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　　□通訊員 李培松

　　悠悠碧水，潤(rùn)澤萬(wàn)物。

　　自2017年全面推行“河長(zhǎng)制”以來(lái)，遵義市完善體制機(jī)制、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)、整治河流頑疾，強(qiáng)化明察暗訪、夯實(shí)河流監(jiān)管，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)、壓實(shí)管護(hù)責(zé)任，推動(dòng)河流治理保護(hù)工作不斷取得突破，河流面貌持續(xù)向好。

　　從“河長(zhǎng)制”到“河長(zhǎng)治”

　　目前，全市共有各級(jí)河長(zhǎng)4365人。其中市級(jí)河長(zhǎng)33人、縣級(jí)河長(zhǎng)365人、鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)1618人、村級(jí)河長(zhǎng)2340人。共聘用河道巡查管理保潔員2255人，招募水利專家222名、環(huán)保專家157名、志愿者2181名作為河庫(kù)管護(hù)的民間義務(wù)監(jiān)督員；共設(shè)置河長(zhǎng)公示牌2246塊。

　　按照“一年覆蓋、兩年完善、三年常態(tài)”的思路，遵義市逐項(xiàng)完善河長(zhǎng)制組織體系和體制機(jī)制，建立健全河流治理保護(hù)相關(guān)工作制度，著力推動(dòng)河長(zhǎng)制工作從“見(jiàn)行動(dòng)”向“見(jiàn)成效”轉(zhuǎn)變。

　　遵義市編制完成了市、縣級(jí)河流“一河一策”方案，逐條明確問(wèn)題清單、目標(biāo)清單、任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、責(zé)任清單以及推進(jìn)河流治理的時(shí)間階段、方法措施，為全市河道全流域治理保護(hù)工作提供有效保障。同時(shí)，全市共投入經(jīng)費(fèi)230余萬(wàn)元，建立完善了市、縣級(jí)“一河一檔”，對(duì)河流各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、量化、實(shí)化，建立完善各級(jí)河流信息檔案，為今后河庫(kù)管理目標(biāo)化、具體化和強(qiáng)化治污治水、執(zhí)法監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　自河長(zhǎng)制實(shí)施以來(lái)，遵義市完成了三項(xiàng)任務(wù)：開(kāi)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖清理整治。結(jié)合中央環(huán)保督察“零網(wǎng)箱”的整改要求，2018年上半年全市完成了對(duì)烏江、赤水河、芙蓉江等所涉及1690.5畝網(wǎng)箱的拆除取締工作；開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固體廢棄物清理整治。2018年，遵義市連續(xù)組織兩次固體廢棄物大排查工作，對(duì)全市流域面積300平方公里以上長(zhǎng)江支流及全市流域面積50平方公里以上重要河流進(jìn)行拉網(wǎng)式大排查，共排查出固體廢物堆放點(diǎn)位25處，并于2018年底全面完成清理整治；強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。將河長(zhǎng)制水質(zhì)監(jiān)控布控體系建設(shè)與國(guó)家水污染防治行動(dòng)計(jì)劃水質(zhì)考核進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，完成了全市32條河長(zhǎng)制河流83處地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面的布設(shè)，實(shí)現(xiàn)流域水質(zhì)監(jiān)控全覆蓋。河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面于2018年2月正式公布，市河長(zhǎng)制辦公室每季度適時(shí)通報(bào)河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，并對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的河流，及時(shí)督促各縣（市、區(qū)）進(jìn)行整治。

　　多措并舉打出環(huán)�！敖M合拳”

　　隨著“河長(zhǎng)制”的深入實(shí)施，遵義市多措并舉打出了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“組合拳”，以堅(jiān)決的態(tài)度、有力的措施持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　在“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)中，對(duì)全市納入河長(zhǎng)制管理范圍的1134條河流進(jìn)行再次排查，現(xiàn)已清理問(wèn)題98處。同時(shí)，還開(kāi)展了河道管理范圍劃界行動(dòng)、河道采砂整治行動(dòng)，以及打擊水事違法犯罪行動(dòng)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，全市共破獲了非法捕撈水產(chǎn)品刑事案件244起，辦理污染壞境刑事案件3起，刑事拘留532人，依法逮捕65人，移送起訴243人，查處非法排污案件21件，行政拘留21人；審結(jié)涉及在河道內(nèi)電魚、毒魚、禁漁期非法捕撈等破壞水資源環(huán)境的違法犯罪案件93件，對(duì)198人判處刑罰，并對(duì)相應(yīng)河道進(jìn)行水生態(tài)修復(fù)。

　　建章立法為河長(zhǎng)制工作提供制度保障。目前，市、縣兩級(jí)以及251個(gè)涉河涉庫(kù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均出臺(tái)了河長(zhǎng)制工作方案，建立完善了河長(zhǎng)會(huì)議制度、信息共享制度、信息報(bào)送制度、工作督察制度、考核問(wèn)責(zé)與激勵(lì)制度、驗(yàn)收制度等相關(guān)配套制度，還結(jié)合各地實(shí)際出臺(tái)了河長(zhǎng)巡河指導(dǎo)意見(jiàn)、工作督辦制度等，全面形成了黨政負(fù)責(zé)、水務(wù)牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作格局。同時(shí)，還建立了“河道警長(zhǎng)”制度，共設(shè)置河道警長(zhǎng)381名，在全市逐步實(shí)行“一河（庫(kù)）一警，一片一警”，負(fù)責(zé)依法打擊亂砍護(hù)岸竹木、破壞占用河堤護(hù)岸、偷排直排、炸魚、電魚、毒魚等非法行為。

　　河長(zhǎng)巡河也為河長(zhǎng)制工作提供管護(hù)保障。2018年“保護(hù)母親河 河長(zhǎng)大巡河”6·18生態(tài)日主題活動(dòng)，全市各級(jí)河長(zhǎng)履職盡責(zé)，對(duì)河流進(jìn)行實(shí)地巡查。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，生態(tài)日前后市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)共計(jì)近2500名河長(zhǎng)到所負(fù)責(zé)河流水庫(kù)巡河調(diào)研，動(dòng)員各級(jí)相關(guān)單位人員、民間義務(wù)監(jiān)督員、巡查保潔員、企業(yè)代表和群眾代表超過(guò)3500人參與巡河。

　　督導(dǎo)檢查為河長(zhǎng)制工作提供質(zhì)量保障。市級(jí)分別于2018年6月和11月，組織市直有關(guān)部門對(duì)各縣（市、區(qū)）開(kāi)展了河長(zhǎng)制督導(dǎo)檢查和聯(lián)合執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全市河流管理保護(hù)情況、河長(zhǎng)制任務(wù)實(shí)施情況、問(wèn)題整改落實(shí)情況等進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)涉河涉庫(kù)的違法違規(guī)等行為進(jìn)行執(zhí)法檢查，共計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題135個(gè)，現(xiàn)均已整改完成；各縣（市、區(qū)）也開(kāi)展了相應(yīng)頻次的督導(dǎo)檢查和聯(lián)合執(zhí)法檢查。

　　考核問(wèn)責(zé)為河長(zhǎng)制工作提供責(zé)任保障。2019年2月，市級(jí)組織對(duì)全市各縣（市、區(qū)）和32條河流市級(jí)河長(zhǎng)及市級(jí)責(zé)任單位2018年度河長(zhǎng)制工作進(jìn)行了考核，并向社會(huì)公告，讓各級(jí)河長(zhǎng)和各地各部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起管河護(hù)河的責(zé)任。

　　此外，今年3月1日起正式施行《遵義市湘江保護(hù)條例》，為保護(hù)遵義市湘江水生態(tài)環(huán)境，規(guī)范行政管理和行政執(zhí)法，促進(jìn)生態(tài)宜居型、環(huán)境友好型城市建設(shè)提供了有力的法律保障。同時(shí)，通過(guò)倡儀書、宣傳單、宣傳畫、標(biāo)語(yǔ)、電視、短信、微信等多種形式，將河長(zhǎng)制納入“世界水日”“中國(guó)水周”等活動(dòng)的宣傳內(nèi)容，采用河長(zhǎng)制進(jìn)校園、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠等方式，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾參與河庫(kù)治理和保護(hù)。目前，全市已涌現(xiàn)出一批民間組織、河道管理生態(tài)黨支部等群眾自行組織的團(tuán)體，參與到了巡河、護(hù)河中來(lái)。

　　共同守護(hù)一河碧水

　　“今后一段時(shí)間，是推進(jìn)河長(zhǎng)制從‘制度’到‘治理’的關(guān)鍵期，也是河流管理能否取得更大實(shí)效，能否讓人民群眾滿意的攻堅(jiān)期�！笔兴畡�(wù)局負(fù)責(zé)人說(shuō)，隨著河長(zhǎng)制工作的深入推進(jìn)和水污染防治戰(zhàn)略的實(shí)施，一系列強(qiáng)有力的治水措施和治理工程扎實(shí)推進(jìn)，河流水生態(tài)環(huán)境得到了有效改善，水環(huán)境質(zhì)量逐步向好，但目前各流域治理還未完全做到標(biāo)本并重，共抓共管共治的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制尚未真正形成，還需在常態(tài)長(zhǎng)效上持續(xù)用力。

　　今年，遵義市將圍繞“保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)”的總體思路，不斷夯實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任，打牢為河流管護(hù)保駕護(hù)航的基礎(chǔ)。將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化污染防治，大力開(kāi)展河流專項(xiàng)整治行動(dòng)，分級(jí)建立“四亂”問(wèn)題臺(tái)賬，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、銷號(hào)一處，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。同時(shí)，對(duì)設(shè)省、市級(jí)河長(zhǎng)的跨縣域河流及其他重要河流建立跨縣域保護(hù)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，并強(qiáng)化統(tǒng)籌，把農(nóng)村地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與水環(huán)境治理相結(jié)合，制定鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，明確河流管理保護(hù)的問(wèn)題、目標(biāo)、任務(wù)、措施、責(zé)任等內(nèi)容，強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，約束不文明行為，養(yǎng)成自覺(jué)保護(hù)環(huán)境的習(xí)慣。

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2019年6月18日