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　　中國水利網站 通訊員 郭麗丹 報道

　　日前，經湖北省發(fā)改委批復，沮漳河防洪治理項目正式立項。經過10年多的謀劃和奔走，沮漳河流域兩岸人民期盼的水利工程，終于開始從夢想走向現(xiàn)實。

　　沮漳河近期防洪治理工程范圍為新兩河口至下游入江口臨江寺的沮漳河兩岸堤防。主要任務為加固堤防長度135.7公里；整治穿堤建筑物65處，新建排洪建筑物4處；護岸總長43.7公里；實施“引漳入沮”改道工程。“工程完工后，往年受災最嚴重的河溶鎮(zhèn)堤防防洪標準將由原來的5年一遇提高到20年一遇。”市河道堤防建設管理處處長萬衛(wèi)平說。工程靜態(tài)投資10.74億元，共分當陽上、當陽下、枝江及荊州四段。首先實施的當陽上段工程已經完成了初步設計，爭取今年年內開工。

　　水患嚴重 工程建設刻不容緩

　　沮漳河為長江荊江河段北岸一級支流，當陽兩河口以上分為東支漳河和西支沮河，兩河口以下為沮漳河，流經當陽、枝江、草埠湖農場、菱角湖農場等地，干流全長74.5千米，區(qū)間流域面積947平方公里。流域覆蓋區(qū)域土壤肥沃，農業(yè)生產發(fā)達，然而頻繁又嚴重的洪水災害卻給兩岸人民的生命財產帶來了巨大損失。

　　雖然經過十幾年的水利工程建設，沮漳河流域的防洪體系仍存在薄弱環(huán)節(jié)�！傲饔蛏嫌畏篮榭刂乒こ套饔糜邢蓿瑑砂兜谭栏叨炔粔�，堤身斷面不足，高洪水位時經常發(fā)生管涌、散浸險情。沮漳河防汛問題可以說是我市多年的心腹之患�！币瞬�市防汛辦專職副主任劉克清介紹，2007年、2008年汛期，當陽市河溶鎮(zhèn)連續(xù)兩年三次進水受淹，每次都不得不轉移1萬多人。

　　困難重重 前期工作遭遇困局

　　1996年，沮漳河三次大洪水后，宜昌市啟動了沮漳河堤防加固工程大會戰(zhàn)，但因為投資有限，工程未能達標。2003年，市水利部門再度開始謀劃沮漳河防洪治理工程，然而讓許多人沒有想到的是，項目的前期籌備工作耗費了近十年時間。

　　“沮漳河項目在全省同類項目前期工作進展中位居前列，沒有現(xiàn)存的經驗可供參考�！笔兴�利局副局長劉德華說，由于該項目投資超過10億元，國家政策尚未明確審批主體，項目前期審批政策不明，必須摸著石頭過河。再加上工程涉內容多、整治范圍廣、戰(zhàn)線長、投資大，項目前期推進困難很多。

　　另一個影響項目推進的重要因素是，該工程項目區(qū)涉及3個縣市區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個村，征地面積9924.75畝，移民445戶1605人，拆遷房屋7.55萬平方米。工程規(guī)劃投資有限與工程建設任務重、征地移民量大之間的矛盾突出。

　　“受國家投資規(guī)模限制，沮漳河近期防洪治理工程總投資10.74億元，然而征地移民安置投資就接近2.5億元，工程難度可想而知�！眲⒌氯A說，沮漳河防洪治理工程需協(xié)調三地兩市的發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃、移民、國土、農業(yè)、維穩(wěn)、漁政等多個部門開展審批工作。工作人員每年都要往返奔走于這些地區(qū)和部門，項目前期工作雖然取得了一定成效，但依然難以取得實質性進展。

　　克難奮進 十年攻堅終迎捷報

　　為破解困局，盡早啟動實施此項目，市委市政府高度重視，2013年4月18日，湖北省委常委、宜昌市委書記黃楚平帶領省防汛檢查組到沮漳河檢查防汛工作，要求加快推進沮漳河防洪治理項目立項工作，下決心解決防洪突出問題，并請隨行的省防汛辦負責人給予大力支持。

　　宜昌市市長馬旭明親自研究部署，要求市直相關部門加強協(xié)調配合，加大工作力度，確保項目盡早立項。市委副書記王興於、副市長王國斌等市領導多次帶隊赴水利部、省發(fā)改委、省水利廳爭取立項工作。市政府組織發(fā)改委、水利、財政、規(guī)劃、國土等相關部門召開專門會議，成立了沮漳河近期防洪治理工程前期工作領導小組。

　　考慮到項目大部分治理范圍在宜昌市，市水利局主動承擔了項目前期牽頭負責工作，統(tǒng)籌規(guī)劃。局長靳鵬說，從2009年開始，該局安排一名領導常駐武漢，協(xié)調督辦相關設計進度，協(xié)調服務設計配合工作，及時向省水利廳等部門匯報項目最新進展，保證了前期順利進行。

　　2014年1月，省發(fā)改委分別對當陽上、當陽下、枝江、荊州段沮漳河近期防洪治理工程可研報告進行批復，歷經10年克難攻堅，沮漳河防洪治理工程項目終于正式立項。

　　防洪減災 工程造福流域居民

　　沮漳河近期防洪治理工程計劃施工期為4年，工程總投資10.74億元，是建國以來湖北省宜昌市最大的地方水利項目，涉及當陽、枝江和荊州市荊州區(qū)，保護區(qū)內耕地面積69.35萬畝，人口47.29萬人。

    來源：中國水利網站 2014年1月26日