進(jìn)入湖北省水資源水環(huán)境監(jiān)測(cè)襄陽(yáng)分中心的辦公區(qū)，躍入眼簾的是粉飾一新的白墻，整齊陳列的化學(xué)瓶，豐富多樣的儀器……“監(jiān)測(cè)中心在今年4月份重新改造完成，目前中心使用面積擴(kuò)大了，環(huán)境得到了很大的改善，人員也得到了擴(kuò)充。”湖北省襄陽(yáng)市水文水資源勘測(cè)局局長(zhǎng)李華書說(shuō)道。
自2011年12月，水利部印發(fā)《關(guān)于擬將山西省、湖北省、甘肅省列為加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)的通知》以來(lái)，湖北省加緊制定實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)方案，并加大對(duì)各地實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理的投入，襄陽(yáng)水資源水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心就成為了其中一個(gè)“先行者”。
推進(jìn)環(huán)境建設(shè) 提高監(jiān)控能力
襄陽(yáng)市水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心經(jīng)過(guò)升級(jí)改造之后，實(shí)驗(yàn)室面積達(dá)到了550平方米，擁有熒光光譜儀、超純水制水儀、BOD測(cè)定儀等檢測(cè)儀器設(shè)備20多套，為襄陽(yáng)的水環(huán)境監(jiān)測(cè)提供了很好的硬件設(shè)施。
“設(shè)備的升級(jí)改造使我們水環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度也得到了更大的提高�！北O(jiān)測(cè)中心技術(shù)主管朱耀祖介紹說(shuō)。
2012年8月23日，湖北省人民政府下發(fā)了《湖北省加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)方案》，在制度上對(duì)督促最嚴(yán)格水資源管理，加快實(shí)施起到了規(guī)范作用。湖北省水文局也加快了相關(guān)工作步伐，以更好地為試點(diǎn)工作提供技術(shù)支撐。針對(duì)全省重要水功能區(qū)、飲用水水源地、大型取排水口和省、市、縣邊界水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的需要，湖北省水文局加快推進(jìn)武漢、宜昌、襄陽(yáng)、十堰、黃岡等地水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的升級(jí)改造和荊門、隨州水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的新建，重點(diǎn)裝備自動(dòng)化程度較高的監(jiān)測(cè)分析設(shè)備，使全省年水質(zhì)分析處理能力由2400個(gè)水樣增加到12000個(gè)水樣，確保湖北省納污總量控制制度、水功能區(qū)監(jiān)督管理制度和水資源管理責(zé)任制度的有效實(shí)施。
為了更好地加強(qiáng)湖北省水資源監(jiān)控能力工程建設(shè)，2012年到2014年湖北省水文局計(jì)劃投資23919萬(wàn)元，新建水量檢測(cè)站29處，新建水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站15處、水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站1563處，配備10個(gè)水環(huán)境監(jiān)測(cè)（分）中心分析設(shè)備和18個(gè)水資源管理信息平臺(tái)建設(shè)。
“通過(guò)對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的升級(jí)改造和對(duì)監(jiān)控能力工程的建設(shè)，不斷提升湖北省水文的監(jiān)測(cè)服務(wù)水平，更好地服務(wù)‘三條紅線’管理。”湖北省水文局副總工程師朱志龍說(shuō)道。
完善評(píng)價(jià)體系服務(wù)“三條紅線”
朱志龍告訴記者，水資源管理的核心就是圍繞提升水資源承載能力和水環(huán)境承載能力實(shí)行“三條紅線”考核。湖北省作為實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)省份之一，力爭(zhēng)用2—3年時(shí)間基本建立全省最嚴(yán)格水資源管理制度體系，完成“建立水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制，建立用水效率控制紅線，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)，建立水功能區(qū)限制納污紅線，嚴(yán)格控制如何排污總量”的總體目標(biāo)。省水文局在此背景下將是全省“三條紅線”考核的“水量與水質(zhì)信息監(jiān)控者”、“技術(shù)權(quán)威人”、“考核參與者”。
到2015年，湖北全省用水總量將嚴(yán)格控制在315億立方米，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量在2010年基礎(chǔ)上下降35%，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)提高到0.5以上，重要江河湖庫(kù)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率78%以上，重點(diǎn)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%以上。
據(jù)朱志龍介紹，目前湖北省水文局為建立用水總量控制制度，已經(jīng)完成了全省水量控制斷面的規(guī)劃編制，基本完成了中央水資源費(fèi)專項(xiàng)“湖北省地下水開(kāi)發(fā)利用紅線管理及重點(diǎn)超采區(qū)治理”，同時(shí)地下水監(jiān)測(cè)站也在不斷建設(shè)中；為建立用水效率控制制度，于2011年完成了典型灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水效率的調(diào)查研究，同時(shí)開(kāi)展全省水平衡測(cè)試工作；為建立水功能區(qū)納污控制制度，編制了“湖北省水功能區(qū)限制納污制度實(shí)施方案”，加強(qiáng)了水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和分中心建設(shè)，建立完善水功能區(qū)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)了飲用水水源地監(jiān)測(cè)，建立水源地安全評(píng)價(jià)體系。
限制納污紅線是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是提高水環(huán)境監(jiān)測(cè)能力的重要保障。湖北省在限制納污紅線方面加大實(shí)施力度，從嚴(yán)核定水域納污容量，嚴(yán)格控制入河湖排污總量。要求各級(jí)政府把限制排污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)，明確責(zé)任，落實(shí)措施。對(duì)排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警監(jiān)督管理制度。加強(qiáng)水源地保護(hù)，依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理。建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。最終按照優(yōu)先保障飲用水安全，優(yōu)先控制出境水質(zhì)、保護(hù)區(qū)和保留區(qū)水質(zhì)不低于現(xiàn)狀的原則，到2012年，使湖北省主要江河湖泊水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率提高到72%以上，飲用水水源區(qū)達(dá)標(biāo)率不低于95%。
建立監(jiān)測(cè)體系 做好應(yīng)急服務(wù)
快速有效地應(yīng)對(duì)和處置各類突發(fā)性水污染事故，是新形勢(shì)下水利系統(tǒng)全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的一項(xiàng)重要任務(wù)，更是全面提高湖北省水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力的需求。2011年，湖北省水利系統(tǒng)首臺(tái)水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)車正式“上崗”，為應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事故增添了新的利器。這也是湖北省水文局為貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面加強(qiáng)湖北省水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力的一個(gè)重要體現(xiàn)。
2011年，湖北省水文部門先后參與了十堰房縣、武漢東湖、沮漳河、香溪河等水污染突發(fā)事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為積極有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性水事件提供了技術(shù)支撐。
“十二五”期間，湖北省水文局將力爭(zhēng)形成以監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、分析研究、應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布為重點(diǎn)的水文服務(wù)體系，更好為各級(jí)政府和決策部門提供有效處置突發(fā)公共水事件的決策依據(jù)和技術(shù)支撐。
水文系統(tǒng)水資源工作，是傳統(tǒng)水文向現(xiàn)代水文轉(zhuǎn)變的重要組成部分，是水文服務(wù)社會(huì)的重要窗口，是各級(jí)水行政主管部門落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)行“三條紅線”管理的技術(shù)支撐。做好水文系統(tǒng)水資源工作，就是對(duì)現(xiàn)代水文，對(duì)整個(gè)社會(huì)的最好服務(wù)。
本報(bào)記者 樊弋滋
