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河南新鄉(xiāng)市:PPP模式解決供水工程籌資難題
 
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2022-07-14
 
  □通訊員 張賢瑜
  6月14日,中國南水北調(diào)集團(tuán)水務(wù)投資有限公司作為牽頭人,中國水利水電第十一工程局有限公司、北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團(tuán)股份有限公司作為成員方共同組成聯(lián)合體,中標(biāo)河南省新鄉(xiāng)市“四縣一區(qū)”南水北調(diào)配套工程東線PPP(政府和社會資本合作)項(xiàng)目。
  作為南水北調(diào)中線的新增配套工程,項(xiàng)目計(jì)劃從新鄉(xiāng)市南水北調(diào)配套工程32號口門進(jìn)水池引水向新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、延津縣等地的規(guī)劃水廠供水,建成后將有效擴(kuò)大南水北調(diào)中線供水范圍和實(shí)際供水量,緩解地方水資源供需矛盾。
  項(xiàng)目總投資17.52億元,如果采用傳統(tǒng)的政府采購模式,需要政府投入全部建設(shè)資金,政府短期投資壓力大。如何破解這一難題?
  新鄉(xiāng)市采用PPP模式實(shí)施項(xiàng)目,授權(quán)市南水北調(diào)工程運(yùn)行保障中心作為實(shí)施機(jī)構(gòu),通過公開招標(biāo)選擇社會資本方。社會資本方獨(dú)資成立項(xiàng)目公司,負(fù)責(zé)項(xiàng)目投融資、建設(shè)、運(yùn)營工作。聯(lián)合體中標(biāo)后,項(xiàng)目3.52億元資本金由企業(yè)自有資金出資;其余14億元資金由項(xiàng)目公司通過銀行貸款籌措。這一舉措有效解決了項(xiàng)目籌資難題。
  新鄉(xiāng)市還采取“使用者付費(fèi)+可行性缺口補(bǔ)助”的回報(bào)機(jī)制,吸引社會資本參與PPP項(xiàng)目投資。針對水費(fèi)收入無法覆蓋社會資本的項(xiàng)目投資成本這一情況,地方政府提供支持政策,在項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營期后,每年向項(xiàng)目公司提供可行性缺口補(bǔ)助,并承諾將可行性缺口補(bǔ)助納入政府年度財(cái)政預(yù)算及中期財(cái)政規(guī)劃。
  項(xiàng)目合作期是30年。在合作期內(nèi),項(xiàng)目公司擁有本項(xiàng)目資產(chǎn)使用權(quán)、土地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)及收益權(quán)。合作期滿后,項(xiàng)目公司將本項(xiàng)目所有資產(chǎn)、設(shè)施設(shè)備無償移交給新鄉(xiāng)市南水北調(diào)工程運(yùn)行保障中心或其指定機(jī)構(gòu)。
  來源:中國水利報(bào) 2022年7月14日
張賢瑜
責(zé)任編輯:孟京
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