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　　□通訊員 王雷 劉丹丹

　　近年來，河南省項(xiàng)城市深入貫徹習(xí)近平總書記治水重要講話精神，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期治水方針，全面推進(jìn)“四水同治”水利工作，率先在工程補(bǔ)短板、行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管方面開展了有益嘗試，工程建設(shè)、行業(yè)管理有了長足發(fā)展。

　　但是，隨著社會(huì)主要矛盾、治水主要矛盾、水利改革發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)的變化，對(duì)治水思路和方式提出更高的要求。對(duì)照新形勢(shì)新任務(wù)新要求，在落實(shí)工程補(bǔ)短板、行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管方面，項(xiàng)城市仍存在不少問題和不足，主要體現(xiàn)在水利工程尚有一些短板需要補(bǔ)齊、水利行業(yè)的監(jiān)管能力仍顯薄弱。

　　“全面落實(shí)水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役，關(guān)鍵在于重謀劃、抓落實(shí)、強(qiáng)執(zhí)行�！表�(xiàng)城市水利局局長孔顢堂說�！盎鶎铀�利部門在落實(shí)工程補(bǔ)短板、行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管上，要站位全局、著眼長遠(yuǎn)，立足實(shí)際、因地制宜，對(duì)照要求、狠抓落實(shí)�！�

　　加快構(gòu)建水資源高效利用體系

　　項(xiàng)城市治水興水的突出問題是水資源配置的不充分、不均衡，供需矛盾突出。解決這一矛盾，項(xiàng)城市規(guī)劃到2020年高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到50萬畝，2025年高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到75萬畝，按一畝地一年節(jié)約50立方米水計(jì)算，就可以節(jié)約農(nóng)業(yè)用水3750萬立方米；工業(yè)節(jié)水即治污減污，節(jié)約1立方米的水就可以少建0.7立方米的污水處理設(shè)施，可以省下相應(yīng)的投資、土地占用、能源消耗、二氧化碳排放。強(qiáng)化全社會(huì)節(jié)水意識(shí)，將集約節(jié)約用水貫穿于水資源開發(fā)利用、治理配置、管理保護(hù)的全過程，推廣于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活的全行業(yè)。2019年完成全國節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)節(jié)水，深入實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程和高效節(jié)水灌溉工程，并優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，通過總量控制、定額管理、水價(jià)機(jī)制等形成農(nóng)業(yè)節(jié)水習(xí)慣。2019年啟動(dòng)項(xiàng)城30萬畝灌區(qū)和婁堤30萬畝灌區(qū)工程建設(shè)，確保2020年底發(fā)揮效益。城市發(fā)展著眼于把水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力作為剛性約束，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，優(yōu)化高耗水行業(yè)空間布局，加快淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)揮工業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制約束作用，倒逼工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在重視開源方面，通過蓄引提調(diào)工程建設(shè)，連通水系，循環(huán)暢通均衡配置。繼續(xù)做好內(nèi)河綜合整治工程建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完善、豐枯調(diào)劑、循環(huán)暢通、多源互補(bǔ)、安全高效、清水綠岸的現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。做好新城區(qū)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，改善城市水質(zhì)，提升城市環(huán)境。

　　加快構(gòu)建水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)體系

　　河流、湖泊、岸線是重要的自然資源，也是構(gòu)成河湖自然生態(tài)的要素，加強(qiáng)河湖生態(tài)空間的保護(hù)和節(jié)約集約利用，對(duì)于修復(fù)治理項(xiàng)城市水生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)意義重大。加快實(shí)施長虹運(yùn)河生態(tài)廊道建設(shè)，2019年完成沿河房屋、障礙物拆遷及河道清淤任務(wù)。2020年完成河道拓寬、護(hù)岸護(hù)坡、園林綠化、配套建設(shè)濕地景觀等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)目標(biāo)達(dá)到水系通暢、河面清潔、岸坡整潔、水質(zhì)提升，切實(shí)把長虹運(yùn)河打造成綠色長廊，還長虹運(yùn)河“第二次生命”，逐步實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)。加快推進(jìn)汾泉河國家級(jí)濕地公園配套設(shè)施建設(shè)。汾泉河國家濕地公園是淮河水系的支流，為典型的黃淮平原水網(wǎng)濕地生態(tài)系統(tǒng)，總面積為1154.55公頃，其中濕地面積1020.34公頃，濕地率高達(dá)88.38%。項(xiàng)城市委、市政府高度重視汾泉河國家濕地公園，按照“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的要求，努力打造基礎(chǔ)設(shè)施完備、保護(hù)措施有力、濕地景觀獨(dú)特、科普教育與旅游觀光兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)廊道，保護(hù)和恢復(fù)濕地面積882.1公頃，串聯(lián)起項(xiàng)城城鄉(xiāng)建設(shè)的節(jié)點(diǎn)，成為集科研監(jiān)測(cè)、科普宣教、休閑游憩于一體的開放型濕地公園，在濕地恢復(fù)技術(shù)、科學(xué)文化普及、生態(tài)文化展示與傳承等方面，將起到了很好的區(qū)域示范和帶動(dòng)作用。

　　加快構(gòu)建水環(huán)境綜合治理體系

　　通過污染治理攻堅(jiān)，項(xiàng)城市水污染惡化趨勢(shì)得到有效遏制，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，強(qiáng)化源頭控制、水陸統(tǒng)籌，標(biāo)本兼治、綜合施策。加強(qiáng)城市水環(huán)境綜合治理，采取控源截污、清理垃圾、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等綜合措施，持續(xù)加大工業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污染治理力度，加快雨污分流改造及污水處理設(shè)施提升改造，著力提高城鎮(zhèn)污水處理率，逐步消除黑臭水體。尊重規(guī)律、因地制宜，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城市水系，打造水生態(tài)文明城市。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境整治，對(duì)農(nóng)村小河道、小河溝、小坑塘進(jìn)行綜合治理，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔河道行動(dòng)，保護(hù)和恢復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)。嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)管，明確河流水域納污能力和限制排污總量，不能只看單個(gè)企業(yè)達(dá)到污水排放標(biāo)準(zhǔn)，還要看這條河流有多少企業(yè)排污，所有企業(yè)排污加總后河流還有沒有凈化能力，處理好局部和整體的關(guān)系。要開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，防范水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保居民飲水安全。

　　全面落實(shí)河長制。壓緊壓實(shí)各級(jí)河長河湖管護(hù)責(zé)任，按照“一河一策”方案年度目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格履行河湖管理職責(zé)，完善河長制長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)河長制從“有名”到“有實(shí)”的轉(zhuǎn)變。加快河長制信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)河長制工作智能化管理。扎實(shí)開展河湖水域岸線綜合整治行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，集中解決河湖亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題，發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、銷號(hào)一處。大力開展入河排污口規(guī)范整治，年底前優(yōu)化排污口設(shè)置布局，非法設(shè)置排污口全部取締，建立健全入河排污口監(jiān)督管理與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可管理等信息共享機(jī)制。按照省政府進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理的意見，圍繞打擊非法采砂、修復(fù)河湖生態(tài)重點(diǎn)任務(wù)，深入開展全市河道非法采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)，徹底遏制河道非法采砂亂象。

　　加快構(gòu)建水災(zāi)害科學(xué)防治體系

　　經(jīng)過近幾年不懈奮斗，項(xiàng)城市水旱災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提升，“小雨小災(zāi)”得到根本解決，“大雨大災(zāi)”有了明顯好轉(zhuǎn)，“無雨旱災(zāi)”已有很大改觀，但澇災(zāi)威脅仍然存在，水旱災(zāi)害防治形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。防災(zāi)減災(zāi)任何時(shí)候都輕視不得、麻痹不得、松懈不得。必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的防災(zāi)減災(zāi)新理念，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，全面提升抵御水旱災(zāi)害的綜合防范能力，確保人民群眾的生命安全。以保障防洪安全、糧食安全、供水安全、生態(tài)安全為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，依法防控，科學(xué)調(diào)度，加快補(bǔ)齊洪水控制、河流治理、城市防洪、平原治澇等防汛抗旱短板。統(tǒng)籌推進(jìn)立項(xiàng)谷河治理工程、汾河治理工程項(xiàng)目、人民溝、曹河工程治理項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取汾河婁堤大閘和泥河喬口閘，谷河馮灘、李趙莊、鄭樓、黃廟等水閘改建項(xiàng)目等項(xiàng)目前期工作，不斷加大項(xiàng)城市重大水利項(xiàng)目儲(chǔ)備。完善防汛抗旱責(zé)任制，健全應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)多層次應(yīng)急救援力量建設(shè)，全面提升災(zāi)害防治法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2019年6月26日