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　　□本報(bào)通訊員 丁月良

　　項(xiàng)城，一片碧水浸潤(rùn)的土地。自古以來(lái)，項(xiàng)城的水以其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)培育了項(xiàng)城細(xì)膩溫婉、精致靈動(dòng)的人文性格，孕育了輝煌的項(xiàng)城文明，見(jiàn)證了項(xiàng)城經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展。

　　近年來(lái)，河南省項(xiàng)城市認(rèn)真貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)代治水方針，在實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度工作中，嚴(yán)守“三條紅線”，科學(xué)管控“四項(xiàng)制度”，以節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、地下水壓采、入河排污口監(jiān)督管理為攻堅(jiān)重點(diǎn)，為項(xiàng)城市水利事業(yè)發(fā)展寫下了濃墨重彩的一筆，書寫著水生態(tài)文明的嶄新樂(lè)章。

　　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
　　完善政策管理體系

　　“綠水青山就是金山銀山”。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源、水環(huán)境承載能力的協(xié)調(diào)水平，已成為項(xiàng)城市踐行綠色發(fā)展理念、建設(shè)水生態(tài)文明城市最為基礎(chǔ)的支撐之一。

　　項(xiàng)城市委、市政府始終堅(jiān)持把依法管水作為強(qiáng)化水資源管理的根本準(zhǔn)則，建立了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、全社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制，成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，確保了工作高位推動(dòng)。  

　　圍繞水資源配置、節(jié)約和保護(hù)，項(xiàng)城市編制出臺(tái)了《項(xiàng)城市“十三五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》《項(xiàng)城市水資源保護(hù)規(guī)劃》《項(xiàng)城市地下水資源管理辦法》等規(guī)范性文件，建立完善了水資源論證、水資源管理統(tǒng)計(jì)、取水許可審批限批、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)等制度，科學(xué)劃定了水源地、重點(diǎn)水利工程供水量、水功能區(qū)納污紅線和警戒線，編制了預(yù)案管理辦法，促進(jìn)了水資源管理工作規(guī)范有序進(jìn)行。

　　控制管理用水總量
　　保障水資源可持續(xù)利用

　　以人為本，惠民富民，是發(fā)展的最終目的，也是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度最根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　近年來(lái)，項(xiàng)城市嚴(yán)格按照河南省和周口市下達(dá)的水資源管理控制目標(biāo)，依照水量分配方案和取用水總量控制指標(biāo)，制定年度取水計(jì)劃，依法對(duì)區(qū)域內(nèi)年度用水實(shí)行總量控制。

　　2018年，全市用水總量目標(biāo)值2.31億立方米，實(shí)際用水總量2.059億立方米，萬(wàn)元工業(yè)增加值實(shí)際用水量35.03立方米，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)為0.71，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)地下水檢測(cè)監(jiān)督管理，積極開(kāi)展地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，投資18萬(wàn)元建設(shè)了水資源監(jiān)控系統(tǒng)，做好水功能區(qū)水質(zhì)普查和地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。嚴(yán)格限制地下水超采區(qū)、禁采區(qū)、限采區(qū)地下水開(kāi)采，對(duì)已通管網(wǎng)水取水單位禁止取用地下水，原地下取水井封堵，逐步減少地下水的開(kāi)采量。2018年，全市封閉城區(qū)自備井61眼，完成地下水壓采70萬(wàn)立方米，全年征收水資源費(fèi)328萬(wàn)元。 

　　加強(qiáng)用水效率管理
　　促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

　　實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，功在當(dāng)代，利在千秋，需要社會(huì)各界和廣大市民從現(xiàn)在做起，從自身做起，切實(shí)保護(hù)和合理利用水資源，讓有限的水資源發(fā)揮更好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

　　2018年，項(xiàng)城市站在新的歷史起點(diǎn)上，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在三店、新橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力推廣節(jié)水灌溉等先進(jìn)節(jié)水設(shè)施，遏制農(nóng)業(yè)粗放用水，新增節(jié)水灌溉面積7.9萬(wàn)畝。加快工業(yè)節(jié)水步伐，對(duì)高耗水、高污染、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行節(jié)水技術(shù)改造，全面提升工業(yè)水利用率；開(kāi)展工業(yè)污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化行業(yè)整治提升，以工業(yè)用水效率為抓手，加強(qiáng)企業(yè)用水效率監(jiān)管工作，對(duì)年取水量5萬(wàn)立方米以上的30家企業(yè)安裝計(jì)量設(shè)施42臺(tái)套，在中小企業(yè)配備安裝了機(jī)械水表，工業(yè)企業(yè)用水計(jì)量率達(dá)90%以上。大力推進(jìn)城市生活節(jié)水建設(shè)，完善和落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水“三同時(shí)”制度，加快節(jié)水技術(shù)和潔水器具推廣，開(kāi)展節(jié)水器具普查工作；加強(qiáng)計(jì)劃用水管理。對(duì)16家公共供水單位下達(dá)了700萬(wàn)立方米的用水計(jì)劃，對(duì)工業(yè)企業(yè)自備水源下達(dá)用水計(jì)劃40多份共計(jì)110萬(wàn)立方米，有力促進(jìn)了工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水。

　　與此同時(shí)，項(xiàng)城市充分利用各種媒介平臺(tái)和各種新興傳播手段，加大水情宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)全民水憂患意識(shí)、水危機(jī)意識(shí)、水安全意識(shí)和節(jié)約保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)水情教育進(jìn)學(xué)校工作，在中小學(xué)開(kāi)展“安全飲水”“生態(tài)節(jié)水”“科學(xué)用水”“五水共治宣傳進(jìn)校園”等主題實(shí)踐活動(dòng)；以“世界水日”和“中國(guó)水周”宣傳活動(dòng)為契機(jī)，采取發(fā)表電視講話、制作版面、設(shè)立咨詢臺(tái)、發(fā)放宣傳資料、懸掛條幅標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)水法宣傳車等多種形式，營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)心、節(jié)約和保護(hù)水資源的濃厚氛圍，增強(qiáng)了廣大市民的節(jié)水意識(shí)。

　　嚴(yán)格控制排污總量
　　保障水功能區(qū)生態(tài)循環(huán)

　　信步城鄉(xiāng)各處，處處水流潺潺、綠水環(huán)繞、白鷺紛飛，涌蕩著靈動(dòng)的氣息，這是項(xiàng)城市強(qiáng)化水資源保護(hù)管理工作的真實(shí)寫照。

　　近年來(lái)，項(xiàng)城市還大力開(kāi)展了水污染防治環(huán)保行動(dòng)，對(duì)河道內(nèi)的排污口、水閘、橋梁等附屬設(shè)施周邊區(qū)域的廢棄物、堆積物等進(jìn)行了全面清理；對(duì)河道非法采砂、河流網(wǎng)箱、圍網(wǎng)養(yǎng)殖等違法現(xiàn)象進(jìn)行了專項(xiàng)治理，基本達(dá)到了河岸無(wú)垃圾、無(wú)雜物、無(wú)違建和河面無(wú)漂浮物的“四無(wú)”目標(biāo)；加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，劃定飲用水水源地50米范圍內(nèi)，不得有養(yǎng)殖、廁所、糞圈、污水及其他雜物存在，完成了全市水功能區(qū)劃分，建立了水質(zhì)安全檢測(cè)制度；嚴(yán)格落實(shí)排污口核查登記管理工作，對(duì)全市大型入河排污口進(jìn)行了清理核查，每處排污口建立了入河排污口名錄，并將入河排污口審批納入水資源管理工作。依法清理沿河非法養(yǎng)殖場(chǎng)45處、非法入河排污口16處，全市河流水質(zhì)得到了有效治理，水環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善，獲得了沿岸老百姓的高度贊譽(yù)。

　　歷盡天華成此景，人間萬(wàn)事出艱辛。如今的項(xiàng)城正煥發(fā)出前所未有的生機(jī)與活力，朝著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、生態(tài)良性循環(huán)、社會(huì)日臻和諧的目標(biāo)奮力前行。

　　來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2019年1月10日