豐寧黃旗鎮(zhèn)潮河源節(jié)水灌溉
胡麻營施工場面
黃土梁水庫
機修梯田
座座青山，層林盡染，39.6萬豐寧人民引以為豪的生態(tài)優(yōu)勢。
條條河流，清水如鏡，8765平方公里豐寧大地綠色崛起的獨特稟賦。
座座青山，條條河流，考驗豐寧科學發(fā)展、轉(zhuǎn)變方式的一道歷史命題。
新世紀以來，特別是近年來，勤勞樸實、聰明果敢的豐寧人民和水務系統(tǒng)的干部職工，以2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神為動力，堅持實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，大力開展以水土保持為重點的生態(tài)建設，精心呵護灤、潮河，為京、津供水安全和生態(tài)安全做出了重要貢獻，創(chuàng)出了一條山區(qū)興水保土、改善生態(tài)環(huán)境、再造秀美山川的新路子。
讓山川綠起來
豐寧，南鄰北京，北靠內(nèi)蒙古，屬農(nóng)牧交錯區(qū)。豐寧是潮河、灤河兩個水系發(fā)源地，境內(nèi)共有五條河流，其中潮河、湯河、天
河是密云水庫的重要水源地；灤河、興洲河是潘家口水庫的水源
地。豐寧多年平均向密云水庫輸水2.8億立方米，占水庫來水量的56.7%；向潘家口水庫輸水2.2億立方米,占水庫來水量的13%。并使入京、津水源始終保持在國家二類水質(zhì)標準。
這一組數(shù)字雖然不及南水北調(diào)向京、津供水那樣暢快淋漓，但它折射出豐寧人果敢應對水資源緊缺、生態(tài)惡化、水土流失的嚴峻挑戰(zhàn)和對京、津人民一水相依的深情厚誼。
新世紀之交，豐寧持續(xù)干旱11載，灤、潮河水量銳減，地下水位驟降，全縣80多萬畝農(nóng)田因災減產(chǎn)，山區(qū)數(shù)千眼井干枯，城區(qū)、農(nóng)村人畜飲水遭遇前所未有的困難……在這種情勢下，豐寧向京、津連年送水未間斷。
由于持續(xù)干旱、林草稀疏覆蓋率低等因素，加之內(nèi)蒙古渾善達克和科爾沁兩大沙地迅速南侵，以每年3.5公里的速度向京津逼近。與之相伴的是，全縣輕度以上水土流失面積達到4791平方公里，局部地區(qū)甚至出現(xiàn)永久性沙化。肆虐南侵的風沙，頻頻侵襲京津地區(qū)，2000年春，北京地區(qū)相繼發(fā)生了12次揚沙和沙塵暴天氣。
特殊的地理位置，特殊的水情，決定了豐寧特殊的歷史使命。灤、潮河水系保護乃至豐寧生態(tài)建設的好壞，不僅關系到豐寧的生存與發(fā)展，也關系到京、津地區(qū)水安全、生活環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展，更承載著國家重大戰(zhàn)略使命……
基于此，豐寧歷屆縣委、縣政府都把灤、潮河流域生態(tài)修復
和水資源保護作為“立縣之本”的重要政治任務來抓，作為考驗
豐寧人民智慧的系統(tǒng)工程，作為向社會展現(xiàn)豐寧創(chuàng)新能力的一個“試驗場”。并響亮地提出“生態(tài)立縣，綠色崛起，增資拓源”的新戰(zhàn)略，制定了“為首都阻沙源，為京津涵水源，為縣域增資源，為百姓拓財源”的決策，以此確保實現(xiàn)兩個“雙�！蹦繕�。
自此，豐寧開始探索以水土保持為重點的生態(tài)建設新理念。一是堅持實行“四個結合”。實行工程措施與生物措施相結合，喬灌草相結合，骨干工程和一般工程相結合，治溝與治川相結合。并加大源頭治理、水源地保護等特色工程項目投入，十一年來，年均用于生態(tài)建設和環(huán)境保護投入達1500多萬元。二是深化以家庭承包經(jīng)營“四荒”為主的新機制。積極探索山區(qū)綠化和“四荒”開發(fā)新機制，采取先治后賣、反租倒包、專業(yè)戶經(jīng)營等形式，取得了山有人管、林有人護、責有人擔的良好效果。三是封山造林，構筑京北生態(tài)屏障。以風沙前沿、河流源頭等生態(tài)脆弱區(qū)和環(huán)城鎮(zhèn)周圍等生態(tài)敏感區(qū)為重點，大搞植樹造林，初步構成了灤、潮河上游水源涵養(yǎng)林、沿邊沿壩防風固沙林、低山丘陵川地水保經(jīng)濟林等五大防護林為主的生態(tài)屏障。四是舍飼禁牧，保護生態(tài)環(huán)境。強力推行全縣、全年、全天侯禁牧，全縣羊飼養(yǎng)量由70多萬只壓縮到不足7萬只。據(jù)調(diào)查，僅此一項共保護山場500多萬畝。
十一年來，豐寧探路綠色發(fā)展，成就斐然。全縣共完成小流域綜合治理53條，完成高標準小流域綜合治理面積1656平方公里，構筑河流堤防123公里，年可減少密云、潘家口水庫入庫泥沙158萬噸；造林面積180多萬畝，全縣森林覆蓋率由2000年的12%提高到現(xiàn)在的46.23%，由此春季風沙次數(shù)及南侵速度明顯減低，風沙源區(qū)結束了“沙進人退”的歷史，為京、津地區(qū)用水安全和生態(tài)安全提供了強有力的支撐和保障。
讓河水清起來
水碧天藍永相伴，是豐寧矢志不渝的追求。
連年干旱導致豐寧水資源短缺，與上下游用水量激增形成了尖銳矛盾。如何科學供水，節(jié)約用水，進一步優(yōu)化配置有限的水資源，是擺在豐寧人民面前的一大課題。
對此，豐寧依托21世紀首都水資源規(guī)劃、壩上生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)等項目，不惜重資，建風沙水源節(jié)水工程1226處，沿百里潮河、壩上分別建起29萬畝節(jié)水灌溉網(wǎng)絡和品牌時差蔬菜節(jié)水灌溉網(wǎng)絡，發(fā)展節(jié)水灌溉面積38萬畝。從2004年開始，豐寧在汛期對潮河流域灌區(qū)所有取水口實行閉口下泄，集中向密云水庫輸水。2007年以來，潮河流域3.6萬畝稻田全部實施“稻改旱”，年可節(jié)水2500多萬立方米。不僅如此，“稻改旱”后，農(nóng)藥、化肥施用量大大減少，有效地保護了入庫水質(zhì)。
豐寧加快農(nóng)業(yè)節(jié)水進程，不是單兵獨進，而是多策并舉，全面出擊。他們嚴格實行年度總量控制、定額管理和節(jié)獎超罰及加價措施。在工業(yè)用水上，全部實行遠程智能監(jiān)控和IC卡用水管理。同時，在城區(qū)全面推廣節(jié)水器具。此舉，使全縣年可節(jié)水8000多萬立方米，使水資源得到優(yōu)化配置和可持續(xù)利用。
京、津水安全事關大局。豐寧縣政府出臺了一系列政策規(guī)定，
其中最嚴格的制度，就是堅決關閉污染嚴重的企業(yè)。十一年來，
先后關閉和改造了電鍍、造紙、化工等污染企業(yè)20余家，全縣每年減少利稅3億多元。同時豐寧把6家不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染重、水耗高的項目擋在門外。新上平安高科、天元制衣等科技含量高、耗水量低的清潔型企業(yè)11家。豐寧還投資1.2億元，在城區(qū)建污水處理廠一座，埋設地下排污管網(wǎng)60公里，日處理污水能力達3.5萬噸，從而結束了豐寧多年直排污水的歷史。并實施了河流生態(tài)工程，凈化美化河道53.5公里。
一系列生態(tài)工程的實施，為豐寧發(fā)展創(chuàng)造了一流的水質(zhì)、一流的空氣、一流的生態(tài)、一流的人居環(huán)境。
讓人民富起來
天是藍的，山是綠的，水是清的，空氣是甜的，風景是美的。到過豐寧的游人客商，時常發(fā)出這樣的感嘆。
不過，生活在這片土地上的人們，還在追求一個美好的愿望
——富裕。
如何把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，把綠水青山變成金山銀山，更好地為全縣人民和子孫后代造福，考驗著豐寧決策者智慧與執(zhí)政能力。
對此，豐寧縣委、縣政府搶抓河北省制定的“環(huán)首都扶貧開發(fā)重點突破縣”政策機遇，明確提出“建設山水園林中等城市、打造文化旅游與綠色產(chǎn)業(yè)高度融合的國際旅游名縣”的發(fā)展目標，制定了“一主兩翼、雙調(diào)雙增”的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。其核心內(nèi)容就是讓山川增綠、河水變清、富民強縣、實現(xiàn)“雙�！薄�
豐寧從多年生態(tài)建設的經(jīng)驗教訓中認識到：既要青山綠，又要山獻寶。對此，豐寧制定了“牲畜下山、林果上山”等一系列政策措施，鼓勵和引導山區(qū)農(nóng)民大力發(fā)展山杏、大扁、蘋果等六大林果業(yè)。到2011年底，全縣果園面積發(fā)展到95.4萬畝，年產(chǎn)果品1.3萬噸，僅82萬畝山杏，年收入就達4000多萬元。
實行優(yōu)惠政策，力促農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。豐寧以五道營畜牧科技示范園區(qū)、豐鑫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)等五大園區(qū)為龍頭，強力推行畜禽圈養(yǎng)，著重發(fā)展集約化養(yǎng)殖和畜牧飼養(yǎng)大戶，對發(fā)展規(guī)模飼養(yǎng)有困難的農(nóng)戶，縣鄉(xiāng)扶持一定數(shù)額的貸款。此舉，使全縣畜牧業(yè)蓬勃發(fā)展，奶牛、肉牛一下子發(fā)展到10萬頭，緣天然純有機奶高端產(chǎn)業(yè)鏈迅速崛起，實現(xiàn)了“禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減收”的目標。去年，全縣畜牧業(yè)收入占農(nóng)業(yè)總收入的57%,成為農(nóng)牧民致富的主導產(chǎn)業(yè)。
染綠座座荒山，富裕豐寧人民，潤澤京津民眾千萬。這就是豐寧實施生態(tài)建設，對灤、潮河發(fā)揮巨大威力的生動寫照。
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年1月30日
