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　　中國(guó)水利網(wǎng)站11月27日訊 （通訊員 田茂根）河北省石家莊市是資源型缺水的嚴(yán)重地區(qū)，全市多年平均降水量543毫米，平均水資源總量20.35億立方米，人均水資源量209立方米，為全省人均水資源量的2/3，不足全國(guó)人均水資源量的1/10。從上世紀(jì)80年代以來(lái)，全市水資源量呈現(xiàn)衰減趨勢(shì)，近十年平均水資源總量為19億立方米，其中2010年水資源總量?jī)H為14.28億立方米，地下水超采區(qū)面積5844.1平方公里。全市地下水超采總量7.86億立方米，其中農(nóng)村地下水超采總量4.73億立方米，城區(qū)地下水超采總量3.13億立方米（基準(zhǔn)年為2010年）。

　　近年來(lái)，石家莊市委、市政府認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一系列決策部署，把地下水超采綜合治理作為事關(guān)石家莊長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事來(lái)抓。為了扭轉(zhuǎn)地下水嚴(yán)重超采局面，促進(jìn)水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)及生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展，根據(jù)中央、省關(guān)于地下水超采綜合治理相關(guān)要求，結(jié)合水資源承載能力和地下水超采的實(shí)際，堅(jiān)持“節(jié)、引、調(diào)、補(bǔ)、蓄、管”多措并舉、綜合施治，全市地下水超采治理取得階段性成效。根據(jù)石家莊市水資源公報(bào)，2015年地下水開采量20.09億立方米，占總用水量72.6%，2018年地下水開采量15.53億立方米，占總用水量52.7%，2018年與2015年相比較壓減地下水量4.56億立方米,2018年原漏斗影響的地下水疏干區(qū)平均地下水位埋深為37.29米，比上年平均上升0.62米。

　　一是推進(jìn)全社會(huì)節(jié)水。大力推廣農(nóng)藝和節(jié)水工程措施，2015年至2018年累計(jì)推廣噴微灌、高標(biāo)準(zhǔn)管灌115.6萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)地下水壓采能力5780萬(wàn)立方米。累計(jì)實(shí)施小麥節(jié)水穩(wěn)產(chǎn)配套技術(shù)391.04萬(wàn)畝、小麥保護(hù)性耕作技術(shù)12萬(wàn)畝、水肥一體化11.05萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)地下水壓采能力1.71億立方米。加快工業(yè)節(jié)水減排，推進(jìn)工業(yè)節(jié)水改造，工業(yè)用水重復(fù)利用率由2015年的85%提高到2017年的87%。萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量由2015年的13.4立方米下降到2018年的12.5立方米。

　　二是推進(jìn)外調(diào)水替換。2015年該市依托南水北調(diào)中線干渠和石津干渠，通過(guò)16條輸水管線、22座水廠，向市區(qū)及沿線12個(gè)縣（市、區(qū)）供水，受水區(qū)面積6754平方公里，至今城鎮(zhèn)、工業(yè)、生態(tài)江水總計(jì)用量19.6億立方米。實(shí)施企業(yè)引江水直供項(xiàng)目，對(duì)用水大戶企業(yè)，積極謀劃建設(shè)江水直供工程，增加江水消納量。河北華電石家莊熱電有限公司南水北調(diào)江水直供項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2020年5月完工后，每年可壓采地下水約1600萬(wàn)立方米。推進(jìn)農(nóng)村集中供水水源替換，在具備使用南水北調(diào)水源條件的超采區(qū)，通過(guò)新建聯(lián)通工程，充分利用江水替換地下水。2017年實(shí)施了農(nóng)村生活用水置換項(xiàng)目，涉及元氏、趙縣、高邑、深澤、鹿泉5個(gè)縣（區(qū)），受益村莊224個(gè)，人口43萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)地下水壓采能力1336萬(wàn)立方米。

　　三是推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。在地表水無(wú)法覆蓋的深井灌區(qū)和淺層地下水嚴(yán)重超采區(qū)，種植一定經(jīng)濟(jì)效益的生態(tài)樹種。該項(xiàng)目實(shí)施年度為2015年和2016年，涉及8個(gè)縣（市、區(qū)），共建設(shè)3.65萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林，2015年項(xiàng)目區(qū)每畝平均節(jié)水190立方米，年節(jié)水總計(jì)361萬(wàn)立方米，2016年形成壓采能力693.5萬(wàn)立方米。

　　四是推進(jìn)河湖清潔補(bǔ)水。實(shí)施河湖生態(tài)補(bǔ)水，自2018年9月開始至今，共為滹沱河、槐河、沙河、洨河補(bǔ)水11.2億立方米，全部為南水北調(diào)中線水。與此同時(shí)，開展河湖地下水回補(bǔ)試點(diǎn)，2018年9月至今，共為滹沱河補(bǔ)水9.8億立方米，其中南水北調(diào)中線補(bǔ)水7.3億立方米、崗黃水庫(kù)補(bǔ)水1.5億立方米，其余為再生水。滹沱河中華大街至藁城東42公里河道生態(tài)得到了恢復(fù)，形成了1600萬(wàn)平方米水面，沿岸地下水位提升了2.75米。        

　　五是推進(jìn)河湖庫(kù)塘蓄水。因地制宜建設(shè)各類小型蓄水工程，增強(qiáng)河湖水系連通，充分利用西部山區(qū)大中型水庫(kù)、灌溉渠道、引水管道等工程，利用雨洪資源和水庫(kù)汛期下泄水量，改善地區(qū)之間水量不平衡條件，節(jié)約地下水，優(yōu)化水資源的配置體系，開展河湖水系連通，實(shí)施河渠、坑塘整治。截至2018年共改造渠道866.42千米，修補(bǔ)蓄水坑塘、塘壩996座，蓄水能力1416萬(wàn)立方米。

　　六是推進(jìn)地下水嚴(yán)格管控。依法關(guān)停城鎮(zhèn)自備水源井，2015-2018年，全市累計(jì)關(guān)停南水北調(diào)受水區(qū)自備井1354眼，提前并超額完成省水利廳下達(dá)的自備井關(guān)停任務(wù)，受到省水利廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。2019年1-6月，共關(guān)停城鎮(zhèn)自備井617眼，其中主城區(qū)關(guān)停172眼，減少地下水開采3萬(wàn)立方米/日，同時(shí)關(guān)停農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井182眼。在禁采區(qū)，除臨時(shí)應(yīng)急供水和無(wú)替代水源的農(nóng)村地區(qū)生活用水外，嚴(yán)禁取用地下水。在限采區(qū)，一律不準(zhǔn)新增地下水開采量，對(duì)確需取用地下水的，應(yīng)按照“用1減2”比例，同步削減其他取水單位的地下水開采量。在南水北調(diào)受水區(qū)和有地表水源的地區(qū)，一律不再審批工業(yè)取用地下水許可。

　　七是推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。石家莊市政府出臺(tái)了《石家莊市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》，走在全省11個(gè)行政市前列。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)縣由2015年的8個(gè)增加到2017年的15個(gè)，落實(shí)改革面積89.94萬(wàn)畝。尤其是元氏縣把農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的抓手，真抓實(shí)干，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作走在了全省的前列，摸索出北巖、紙屯、董堡和趙村四種農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制模式，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、水利部和省相關(guān)部門多次在元氏參觀和召開觀摩會(huì)，遼寧、山西、河南、山東等6省到元氏觀摩學(xué)習(xí)，國(guó)家、省、市媒體多次報(bào)道，起到了以點(diǎn)帶面的促進(jìn)作用。2018年在紙屯村建立了元氏縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革服務(wù)中心，在省水利廳及中國(guó)水權(quán)交易所的共同指導(dǎo)下，2019年8月21日，元氏縣東張鄉(xiāng)苗莊村用水戶趙貴樹和趙凱星在元氏縣水權(quán)交易中心，通過(guò)手機(jī)下載水權(quán)交易APP，安全、高效、便捷地進(jìn)行了交易申請(qǐng)、信息確認(rèn)、資金支付等操作，順利完成了河北省第一單灌溉用水戶水權(quán)交易。截指目前，元氏縣先后完成了灌溉用水戶水權(quán)交易13單，交易水量2600立方米，交易金額156元，金額雖小，但起到很大的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)了水權(quán)交易零突破。水權(quán)交易試點(diǎn)工作使用水戶對(duì)水權(quán)的認(rèn)識(shí)有了很大的提升，對(duì)水資源的市場(chǎng)化價(jià)值有了更深一步的理解，對(duì)未來(lái)培育農(nóng)業(yè)水權(quán)在協(xié)會(huì)間、跨行業(yè)間交易起到促進(jìn)作用。

　　八是推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)。2015年石家莊納入河北省地下水超采綜合治理試點(diǎn)以來(lái)，石家莊市委、市政府高度重視，成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，水利、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府印發(fā)了《石家莊市地下水超采綜合治理規(guī)劃》、《石家莊市地下水超采綜合治理五年實(shí)施規(guī)劃（2018-2022年）》、《石家莊市地下水超采綜合治理實(shí)施方案》、《石家莊市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革指導(dǎo)意見》、《石家莊市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》等一系列規(guī)范性文件，強(qiáng)化行政推動(dòng)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，落實(shí)部門責(zé)任，細(xì)化年度任務(wù)目標(biāo)，建立責(zé)任、任務(wù)和督查清單，層層傳遞壓力，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2019年11月27日