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　　□通訊員 王雷

　　仲春的豫東平原，春光明媚，萬(wàn)物勃發(fā)。

　　河南項(xiàng)城這座千年古縣，因水而平添靈性，因水而更加秀美，呈現(xiàn)出“人水和諧、以水潤(rùn)城”的詩(shī)情畫(huà)意。如今的項(xiàng)城市，人水相依，城景相連，沙潁河兩岸風(fēng)光旖旎，綠意盎然；駙馬溝畔水波粼粼，花木蔥蘢；吉祥湖邊游人如織，野鴨不時(shí)掠過(guò)；汾泉河國(guó)家濕地公園鴛鴦翩翩起舞，為蜿蜒的河道增添了無(wú)限生機(jī)和活力；剛剛建成的植物園百卉吐艷，蔥郁葳蕤……

　　“現(xiàn)在的環(huán)境真是好，放眼望去都是碧水藍(lán)天，休閑散步不需去郊外，在城區(qū)就有大公園。”年近花甲的市民李民生笑著對(duì)筆者說(shuō)，現(xiàn)在的項(xiàng)城市綠地多了、空氣更好了，老百姓有了更多的獲得感、幸福感。此情此景，正是項(xiàng)城得益于實(shí)施“四水同治”的結(jié)果。

　　實(shí)施“四水同治”，是加快推進(jìn)新時(shí)代水利現(xiàn)代化、生態(tài)文明建設(shè)不可或缺的重要內(nèi)容。是對(duì)“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)的最好詮釋?zhuān)�充分彰顯了黨和政府的為民情懷。項(xiàng)城市委、市政府高度重視“四水同治”工作，在近期召開(kāi)的實(shí)施“四水同治”加快推進(jìn)新時(shí)代項(xiàng)城水利現(xiàn)代化動(dòng)員大會(huì)上，市委書(shū)記劉昌宇強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)省委十屆八次全會(huì)精神和省委、省政府決策部署，以“四水同治”的扎實(shí)成效，推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階，為新時(shí)代項(xiàng)城更加出彩作出新貢獻(xiàn)。

　　如今，隨著“四水同治”的大力推進(jìn)，項(xiàng)城這座年輕而古老的城市，更加充滿(mǎn)靈氣與活力，美麗富饒的鄉(xiāng)土氣息，彈奏出城鄉(xiāng)發(fā)展的嶄新樂(lè)章。

　　“四水同治”解決高質(zhì)量發(fā)展短板

　　河道兩邊曾經(jīng)的荒地不見(jiàn)了，取而代之的是嬌艷的鮮花、綠油油的草坪、枝繁葉茂的樹(shù)木；河道變得曲蜿流暢，兩岸景觀(guān)更加絢麗多姿……雖然工人正在緊張施工，但是這里已經(jīng)完成了華麗蛻變，成為城市一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)，市民在茶余飯后也增添了新去處。這幅美景，出現(xiàn)在內(nèi)河水系綜合治理工程現(xiàn)場(chǎng)，也是項(xiàng)城市“四水同治”成果的一個(gè)縮影。

　　“四水同治”就是對(duì)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理。河南省為何要在全省實(shí)施“四水同治”？項(xiàng)城又如何實(shí)施“四水同治”？

　　古人云：“水安則邦安，水興則邦興�！迸d水利、除水害，自古以來(lái)都是事關(guān)人類(lèi)生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的重大事情。幾千年來(lái)，從都江堰到鄭國(guó)渠，從大運(yùn)河到坎兒井，一部光輝燦爛的中華文明史，一定意義上就是與水旱災(zāi)害持續(xù)斗爭(zhēng)的歷史。我們黨始終高度重視水利建設(shè)，始終把治水興水?dāng)[在關(guān)系國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略位置，領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)展了波瀾壯闊的水利建設(shè)，水利事業(yè)取得輝煌成就。從項(xiàng)城市層面來(lái)看，治水興水的歷史傳統(tǒng)為水利事業(yè)發(fā)展提供了不竭動(dòng)力，多年來(lái)的治水成就為水利事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為保障水安全、改善水生態(tài)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

　　但也要看到，人多水少、時(shí)空分布不均，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間布局不相匹配，是項(xiàng)城市的基本市情水情，水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力不強(qiáng)，水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害問(wèn)題還比較突出，水利依然是全面建成小康社會(huì)的突出短板。

　　在河南省委十屆八次全會(huì)上，省委書(shū)記王國(guó)生強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的發(fā)展方式，還老百姓藍(lán)天白云、清水綠岸、鳥(niǎo)語(yǔ)花香。

　　項(xiàng)城與水有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，北依沙潁河，域內(nèi)地勢(shì)平坦低洼，形成“崗?fù)菹嚅g”“坡洼多，崗埠少”的特點(diǎn)，古有“澤國(guó)”之稱(chēng)。全市流域面積在100平方公里以上的河道有7條，30～100平方公里的溝河15條，30平方公里以下的支斗溝達(dá)500多條。沙潁河有2000多年航運(yùn)歷史，曾是著名的鴻溝水系重要組成部分。史載明清時(shí)期，水寨集“通衢五省，人雜八方，商賈云集，南北之聲不絕于耳”。明代翰林學(xué)士熊廷弼所作“萬(wàn)家燈火侔江浦，千帆云集似漢皋”的詩(shī)句，足以見(jiàn)證沙潁河航運(yùn)的昔日繁榮景象。如今的沙潁河以“通江達(dá)�！敝�稱(chēng)于世。

　　實(shí)施“四水同治”是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。綠水青山就是金山銀山，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。抓“四水同治”，不僅是重要的水利建設(shè)工程，而且是重要的發(fā)展工程，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和保障。通過(guò)高效利用水資源，著力提高水資源要素與其他經(jīng)濟(jì)要素的適配性、水利發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，就能更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　路雖遠(yuǎn)，行則必至；事雖難，做則必成。近幾年，項(xiàng)城市全面推進(jìn)河長(zhǎng)制，扎實(shí)開(kāi)展以“三清一凈”(清除河道管理范圍內(nèi)的垃圾、雜物、違建及水面干凈)和整治侵占河道、打擊非法采砂為主要內(nèi)容的“清河行動(dòng)”，初步實(shí)現(xiàn)了“有水河清，無(wú)水河凈”的目標(biāo)，保護(hù)了河流生態(tài)環(huán)境，改善了水環(huán)境質(zhì)量。通過(guò)治理內(nèi)河水系和開(kāi)挖如意湖、項(xiàng)子湖等，大力構(gòu)建城市水系新格局，做好“以水潤(rùn)城”文章，不僅提升了城市品質(zhì)和宜居宜游環(huán)境，而且提升了城市宜業(yè)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的步子也加快了。

　　通過(guò)整治，恢復(fù)了河道自然生態(tài)，全面消除了“垃圾河”現(xiàn)象，得到了轄區(qū)群眾的一致稱(chēng)贊。

　　群眾李應(yīng)德說(shuō)：“以前確實(shí)很臟，垃圾堆得到處都是，現(xiàn)在比以前好多了，水清了，也干凈了，駙馬溝改造的不錯(cuò)，社員都很滿(mǎn)意�！�

　　“四水同治”繪就高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖

　　生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。項(xiàng)城因水而美、因水而興，守住了一城清水，就守住了這座城市的美麗與活力。如何讓項(xiàng)城水更清、天更藍(lán)、城更美，是項(xiàng)城人民的愿望，也是市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)思考的問(wèn)題。

　　近年來(lái)，項(xiàng)城市通過(guò)開(kāi)展水污染防治專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，守護(hù)好城鄉(xiāng)藍(lán)天碧水凈土。集中整治水環(huán)境，突出抓好水主題，大力實(shí)施了運(yùn)糧河、南栗河、駙馬溝等碧水工程，大力推進(jìn)城市水系建設(shè)，把治水作為城市建設(shè)的點(diǎn)睛之筆，營(yíng)造“北水營(yíng)綠城、南水韻田園、長(zhǎng)虹一帶連”的秀美水景，呈現(xiàn)出一幅“人在岸邊走，樹(shù)在水中影、花在林中開(kāi)、魚(yú)在水中游”的美好畫(huà)卷。

　　南頓鎮(zhèn)馬樓行政村支部書(shū)記馬義仕感慨的說(shuō)：“按照黨委政府的要求，清理黑臭水體已經(jīng)初見(jiàn)成效，水清了，以后安排群眾不讓倒垃圾，生活垃圾也好，白色垃圾也好，水清了群眾也很高興，我們以后一定要保持水清不再有第二次污染。”

　　水，涵養(yǎng)了地下水，形成了濕潤(rùn)氣候，濕地一片連著一片，蘆葦蕩漾，河岔縱橫，讓項(xiàng)城的水變得更清，林更翠，天更藍(lán)。

　　如今，漫步在水寨辦事處轄區(qū)的駙馬溝堤岸，只見(jiàn)樹(shù)木繁茂，流水潺潺，堆積多年的垃圾不見(jiàn)了，小路變寬了，環(huán)境干凈整潔了，群眾心里也舒坦了。一條條黑臭河清澈起來(lái)，一條條斷頭河歡快奔流，“河暢、水清、岸綠、景美”的美麗河湖已變成現(xiàn)實(shí)。

　　然而，項(xiàng)城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量雖然持續(xù)好轉(zhuǎn)，但人均水資源量只有260立方米，僅相當(dāng)于全省人均占有量的60%。從防災(zāi)減災(zāi)看，項(xiàng)城歷史上飽受水患之苦，既有防汛的壓力，又有枯水期水旱之害。雖然經(jīng)過(guò)歷年來(lái)的不懈奮斗，水旱災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提升，“小雨小災(zāi)”得到根本解決，“大雨大災(zāi)”有了明顯好轉(zhuǎn)，“無(wú)雨旱災(zāi)”已有很大改觀(guān)，但澇災(zāi)威脅仍然存在，水旱災(zāi)害防治形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。目前，人多水少、時(shí)空分布不均、水資源自然分布與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間布局不相匹配是項(xiàng)城市的基本市情水情，水源不夠、水量不足、水質(zhì)不優(yōu)、水工程不多等問(wèn)題已成為制約全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“水瓶頸”。

　　“實(shí)施‘四水同治’，就是要變?nèi)彼疄橛兴�、變污水為清水、變水害為水利�！表?xiàng)城市水利局局長(zhǎng)孔顢堂說(shuō)，要壓實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新體制機(jī)制，錘煉過(guò)硬作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)，持續(xù)提升水資源配置、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理、水災(zāi)害防治能力。

　　為把“四水同治”抓出成效，彰顯出更多成果，項(xiàng)城市成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，高位推動(dòng)、全面實(shí)施。在全面推進(jìn)“四水同治”的歷史進(jìn)程中，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，負(fù)總責(zé)、親自抓，不僅要管方向，還要抓具體，切實(shí)履行好河長(zhǎng)職責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)同志要具體抓、靠前抓，研究推動(dòng)具體工作；其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任清晰的工作推進(jìn)體系，確保各項(xiàng)舉措落實(shí)落細(xì)。

　　項(xiàng)城市“四水同治”工作以著力解決水資源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用不平衡不充分問(wèn)題為主線(xiàn)，以全面保障水安全為目標(biāo)，以水資源均衡配置為總體布局，以全面深化改革和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)河長(zhǎng)制落實(shí)，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，加快重大水利工程建設(shè)，持續(xù)提升水資源配置、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理、水災(zāi)害防治能力，以水資源的可持續(xù)高效利用助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“四水同治”是一件功在當(dāng)代、利在千秋的大事，事關(guān)項(xiàng)城長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和廣大群眾切身利益。根據(jù)工作部署，到2020年高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到50萬(wàn)畝，2025年高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到75萬(wàn)畝，按一畝地一年節(jié)約50立方米水計(jì)算，就可以節(jié)約農(nóng)業(yè)用水3750萬(wàn)立方米。2019年要啟動(dòng)項(xiàng)城30萬(wàn)畝灌區(qū)和婁堤20萬(wàn)畝灌區(qū)工程建設(shè)，確保2020年底發(fā)揮效益。繼續(xù)做好內(nèi)河綜合整治工程建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完善、豐枯調(diào)劑、循環(huán)暢通、多源互補(bǔ)、安全高效、清水綠岸的現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。做好新城區(qū)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，改善城市水質(zhì)，提升城市環(huán)境。

　　加快構(gòu)建水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)體系。加快實(shí)施長(zhǎng)虹運(yùn)河生態(tài)廊道建設(shè)，2019年完成沿河房屋、障礙物拆遷及河道清淤任務(wù)。2020年完成河道拓寬、護(hù)岸護(hù)坡、園林綠化、配套建設(shè)濕地景觀(guān)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)目標(biāo)達(dá)到水系通暢、河面清潔、岸坡整潔、水質(zhì)提升，切實(shí)把長(zhǎng)虹運(yùn)河打造成綠色長(zhǎng)廊，還長(zhǎng)虹運(yùn)河“第二次生命”，逐步實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)。加快推進(jìn)汾泉河國(guó)家級(jí)濕地公園，項(xiàng)目涉及部門(mén)要統(tǒng)一行動(dòng)，形成合力。要做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、任務(wù)分解、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等工作，各負(fù)其責(zé)、協(xié)作配合、加快推進(jìn)濕地公園項(xiàng)目建設(shè)。

　　加快構(gòu)建水環(huán)境綜合治理體系。通過(guò)污染治理攻堅(jiān)，項(xiàng)城市水污染惡化趨勢(shì)得到有效遏制，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。各級(jí)河長(zhǎng)要認(rèn)真履行職責(zé)，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制從“有名”到“有實(shí)”的轉(zhuǎn)變，扎實(shí)開(kāi)展“清四亂”行動(dòng)和水污染防治專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，呵護(hù)水生態(tài)，保護(hù)水環(huán)境。要加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境整治，對(duì)農(nóng)村小河道、小河溝、小坑塘進(jìn)行綜合治理，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔河道行動(dòng)，保護(hù)和恢復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)。要開(kāi)展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，防范水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保居民飲水安全。

　　加快構(gòu)建水災(zāi)害科學(xué)防治體系。貫徹落實(shí)中央防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的災(zāi)害管理體制，加快補(bǔ)齊洪水控制、城市防洪、農(nóng)田治澇等防汛抗旱短板，全面提升抵御水旱災(zāi)害綜合防范能力，確保河道安瀾、人民安居樂(lè)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)立項(xiàng)谷河治理工程、汾河治理工程項(xiàng)目、人民溝、曹河工程治理項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取汾河婁堤大閘和泥河喬口閘，谷河馮灘、李趙莊、鄭樓、黃廟等水閘改建項(xiàng)目等項(xiàng)目前期工作，不斷加大重大水利項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。要完善防汛抗旱責(zé)任制，健全應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)多層次應(yīng)急救援力量建設(shè)，全面提升災(zāi)害防治法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平。

　　一系列大擘畫(huà)、大動(dòng)作，正在逐漸勾勒出項(xiàng)城“四水同治”的清晰輪廓。

　　“四水同治”治出高質(zhì)量發(fā)展新項(xiàng)城

　　水，曾經(jīng)是項(xiàng)城最大的短板和瓶頸，如今卻成為項(xiàng)城的魅力所在、優(yōu)勢(shì)所在、希望所在。

　　“綠水青山就是金山銀山”是項(xiàng)城市貫穿“四水同治”始終的堅(jiān)定理念，項(xiàng)目實(shí)施方案是抓好“四水同治”工程的基礎(chǔ)和龍頭。在工作推進(jìn)中，項(xiàng)城市堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)編制《項(xiàng)城市實(shí)施“四水同治”工作規(guī)劃》堅(jiān)持項(xiàng)目支撐，強(qiáng)力推進(jìn)長(zhǎng)虹運(yùn)河生態(tài)治理工程、水系連通、灌區(qū)建設(shè)工程、城市內(nèi)河綜合整治工程、南水北調(diào)前期工程、節(jié)水灌溉工程、全市農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程等重點(diǎn)水利工程。

　　全面開(kāi)展全國(guó)節(jié)水型城市創(chuàng)建行動(dòng)。今年，大力實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積5萬(wàn)畝，繼續(xù)實(shí)施改造灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程50萬(wàn)畝。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降到25立方米。同時(shí)，推進(jìn)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，到2019年年底完成達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，并實(shí)施城市供水管網(wǎng)漏損改造。

　　一座城市想要有靈性、有活力、有動(dòng)感，一定要有四通八達(dá)的水系，這樣才能源源不斷地為城市增添活力和生機(jī)。

　　今年，項(xiàng)城市將強(qiáng)力推進(jìn)納入河長(zhǎng)制管理的22條河流生態(tài)系統(tǒng)集中整治，繼續(xù)推進(jìn)河流“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力解決河流不暢、水量不足、水質(zhì)不優(yōu)等突出問(wèn)題，著力打造城鄉(xiāng)河流環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠的水環(huán)境。

　　2019年，項(xiàng)城市將加快南水北調(diào)入項(xiàng)工程前期工作，并全面提升引沙補(bǔ)源供水能力。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施地下水超采區(qū)綜合治理，依法關(guān)停城區(qū)所有自備井封存工作。

　　在加強(qiáng)水災(zāi)害防治方面，項(xiàng)城市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的防災(zāi)減災(zāi)新理念，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，全面提升抵御水旱災(zāi)害的綜合防范能力，實(shí)現(xiàn)防汛工作“一個(gè)確保、三個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)(確保人民群眾的生命安全，不發(fā)生江河決堤、不發(fā)生水庫(kù)垮壩、不發(fā)生城市受淹)。以保障防洪安全、糧食安全、供水安全、生態(tài)安全為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，依法防控，科學(xué)調(diào)度，加快補(bǔ)齊洪水控制、河流治理、城市防洪、平原治澇等防汛抗旱短板。完善防汛抗旱責(zé)任制，健全應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)多層次應(yīng)急救援力量建設(shè)，全面提升災(zāi)害防治法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平。

　　瀲滟湖光映美景，水天一色勝江南。隨著“四水同治”的大力推進(jìn)，一個(gè)泛舟河上、人水相依的宜居之城，一個(gè)碧波蕩漾、河清水秀的中原明珠，一個(gè)水在城中、城在水中的新項(xiàng)城，將根植于古老而厚重的文化沃土，為這座千年古縣跨越發(fā)展、重鑄輝煌增添新的勃發(fā)活力與無(wú)限生機(jī)!

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2019年4月24日