升，累計解決了農(nóng)村54.81萬人（含學校師生）飲水不安全的問題，自來水普及率達到96%，供水保證率達到95%，飲水安全實現(xiàn)全覆蓋。

　　因地制宜，制定方案。去年8月以來，興仁市水務(wù)局技術(shù)人員分組深入全市貧困村開展2017年農(nóng)村飲水安全需求調(diào)查工作，技術(shù)人員通過實地查看和走訪、調(diào)查、了解，全面摸清了貧困村農(nóng)村飲水現(xiàn)狀和存在的問題，制定《興仁市農(nóng)村貧困人口飲水安全工作實施方案》。興仁市按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和全面建成小康社會對農(nóng)村飲水的總體要求，結(jié)合全市實際，采取新建、擴建、改造、延伸管網(wǎng)等措施對農(nóng)村飲水安全工程進行鞏固提升。

　　狠抓各項工作落實。興仁市從規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)質(zhì)量、工程管理等方面狠抓各項工作落實，因村施策，因地制宜，對有水源條件的貧困村建集中供水工程，對原有供水工程可以輻射的村采取工程改造、配套、升級、管網(wǎng)延伸等措施來徹底解決群眾飲水難問題。農(nóng)村飲水安全項目充分發(fā)揮效益，惠及廣大農(nóng)村地區(qū)，有效解決了廣大農(nóng)戶飲水安全問題，為全面建成小康社會提供了有力支撐。

　　為確保農(nóng)村廣大群眾戶戶用上自來水，興仁市水務(wù)局今年2月以來，開展全市農(nóng)村用水情況大排查，查缺補漏，發(fā)現(xiàn)存在問題及時采取措施予以解決、完善。

　　加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌安排。為徹底解決全市精準貧困人口飲水安全問題，達到精準貧困戶精準脫貧為目的，市水務(wù)局召開全局干部職工大會，安排部暑農(nóng)村貧困人口飲水安全工作。一是加強領(lǐng)導。成立了市水務(wù)局2017年農(nóng)村貧困人口飲水安全攻堅工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組組長由局長擔任，班子成員任副組長，成員由股室站所負責人組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在局飲水辦，由分管領(lǐng)導任辦公室主任。領(lǐng)導小組下設(shè)全市農(nóng)村貧困人口飲水安全項目建設(shè)攻堅工作專班。二分類處理。針對存在的主要問題，將對未解決飲水安全貧困戶進行分類處理：精準貧困戶周邊區(qū)域有水源及管網(wǎng)等工程設(shè)施的，全部采用安裝支管及計量設(shè)施進戶，徹底解決精準貧困戶的飲水及管理問題；精準貧困戶周邊區(qū)域沒有水源及管網(wǎng)等工程設(shè)施的，需要采用靈活多樣的方式解決飲水困難問題。比如：建蓄水及管網(wǎng)設(shè)施解決，或建提水設(shè)施進行解決；對于采用季節(jié)性水源建設(shè)解決飲水安全的片區(qū)，加強維修和管護，并按計量收費，確保供水正常；對于采用季節(jié)性水源建設(shè)又無供水設(shè)施的片區(qū)，只能采用加快工程進度新建供水設(shè)施，并加強管理，確保供水正常；對于被損壞的工程設(shè)施及管網(wǎng)，及時進行修復，并加強供水管理，以解決農(nóng)村飲水安全問題。

　　城鄉(xiāng)供水一體化。城市供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，全面提高農(nóng)村供水保證率及水質(zhì)達標率；對水源匱乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）實行管網(wǎng)遠距離調(diào)水解決，堅持向全面建成聯(lián)網(wǎng)運行的片區(qū)集中式供水工程方向發(fā)展，提高了農(nóng)村群眾用水水質(zhì)、水量及方便程度。經(jīng)過這次脫貧攻堅的繼續(xù)努力，全市已有85%的農(nóng)村供水是由城鎮(zhèn)供水向農(nóng)村延伸解決，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化目標。

　　加強監(jiān)管，嚴把質(zhì)量關(guān)。為確保農(nóng)村人畜飲水工程的質(zhì)量，興仁市水利部門嚴把“六關(guān)”：一是規(guī)劃設(shè)計關(guān)，所有項目均由市水利局組織規(guī)劃設(shè)計；二是工程項目管理嚴格實行“四制”（即：法人制、合同制、監(jiān)理制、招投標制）；三是工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)，對所有工程進行質(zhì)量監(jiān)督把關(guān)；水質(zhì)化驗關(guān)，對供水水源進行統(tǒng)一送檢化驗；四是工程驗收關(guān)，項目完成后按程序進行驗收，對個別不符合質(zhì)量要求的責令其返工直至合格。

　　統(tǒng)一管理，健全制度。推進農(nóng)村飲水安全工程運行公司化管理。做到“產(chǎn)權(quán)明晰、主體明確、制度健全、微利運行、以水養(yǎng)水”，堅決杜絕重建輕管現(xiàn)象，使工程長期發(fā)揮效益。2012年以來，興仁市啟動水務(wù)一體化管理體制改革，實現(xiàn)了涉水事務(wù)的統(tǒng)一管理。設(shè)立興仁市雨露水利水電發(fā)展有限責任公司、市供水總公司，下轄14個農(nóng)村供水站，對農(nóng)村集中式供水工程統(tǒng)一進行管理。通這次飲水安全鞏固提升項目建設(shè)，鞏固了水務(wù)一體化管理體制改革成果，加強了涉水事務(wù)的統(tǒng)一管理力度，將農(nóng)村供水工程產(chǎn)權(quán)劃歸國有，1000人以上的集中式供水工程全部實行公司化經(jīng)營；零星分散工程、“五小”工程由村農(nóng)民用水戶協(xié)會、農(nóng)戶自行管理，提高了農(nóng)村供水的保證率，實現(xiàn)了以水養(yǎng)水，杜絕重建輕管現(xiàn)象，使工程長期發(fā)揮社會經(jīng)濟效益。

　　強化責任擔當，跟蹤問責問效。興仁市水務(wù)局按片區(qū)及工作任務(wù)，設(shè)立8個飲水安全保障專班。其中，設(shè)立協(xié)調(diào)專班1個，全面負責項目建設(shè)協(xié)調(diào)，資金籌措及管理、管材物資采購、后勤保障；設(shè)立片區(qū)飲水安全保障工作專班6個，并配備精干技術(shù)力量，主抓好工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、項目進度、工程結(jié)算及審計等相關(guān)工作；設(shè)立1個飲水保障工作督查專班，主抓飲水安全保障工程建設(shè)督查工作，嚴格執(zhí)行督查工作制度，積極開展工作約談和廉政約談，并對州、市督查反饋的問題，及時跟蹤問責問效，使飲水安全保障工作件件有落實。由于強化了責任擔當，技術(shù)指導及時、高效，監(jiān)督管理到位，資金管理使用規(guī)范合理，確保了飲水安全保障工作穩(wěn)步推進，工程建成后及時發(fā)揮了社會經(jīng)濟效益。

　　興仁市正繼續(xù)深化改革，以更加高昂的斗志，飽滿的熱情，務(wù)實的工作作風和只爭朝夕、人一之我十之的開拓精神，推動民生水利新發(fā)展！

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2018年11月2日