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　　□本報記者 王華

　　41年來襲擊華南的最強臺風(fēng)，分別在海南、廣東、廣西3個點登陸，在海南文昌市登陸時中心風(fēng)力17級——泰文意思為“雷神”的“威馬遜”，創(chuàng)造了我國有臺風(fēng)記錄以來的多項紀(jì)錄。

　　臺風(fēng)從海南省文昌市翁田鎮(zhèn)登陸，橫掃瓊島北部。臺風(fēng)登陸前后，國務(wù)院總理李克強，副總理、國家防總總指揮汪洋分別就防臺風(fēng)工作作出重要指示。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷先后兩次主持召開異地視頻會商會議，與海南等�。ㄗ灾螀^(qū)）防指共同研究臺風(fēng)防御工作。

　　守土有責(zé)，守土盡責(zé)。海南全省早部署，早準(zhǔn)備，早落實，以高度的責(zé)任心，對應(yīng)急預(yù)案進行細(xì)化分工，每一個環(huán)節(jié)，每一項任務(wù)，層層落實到人，竭盡所能守護瓊島平安。

　　寧可做過 不能錯過

　　聯(lián)動機制聚合防風(fēng)能量

　　在海南省三防辦，多雙眼睛聚精會神，注視著前方大屏幕上關(guān)于超強臺風(fēng)“威馬遜”的信息，并且在第一時間將各類信息向上級匯報。省委書記羅保銘、省長蔣定之多次就防御超強臺風(fēng)“威馬遜”作出重要指示，要求各市縣按照防御預(yù)案，全面落實好各項防臺措施。

　　18日上午，蔣定之召開省三防指揮部全體成員會議，對防御超強臺風(fēng)“威馬遜”進行再動員、再部署。“抗風(fēng)救災(zāi)工作必須以人為本�！绷_保銘就防風(fēng)工作作出指示時說，尤其是要把人民群眾的生命安全放在第一位，做好危險地區(qū)的群眾轉(zhuǎn)移。羅保銘分別與文昌、昌江等市縣的黨政一把手和省農(nóng)墾總局、省三防辦主要負(fù)責(zé)人通電話，詳細(xì)了解“威馬遜”最新情況，并通過手機短信，及時向災(zāi)情嚴(yán)重市縣的黨政一把手通報臺風(fēng)最新情況。羅保銘19日又奔赴�？跈z查供水、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施。副省長、省三防指揮部總指揮陳志榮也打電話到各市縣，了解防御情況。省三防指揮部副總指揮、省水務(wù)廳廳長李洪波通過視頻會商系統(tǒng)，仔細(xì)檢查沿海各地防臺風(fēng)工作落實情況。

　　早在16日，海南省三防指揮部就下派7個防臺風(fēng)工作組，分別奔赴�？�、文昌、瓊海、萬寧、陵水、定安、屯昌、澄邁、臨高等地檢查指導(dǎo)防御“威馬遜”。由國家防總辦公室副主任王翔帶隊的工作組，于17日到文昌、瓊海等地指導(dǎo)防臺工作。

　　海南省三防指揮部在連續(xù)啟動了防臺風(fēng)Ⅲ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后，17日18時30分，將應(yīng)急響應(yīng)級別提升為Ⅰ級。

　　作為一個管轄陸地面積最小、海洋面積最大的省份，海南僅從去年6月到11月，就先后有14個熱帶氣旋影響，而影響海南的臺風(fēng)平均每年有7.7個。因此，海南在多年的防臺工作中積累了大量經(jīng)驗。

　　“防汛防臺風(fēng)首長負(fù)責(zé)制，完善的預(yù)案體系建設(shè)和部門聯(lián)動機制，以及逐年加強的‘三防’基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都為相關(guān)工作提供了保障�！焙Ｄ鲜∪�防辦副主任陳武告訴記者，在省三防指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，多個部門積極參與，密切配合，聚合成了多方一體的防災(zāi)力量。

　　陳武說，全省出海作業(yè)的漁船有80%在南海海域作業(yè)，分布很廣，確保漁船和群眾安全，是海南防風(fēng)工作的重點和難點。“威馬遜”來臨前，省三防辦及時通知了出海作業(yè)的漁船回港避風(fēng)，也要求船上所有的人員都必須全部上岸，做到“不漏一艘船，不漏一個人”。

　　“漁船100%靠岸，漁民100%上岸，水庫100%安全，游客100%轉(zhuǎn)移，低洼地區(qū)安全100%保障。”按照省委、省政府的要求，海南在防御“威馬遜”中不留死角，共轉(zhuǎn)移人員21萬多人，有2.6萬余艘漁船回港避風(fēng)。

　　有備無患 統(tǒng)籌調(diào)度

　　多手段多措施完善預(yù)警研判

　　在海南省三防指揮部內(nèi)，記者看到，近年建立起的三防信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了水情、雨情、臺風(fēng)等信息的實時查看，各項水利工程也通過視頻監(jiān)控盡收眼底，相關(guān)數(shù)據(jù)翔實精確�？紤]到臺風(fēng)可能導(dǎo)致通信中斷，省三防辦還購置了海事衛(wèi)星電話，并為大中型水庫配置了超短波通信電臺。這些手段極大提高了臺風(fēng)及其次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報的精度和效率。

　　保障水庫安全，是海南防御“威馬遜”的核心工作之一。“要把水庫安全放在防風(fēng)工作的重中之重來抓好，水庫要24小時有專人盯守，特別是降雨比較多的地區(qū)，要加強排查安全隱患�！绷_保銘書記明確指示。今年入夏以來，海南局部有旱情出現(xiàn)，水庫蓄水量的多少會直接影響群眾生活用水和農(nóng)田灌溉。因此，既得保證水庫安全，又得確�？购岛途用裆�活，這給省三防辦調(diào)度提出了很高要求。

　　早在今年春節(jié)前，省三防指揮部就對水庫防汛抗旱工作進行部署，春節(jié)后組織了拉網(wǎng)式安全檢查。在防汛抗旱行政責(zé)任人落實方面，省管調(diào)度的松濤、大廣壩、牛路嶺、戈枕、紅嶺等水庫，全部由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位管轄的水庫，由相應(yīng)政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　針對小水庫，海南在汛前完成了18個市縣1806名新上崗小型水庫管護人員的培訓(xùn)考核工作，培訓(xùn)內(nèi)容包括小型水庫的調(diào)度運行、安全監(jiān)測、維修養(yǎng)護、主要安全隱患處置技術(shù)等。超強臺風(fēng)“威馬遜”到來前，全省有近2000名小型水庫管護人員均實現(xiàn)持證上崗。

　　應(yīng)對超強臺風(fēng)“威馬遜”過程中，三亞市三防辦派出3個督察組，赴各鎮(zhèn)區(qū)專門查看水庫安全度汛情況；三亞全市大中型水庫技術(shù)責(zé)任人全部上崗就位；技術(shù)人員檢查了全市的防汛抗旱指揮系統(tǒng)。澄邁縣重點確保病險水庫、在建水庫、高水位蓄水水庫的安全，嚴(yán)禁超汛限水位蓄水。�？�、瓊海、文昌、五指山等市縣重點對正在除險加固的水庫進行了排查。

　　臺風(fēng)影響期間，海南全省平均降雨量達(dá)到321.6毫米，各地水庫蓄水明顯增多，海南共有241座水庫泄洪。截至目前，全省所有水庫蓄水量達(dá)3.18億立方米，大中小型水庫均未發(fā)生重大險情。

　　守土有責(zé) 守土盡責(zé)

　　攻堅救災(zāi)重拾再生信心

　　雖然做足了準(zhǔn)備，但“威馬遜”上岸后的威力還是超出了預(yù)想。臺風(fēng)登陸當(dāng)天，水電停了，交通斷了，人被困了……位于�？谑协偵酱蟮赖暮Ｄ鲜∪�防辦，也遭到嚴(yán)重破壞，除正常供水供電中斷外，院內(nèi)的樹木幾乎全遭損毀，大樓后側(cè)的窗戶玻璃，約有三分之一被風(fēng)吹碎，三防辦9樓會商室的樓道，一度進水。

　　“救災(zāi)，并不是一兩個部門的事，也并不是少數(shù)人的事，而是大家所有人的事�！痹诤Ｄ鲜≌�府緊急會議上，省長蔣定之向全省發(fā)出主動自救號召。

　　“陵水全縣損壞灌溉設(shè)施135處，沖毀塘壩3座，損壞水文測驗站1座，損壞堤防1處長0.05千米……”各地報送的信息顯示，水利設(shè)施搶修是災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的關(guān)鍵。目前，海南省水務(wù)廳已派出技術(shù)人員，對全省山塘、堤防等水毀水利工程進行核查和匯總分析，并按照輕重緩急制訂各項工程的具體搶修方案。

　　海南省水文局副局長李龍兵告訴記者，“威馬遜”造成全省部分水文測流纜道、水位觀測道路被沖斷、沖毀，有些管理站房受損，財產(chǎn)損失初步估計在600萬元左右。目前，已派工作人員到受災(zāi)較為嚴(yán)重的站點了解災(zāi)情，并搶修部分水文水毀測驗設(shè)施設(shè)備，盡快恢復(fù)災(zāi)后的水文測報工作。

　　盡早恢復(fù)受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)的生活供水極為緊迫。截至20日，海口全市共有永莊、龍?zhí)痢⒚卒�、儒�?座水廠已恢復(fù)運作，16口機井全面啟動供水，3臺供水車正常送水，應(yīng)急送水正在開展。據(jù)統(tǒng)計，�？谌�市一線的供水保障人員約有400名。目前，三亞市也已緊急調(diào)配一套遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)增援海口，開展排澇清障工作。

　　“現(xiàn)在香蕉行情正好，每斤能賣2元，1株就能賣100元，1畝地150株就能賣上1.5萬元，800畝損失約1200萬元�！笨粗鴿M地狼藉的香蕉園，臨高縣蕉農(nóng)李重山十分心疼地算著賬，但他并不氣餒，“我們會盡快收拾殘局，減少損失，重新開始，這片土地總有一天還會再次長滿香蕉樹�！�

　　風(fēng)急雨也驟，但再大的風(fēng)也無法吹走瓊島人民對美好生活的向往和災(zāi)后重建的堅定信心。目前，海南省政府已安排1億元應(yīng)急救災(zāi)資金，同時要求各市縣要加快安排各類救災(zāi)資金，重點解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、住宿和水毀工程修復(fù)等問題。

    來源：中國水利報 2014年7月22日