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楊再昌/攝

楊再昌/攝

　　□特約記者 楊再昌

　　近兩年來(lái)，貴州興仁市堅(jiān)持生態(tài)立市，尊重自然,牢樹綠色發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，打造人水和諧秀美環(huán)境，取得明顯成效。

　　一是牢樹發(fā)展理念，健全河長(zhǎng)制制度，全面加強(qiáng)河湖水域管理。確立水生態(tài)文明的發(fā)展理念，將水生態(tài)文明建設(shè)貫穿于水利工作中。正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水資源可持續(xù)利用的關(guān)系，主動(dòng)適應(yīng)水資源和水環(huán)境承載能力。興仁市政府建立健全河長(zhǎng)制制度，制定了《興仁縣全面推行河長(zhǎng)制工作聯(lián)席會(huì)議制度》《興仁縣全面推行河長(zhǎng)制工作督查督辦制度》《興仁縣全面推行河長(zhǎng)制工作考核與激勵(lì)制度》《興仁縣全面推行河長(zhǎng)制工作信息報(bào)送及通報(bào)制度》。切實(shí)推進(jìn)河（庫(kù)）長(zhǎng)制工作良性發(fā)展。

　　建三級(jí)河長(zhǎng)制組織體系。制定河長(zhǎng)制實(shí)施方案，建立區(qū)域與流域相結(jié)合的縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)制組織體系，縣級(jí)設(shè)立總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)和縣級(jí)河長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)分別設(shè)立河長(zhǎng)，并在村組設(shè)保潔員、監(jiān)督員，逐級(jí)落實(shí)河長(zhǎng)制工作責(zé)任。

　　及時(shí)編制實(shí)施方案和河庫(kù)保護(hù)管理規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，開展河流源頭和飲用水源地保護(hù)，加強(qiáng)水體污染綜合防治及水域岸線、采砂管理，強(qiáng)化跨界斷面和重點(diǎn)水域監(jiān)測(cè)，保護(hù)和修復(fù)河庫(kù)生態(tài)環(huán)境，健全考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)河長(zhǎng)制落實(shí)到位。全面加強(qiáng)河湖水域管理。建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，河湖岸線開發(fā)利用統(tǒng)籌考慮水生態(tài)、水景觀要求，加大對(duì)非法侵占水域、采砂取土及取水排污等破壞河湖生態(tài)健康行為的打擊力度。

　　二是嚴(yán)格水資源規(guī)范管理。嚴(yán)格取水許可審批，嚴(yán)格落實(shí)用水總量、用水效率、水功能區(qū)納污控制“三條紅線”管理，把節(jié)水、護(hù)水作為約束性指標(biāo)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展硬性考核。通過(guò)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，興仁縣要實(shí)現(xiàn)“三條紅線”目標(biāo)。一是確立水資源開發(fā)利用控制紅線，到2020年全縣用水總量控制在1.7072億立方米以內(nèi)；二是確立用水效率控制紅線，到2015年用水效率達(dá)到萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2010年的降低到35﹪以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.462以上；三是確立水功能區(qū)限制納污紅線，到2020年主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi)，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到80%以上。

　　確保全市城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)安全，保障群眾身體健康和生命安全。興仁市作為全省小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)，2012年以來(lái)，按照水務(wù)一體化改革的要求，加大小型水利工程管理體制改革和基層水利服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員培訓(xùn)。加強(qiáng)了�。�1）水庫(kù)和�。�2）水庫(kù)管理工作，健全了管理制度，改善了管理?xiàng)l件，進(jìn)一步加強(qiáng)了水庫(kù)水質(zhì)專項(xiàng)治理、檢查工作。在全縣建立了水庫(kù)管理所和農(nóng)村供水站。組織管理人員到省水利廳學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。農(nóng)村飲水供水工程管理實(shí)行企業(yè)化、社會(huì)化管理，加強(qiáng)了農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)工作，方便了群眾用水，群眾用上了安全水衛(wèi)生水。加強(qiáng)水源地保護(hù)。在法泥水庫(kù)、魯皀水庫(kù)、青樹子水庫(kù)等集中式飲用水源地設(shè)立水源保護(hù)牌，以起到宣傳和警示作用。水庫(kù)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)掌握水源水質(zhì)狀況。水庫(kù)管理人員定期定時(shí)對(duì)水源地進(jìn)行巡查和有效管護(hù)，落實(shí)管護(hù)制度。積極實(shí)施有關(guān)保護(hù)措施，成立專班小組，在水庫(kù)周圍安裝圍網(wǎng)、界樁、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等，對(duì)全市范圍內(nèi)污水排放等問(wèn)題展開立體式排查，并采取水土保持和生態(tài)修復(fù)措施。

　　加強(qiáng)集中供水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和巡查工作，定期或不定期對(duì)重點(diǎn)供水點(diǎn)和水源點(diǎn)進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保水質(zhì)安全。為確保飲用水源點(diǎn)水質(zhì)安全無(wú)污染，對(duì)市區(qū)集中式水源、千人以下集中式水源進(jìn)行定期或不定期檢測(cè)。完善和落實(shí)好飲用水水源保護(hù)區(qū)巡查制度，組織專門人員負(fù)責(zé)對(duì)各水源點(diǎn)進(jìn)行巡查，水源保護(hù)區(qū)巡查采取定期巡查和不定期巡查、重點(diǎn)巡查和一般巡查相結(jié)合的辦法。建立巡查記錄專人負(fù)責(zé)制。

　　三是城鄉(xiāng)供水一體化，飲水安全實(shí)現(xiàn)全覆蓋。自2017年4月開展脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，經(jīng)過(guò)全市各級(jí)各部門廣大干部群眾的共同努力，實(shí)施飲水安全鞏固提升項(xiàng)目，截至今年7月，興仁市完成51個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)建設(shè)，新建水源補(bǔ)充工程3個(gè)，新增供水管網(wǎng)832.7公里，完成總投資6800萬(wàn)元。這次鞏固提升受益人口66155人，其中建立貧困人口卡9430人。通過(guò)農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目建設(shè)，全市飲水安全保障能力得到全面加強(qiáng)，保障質(zhì)量得到全面提高，基本實(shí)現(xiàn)了大水源、大管網(wǎng)、全覆蓋為主的集中供水管理模式，進(jìn)一步鞏固了“十一五”“十二五”以來(lái)的飲水安全建設(shè)成果，惠及全市廣大農(nóng)村群眾。經(jīng)過(guò)這次鞏固提升，累計(jì)解決了農(nóng)村54.81萬(wàn)人（含學(xué)校師生）飲水不安全的問(wèn)題，自來(lái)水普及率達(dá)到96%，供水保證率達(dá)到95%，飲水安全實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是加大工程建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)力度。計(jì)劃于5月份完太平場(chǎng)、黎香湖、福壽等16平方公里水保項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批，總投資800萬(wàn)元。投入資金2400余萬(wàn)元，完成10座小水電增效擴(kuò)容和生態(tài)環(huán)境改造項(xiàng)目總工程量的80%。

　　四是推進(jìn)重點(diǎn)供排水工程建設(shè)。20017年以來(lái)，興仁縣投資12.34億元推進(jìn)多項(xiàng)重點(diǎn)供排水工程建設(shè)，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全部建成投入使用，目前各項(xiàng)重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)。該縣城鎮(zhèn)污水處理工程包括城南、百德、回龍三個(gè)城鎮(zhèn)，項(xiàng)目采取PPP模式進(jìn)行建設(shè)，總投資為9600萬(wàn)元，目前已全部建成投入試運(yùn)行，重現(xiàn)了清澈潔凈的水體環(huán)境面貌；城市給排水改擴(kuò)建項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資為6.09億元，目前已全面動(dòng)工，工程進(jìn)度快、質(zhì)量好。該項(xiàng)目由新建水廠、老水廠改造、供水管網(wǎng)改擴(kuò)建、縣城排洪等四大部分打包組成，施工工期為三年，到2019年底全部建成投入使用；城鎮(zhèn)供水工程。該項(xiàng)工程是由巴鈴小寨提水工程、棕樹坪水廠、打魚凼提水工程、新龍場(chǎng)供水工程、潘家莊供水工程等五個(gè)項(xiàng)目組成，施工工期為兩年，2018年底全部建成投入使用，總投資為2.9億元；麻沙河流域二期污水處理工程。該工程總投資為1.13億元，由大山、波陽(yáng)、馬馬崖、下山、潘家莊、新龍場(chǎng)、魯?shù)A營(yíng)等七項(xiàng)污水處理工程組成，2018年內(nèi)全部建成投入使用。五是興仁城東水廠項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資1.26億元，2017年3月動(dòng)工，2018年6月建成投入使用，供水能力為每日3萬(wàn)立方米。

　　五是狠抓重點(diǎn)水源破難題。興仁市緊緊圍繞解決工程性缺水瓶頸問(wèn)題，大力推進(jìn)各項(xiàng)水利建設(shè)和水利改革發(fā)展，狠抓骨干水源工程建設(shè)近年來(lái)，興仁縣不斷加大重點(diǎn)骨干水源建設(shè)力度，破解工程性缺水難題。在上級(jí)有關(guān)部門的大力支持下，投資90648萬(wàn)元，建四座中、小型水庫(kù)，造福缺水地區(qū)廣大群眾，助力全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為該縣"決戰(zhàn)脫貧攻建、決勝全民小康"提供有力水利保障。

　　六是水土保持綜合治理成效明顯。近年來(lái)，興仁市牢樹“生態(tài)立縣”理念，大力開展生態(tài)文明建設(shè)，圍繞水土保持綜合治理，加大小流域生態(tài)建設(shè)，提高水土資源可持續(xù)利用，為廣大農(nóng)戶致富奔小康奠定了良好的基礎(chǔ)。興仁市各級(jí)各部門積極抓住國(guó)家加大對(duì)水土保持綜合治理的機(jī)遇，把小流域治理作為環(huán)境立縣的重大舉措抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門通力協(xié)作和項(xiàng)目區(qū)廣大群眾共同努力，新的水土流失得到有效控制，項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)軌道，初步扭轉(zhuǎn)了項(xiàng)目區(qū)“水土流失—土地石漠化—生活貧困”的惡性循環(huán)，綜合治理成效明顯。項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民生活條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件得到了極大改善。有力促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。興仁市大力開展生態(tài)建設(shè)，加快水土流失綜合治理步伐，從2006年至2013年11月底止，共完成中央投資1341.5萬(wàn)元，實(shí)施水土保持治理項(xiàng)目12個(gè)，完成水土流失治理面積130平方公里。共完成屯橋小流域等12條流域水土保持綜合治理。各治理流域內(nèi)生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯，生態(tài)防護(hù)體系已具雛形，工程措施的攔沙、蓄水、調(diào)洪等作用已顯現(xiàn)，種植的水保林經(jīng)果林長(zhǎng)勢(shì)良好。

　　創(chuàng)新管理，因地制宜，實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目。興仁市2017、2018年連續(xù)兩年在城北街道辦事處豐巖村及黃土佬村實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目。興仁市2017、2018年兩年共投資2500萬(wàn)元，坡耕地水土流失綜合治理面積7380.3畝。項(xiàng)目實(shí)施，直接提高當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)條件，提高了土地產(chǎn)出，促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)和村容村貌。項(xiàng)目采用村民自主建設(shè)管理模式，取得明顯效果，受到國(guó)家水利部、省、州領(lǐng)導(dǎo)的肯定和群眾好評(píng)。

　　七是小農(nóng)水新建項(xiàng)目惠農(nóng)戶。總投資2147.50萬(wàn)元小型農(nóng)田水利項(xiàng)目完工，新建核桃節(jié)水管灌8415畝。自2018年3月12日開工以來(lái)，興仁市水務(wù)局克服施工難度大困苦，強(qiáng)化管理，加快進(jìn)度，工程建設(shè)順利推進(jìn)，截止12月25日，該項(xiàng)目全部完工、投入使用。為項(xiàng)目區(qū)(典型的喀斯特地貌)的4個(gè)村新建核桃節(jié)水管灌8415畝，有力促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收，助推脫貧攻堅(jiān)鞏固提高。

　　項(xiàng)目區(qū)位于興仁市馬馬崖鎮(zhèn)，位于興仁市東北面，北盤江流域南岸，屬典型的喀斯特地貌，距市區(qū)60公里。項(xiàng)目主要涉及長(zhǎng)箐、馬鞍山、阿藏和九盤4個(gè)行政村。設(shè)計(jì)灌面8415畝，其中長(zhǎng)箐村核桃節(jié)水管灌區(qū)540畝，馬鞍山村核桃節(jié)水管灌區(qū)1200畝，阿藏村核桃節(jié)水管灌區(qū)、李子節(jié)水灌區(qū)2865畝，九盤村枇杷節(jié)水灌區(qū)3810畝。4個(gè)灌區(qū)取用水源分別為龍洞水源、母豬洞水源，均為自流灌區(qū)。

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2018年12月29日