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赤水河貴州省赤水市段 （通訊員 羅星漢 攝）

　　□記者 王偉康 通訊員 黃鋒 張偉

　　河流治理涉及上下游、左右岸、干支流，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。過去，由于缺乏聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，跨界河流治理成為老大難問題。近年來(lái)，貴州省與鄰省（市）簽訂聯(lián)防聯(lián)治協(xié)議，建立生態(tài)流量補(bǔ)償機(jī)制，開展聯(lián)合巡查督察和聯(lián)合執(zhí)法，從“政出多門各自為政”到“攥指成拳招招管用”，河湖治理能力和水平顯著提升。

　　互派河長(zhǎng) 聯(lián)防聯(lián)治

　　黃泥河是云南、貴州兩省界河，發(fā)源于云南省曲靖市，流經(jīng)貴州省六盤水盤州市、黔西南布依族苗族自治州興義市，是珠江上游的重要支流。

　　過去因兩省三地權(quán)限不明晰，黃泥河管理混亂，水生態(tài)破壞嚴(yán)重。盤州市河長(zhǎng)制辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人張林告訴記者：“以前黃泥河兩岸各管各的。垃圾亂扔、污水亂排、農(nóng)業(yè)面源污染問題突出，執(zhí)法難度大。發(fā)現(xiàn)河對(duì)面有污染河道的行為，我們也不能過去執(zhí)法�！�

　　當(dāng)?shù)卣�府探索建立黃泥河環(huán)境保護(hù)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，明晰界河管理責(zé)任，兩省三地互派副河長(zhǎng)，協(xié)調(diào)上下游、左右岸聯(lián)防聯(lián)控。

　　2019年，貴州省牽頭建立了河流斷面監(jiān)測(cè)、上下游干支流左右岸相互考核、市縣兩級(jí)黨委政府互派副河長(zhǎng)等5項(xiàng)工作機(jī)制，為推進(jìn)黃泥河共管共治提供了重要制度保障。經(jīng)過幾年努力，如今的黃泥河干流水質(zhì)已穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類。

　　生態(tài)補(bǔ)償 共治共享

　　赤水河位于云貴川三省接壤區(qū)，是長(zhǎng)江上游唯一沒有修建干流大壩、保持自然流態(tài)的一級(jí)支流，也是遠(yuǎn)近聞名的“英雄河”“美酒河”。

　　早在2013年，云貴川三省就簽訂了跨界流域聯(lián)合執(zhí)法協(xié)議。但在具體執(zhí)行中，各省流域功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、保護(hù)方式和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)等存在差異，分段治河帶來(lái)的流域管理難題較為突出。

　　2018年2月，貴州與云南、四川協(xié)調(diào)，率先建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶跨省橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，明確三省按照1∶5∶4比例，共同出資2億元設(shè)立赤水河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償資金；根據(jù)赤水河干流及主要支流水質(zhì)情況界定三省責(zé)任，按3∶4∶3的比例清算資金。

　　云貴川三省人大常委會(huì)分別審議并通過《關(guān)于加強(qiáng)赤水河流域共同保護(hù)的決定》和各自赤水河流域保護(hù)條例，于2021年7月1日正式施行。赤水河跨省共治有了法治保障。

　　貴州省正積極與云南、四川兩省磋商，爭(zhēng)取三省早日簽署第二輪赤水河流域跨省橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，適當(dāng)延長(zhǎng)年限，擴(kuò)大補(bǔ)償資金規(guī)模。

　　“兩長(zhǎng)”協(xié)作 共護(hù)生態(tài)

　　2018年，貴州省檢察機(jī)關(guān)與重慶市、四川省、云南省檢察機(jī)關(guān)簽訂協(xié)議，探索建立赤水河、烏江流域跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察協(xié)作機(jī)制。四�。ㄊ校�檢察機(jī)關(guān)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、犯罪性質(zhì)惡劣的跨區(qū)域案件，采取聯(lián)合掛牌督辦、聯(lián)合派員介入等形式，整合力量集中辦理，通過跨區(qū)域合作，為赤水河流域生態(tài)保護(hù)提供司法屏障。

　　2019年3月19日，貴州省習(xí)水縣人民檢察院在赤水河川黔兩省界河段實(shí)地走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，四川省古藺縣轄區(qū)內(nèi)的一家酒業(yè)公司向赤水河違法排污，根據(jù)赤水河流域跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，習(xí)水縣人民檢察院及時(shí)將案件線索移送古藺縣人民檢察院。古藺縣人民檢察院收到案件線索后，立即前往酒業(yè)公司核實(shí)排污事實(shí)，并向古藺縣生態(tài)環(huán)境局提出訴前檢察建議，要求對(duì)該公司違法排污行為依法履行監(jiān)管職責(zé)，責(zé)令改正，并對(duì)公司管理人員和職工進(jìn)行環(huán)保教育。古藺縣生態(tài)環(huán)境局收到檢察建議后，立即督促該公司整改。

　　據(jù)習(xí)水縣人民檢察院工作人員介紹，自建立跨省協(xié)作機(jī)制以來(lái)，習(xí)水縣和古藺縣兩地立案辦理涉赤水河流域環(huán)境污染、破壞生態(tài)資源的公益訴訟案件100余件，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議90余份，提起刑事附帶民事公益訴訟10余件，實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域河流污染案件信息互通。

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2022年8月17日