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　　中國(guó)水利網(wǎng)站4月2日訊 （記者 董英）4月2日，記者從黑龍江省防汛抗旱工作視頻會(huì)議上獲悉，黑龍江省緊緊圍繞“加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建功能完備的防洪除澇防災(zāi)減災(zāi)和水安全保障體系”的要求，堅(jiān)持早謀劃早安排早啟動(dòng)，全面部署2018年防汛抗旱工作。會(huì)議提出八項(xiàng)要求：

　　一是全面落實(shí)防汛抗旱責(zé)任。各地要理順體制機(jī)制，明確責(zé)任分工，及時(shí)調(diào)整充實(shí)各級(jí)防汛抗旱負(fù)責(zé)人和組成人員，及時(shí)核報(bào)并公示重要防洪工程、重點(diǎn)防洪城市的防汛抗旱行政責(zé)任人，切實(shí)將防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、部門責(zé)任制和崗位責(zé)任制貫穿到防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)防汛責(zé)任落實(shí)全覆蓋。尤其要加強(qiáng)農(nóng)村、林區(qū)、礦區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱環(huán)節(jié)的災(zāi)害防范，打通責(zé)任制落實(shí)“最后一公里”。要加大對(duì)責(zé)任人特別是新任領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)力度，提高決策指揮水平和風(fēng)險(xiǎn)防控處置能力。

　　二是扎實(shí)做好防凌汛、防春汛工作。有防凌任務(wù)的地方，特別是沿黑龍江、松花江、嫩江有關(guān)市縣必須提前做好各項(xiàng)防范準(zhǔn)備，加強(qiáng)凌情監(jiān)測(cè)會(huì)商，密切監(jiān)視凌情動(dòng)態(tài)，開江期要開通冰凌視頻監(jiān)測(cè)設(shè)備，易發(fā)凌汛江段要設(shè)立監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，安排專人巡視、觀測(cè)。加強(qiáng)開江期涉河人員管理，防止出現(xiàn)人員傷亡事件。要做好蓮花水庫(kù)、大頂子山樞紐等水利工程科學(xué)調(diào)度，控制下泄流量，減小開江動(dòng)力。對(duì)可能出現(xiàn)問(wèn)題的彎道、淺灘等極易發(fā)生冰凌卡塞的黑龍江漠河、塔河等江段，要提前制定好冰凌爆破預(yù)案，落實(shí)好防凌物資、隊(duì)伍、應(yīng)急預(yù)案和可能受威脅工程的防護(hù)措施。針對(duì)中俄黑龍江新建跨江大橋的實(shí)際情況，同江市要會(huì)同工程建設(shè)方，做好防凌汛的分析研判，提前落實(shí)防凌方案，采取必要措施，確保人員、工程安全。

　　三上切實(shí)做好抗春旱、保春種工作。各地要根據(jù)旱情發(fā)展階段和特點(diǎn)，提前組織會(huì)商，科學(xué)預(yù)測(cè)分析春旱形勢(shì)，按照制定的抗旱工作方案落實(shí)各項(xiàng)措施。要搶建抗旱應(yīng)急工程，組織旱區(qū)繼續(xù)開展打抗旱井、建小塘壩、筑小攔河壩、挖蓄水池等抗旱行動(dòng)。抓緊修復(fù)水毀灌區(qū)建筑物，搞好引水、輸水渠道清淤，保證春灌高效暢通。要科學(xué)調(diào)度松花江、嫩江干支流樞紐工程，保證泡田期、返青期江河高水位運(yùn)行，沿江市縣要做好泵站機(jī)電設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)，組織好灌區(qū)搶高水位泡田。中小河流自流灌區(qū)做好開江預(yù)報(bào)，提前開閘搶“桃花水”進(jìn)田。水庫(kù)灌區(qū)要算好水賬，前期保證下游泡田用水，后期保證返青用水，大力推行泡田插秧“一茬水”和控制灌溉等節(jié)水技術(shù)。旱田區(qū)提前檢修各類抗旱設(shè)施，確保機(jī)電井、大中型噴灌設(shè)備順利啟動(dòng)，為坐濾水種、增墑播種提供充足水源條件。

　　四是加快防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)三江治理、三江平原青龍山灌區(qū)、尼爾基引嫩擴(kuò)建骨干一期、國(guó)境界河國(guó)土防護(hù)二期、綏化市閣山水庫(kù)、穆棱市奮斗水庫(kù)、主要支流治理、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)（閘）除險(xiǎn)加固、坡耕地水土流失綜合治理等工程建設(shè)，加快大型灌區(qū)續(xù)建配套、高效節(jié)水灌溉、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系等工程建設(shè)。要加強(qiáng)水利工程設(shè)施水毀修復(fù)力度，倒排工期，集中人力物力，加快施工進(jìn)度，5月底全面完成修復(fù)任務(wù)，確保汛期發(fā)揮防洪功能。

　　五是全力抓好薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的防范工作。各地要深入排查各類防洪風(fēng)險(xiǎn)和隱患，特別是對(duì)水庫(kù)安全度汛、山洪災(zāi)害、中小河流洪水防御、城市防洪排澇的工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查，明確檢查項(xiàng)目，細(xì)化檢查細(xì)節(jié)，確保隱患能夠早發(fā)現(xiàn)、早處置、早排除。水庫(kù)要逐庫(kù)落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、技術(shù)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，科學(xué)調(diào)度，發(fā)揮水庫(kù)的綜合減災(zāi)效益；小型水庫(kù)要逐座落實(shí)巡查管護(hù)人員和管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)上崗培訓(xùn)，強(qiáng)化汛期值守和巡壩查險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情果斷決策、及時(shí)搶護(hù)。要重點(diǎn)抓好山洪災(zāi)害防御工作，堅(jiān)持生命至上、安全第一的原則，細(xì)化轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急通信措施，發(fā)揮山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施作用，及時(shí)組織人員轉(zhuǎn)移，堅(jiān)決避免群死群傷事件。要加強(qiáng)江河水情監(jiān)測(cè)，汛前集中力量消除河道重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)和存在的隱患，并做好河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段備土備料落實(shí)巡查搶險(xiǎn)隊(duì)伍等各項(xiàng)防守措施。要細(xì)致排查城市防洪排澇薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)城市易澇區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分析和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，落實(shí)地下立交橋、地下空間、低洼地帶、地鐵等重點(diǎn)部位排澇防護(hù)措施，抓實(shí)抓好預(yù)警發(fā)布、人員疏散、交通管制等應(yīng)急處置工作，全力保障汛期城市安全有序運(yùn)行。

　　六是健全完善各類防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。各地要在系統(tǒng)總結(jié)近幾年防汛抗旱實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，繼續(xù)完善預(yù)案體系，根據(jù)需要修訂總體預(yù)案，細(xì)化專項(xiàng)預(yù)案。要針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，細(xì)化簡(jiǎn)化應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。在建涉水工程、未處理完工的險(xiǎn)工險(xiǎn)段，要制定臨時(shí)度汛方案和必要的應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，確保度汛安全。水庫(kù)下游、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)等防洪重點(diǎn)地段要細(xì)化人員緊急轉(zhuǎn)移預(yù)案，制定應(yīng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水和突發(fā)性事件的具體措施，防止臨危失措。要組織開展應(yīng)急救援演練，特別是加強(qiáng)山洪災(zāi)害預(yù)案演練，切實(shí)提高水旱災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。

　　七是強(qiáng)化物資儲(chǔ)備和隊(duì)伍建設(shè)。各地要根據(jù)防汛工作實(shí)際需要，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理”的原則，抓緊核查統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有物資，協(xié)調(diào)財(cái)政部門，繼續(xù)加大物資儲(chǔ)備投入力度，針對(duì)江河洪水、山洪災(zāi)害、城市內(nèi)澇等不同形式的洪水，落實(shí)不同重點(diǎn)部位、不同薄弱環(huán)節(jié)、不同險(xiǎn)情所需的搶險(xiǎn)物料，排水設(shè)施設(shè)備，救生器材等，確保品種齊全、數(shù)量充足。各地要從隊(duì)伍、裝備和設(shè)備、信息化、訓(xùn)練、搶險(xiǎn)預(yù)案和專家?guī)臁⒈Ｕ洗胧┑确矫孢M(jìn)行統(tǒng)籌安排，全面提升防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。要加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專群結(jié)合、防汛抗旱相結(jié)合，著力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和社會(huì)參與程度。各地要有計(jì)劃有目標(biāo)地組織開展應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)、技能競(jìng)賽和防汛搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提高專業(yè)隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。

　　八是加強(qiáng)信息報(bào)送和新聞宣傳工作。要嚴(yán)格防汛抗旱信息報(bào)送制度，各級(jí)防指領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，加強(qiáng)審核把關(guān)，把信息報(bào)送和新聞宣傳工作與防汛抗旱工作一同計(jì)劃、部署、落實(shí)，規(guī)范和細(xì)化信息報(bào)送程序，暢通市、縣、鄉(xiāng)信息報(bào)送渠道，特別是重大突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情信息要第一時(shí)間上報(bào)，并做好后續(xù)跟蹤報(bào)送，保證時(shí)效性和準(zhǔn)確性，堅(jiān)決杜絕漏報(bào)、瞞報(bào)等問(wèn)題。要重視網(wǎng)絡(luò)、自媒體等新興媒體的傳播力、沖擊力和影響力，健全網(wǎng)絡(luò)、電視、微信、微博、手機(jī)短信等媒介平臺(tái)，通過(guò)正規(guī)渠道發(fā)出防汛抗旱正面聲音，努力減少和杜絕負(fù)面輿情的傳播。要完善新聞發(fā)布機(jī)制，健全與主流媒體和現(xiàn)代媒介的溝通聯(lián)系渠道，在推動(dòng)社會(huì)公眾輿論關(guān)注點(diǎn)與防汛抗旱工作著力點(diǎn)的結(jié)合上狠下功夫，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布信息，牢牢掌握話語(yǔ)權(quán)、贏得主動(dòng)權(quán)。

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2018年4月2日