□記者 熊渤 胡順華
2月5日，進入新世紀以來指導“三農(nóng)”工作的第14份中央1號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》正式發(fā)布。針對農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡、要素配置不合理、資源環(huán)境壓力大、農(nóng)民收入持續(xù)增長乏力等嚴峻挑戰(zhàn)，《意見》明確提出必須順應(yīng)新形勢新要求，堅持問題導向，調(diào)整工作重心，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。那么湖北水利將如何服務(wù)深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？本站記者采訪了省水利廳黨組書記、廳長王忠法。
就2017年的水利工作，王忠法談到，今年是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，湖北水利工作要以習近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”水利工作方針為基本遵循，緊緊圍繞湖北“建成支點、走在前列”戰(zhàn)略目標，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水利災后恢復重建為重點，以全面深化水利改革為動力，努力提升水安全保障能力和水利社會管理與公共服務(wù)水平，奮力推進全省水利又好又快發(fā)展。剛發(fā)布的中央1號文件要求，要加快構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障，推進重大水利工程建設(shè)，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加快水權(quán)水市場建設(shè)、全面推行河長制等改革措施，并突出強調(diào)要把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓，加快完善國家支持農(nóng)業(yè)節(jié)水政策體系，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。這些都為今年乃至今后的水利工作提出了明確方向。
結(jié)合1號文件要求的推行綠色生產(chǎn)方式，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。湖北水利今年將進一步創(chuàng)新水生態(tài)文明建設(shè)。對各涉湖市（林區(qū)）開展湖泊保護行政首長年度目標考核，促進考核成果運用。實施江河湖水系連通，推進5個國家級和13個省級水生態(tài)文明城市建設(shè)試點，力促20個中央財政支持的河湖水系連通項目落地。深入開展中小河流治理和重要支流建設(shè)。全面完成荊江大堤綜合整治和荊南四河堤防加固等各項工程建設(shè)。注重江河沿線生態(tài)保護和生態(tài)修復，促進江河綠色、健康發(fā)展。全面啟動以河流為單位的農(nóng)村水電增效擴容改造，努力打造我省民生、平安、綠色、和諧水電。進一步開展水土流失綜合防治。不斷加大水土保持國策宣傳力度，繼續(xù)實施國家財政專項水土保持項目和坡耕地綜合整治工程，加強生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失預防監(jiān)督管理，遏制人為水土流失。爭取加大國家水土保持重點項目投資力度，治理水土流失面積1500平方公里，建成生態(tài)清潔小流域10條。積極推進全省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級，全面開展水土流失動態(tài)監(jiān)測。創(chuàng)建國家水土保持生態(tài)文明綜合治理工程、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持生態(tài)文明工程和水土保持科技示范園各1至2個。
結(jié)合1號文件要求的補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，夯實農(nóng)村共享發(fā)展基礎(chǔ)。湖北水利今年將進一步推進水利災后恢復重建。將水利災后重建作為省水利廳今后3年頭號工作任務(wù)，逐項目制定“橫道圖”，實行“掛圖作戰(zhàn)”，按期保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。按照中央和省委、省政府部署要求，著力推進新增外排能力建設(shè)、中小河流治理、主要支流治理、病險水庫除險加固、易澇地區(qū)排澇能力建設(shè)、基層防洪預報預警能力建設(shè)以及水利設(shè)施水毀修復。同時，繼續(xù)推進納入國家172項重大水利工程項目前期工作，協(xié)調(diào)做好主要支流、三峽后續(xù)工程長江中下游崩岸重點治理工程、水源工程、新建水庫、泵站涵閘等面上項目前期工作。進一步夯實農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。認真貫徹國務(wù)院《農(nóng)田水利條例》，突出抓好水利設(shè)施水毀災損修復、農(nóng)村飲水安全和抗旱水源工程建設(shè)、農(nóng)田灌排設(shè)施建設(shè)及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等7個重要環(huán)節(jié)，加大檢查督辦力度，積極推動農(nóng)村水利改革，創(chuàng)新投融資體制，深化水利產(chǎn)權(quán)制度改革，促使農(nóng)田水利基本建設(shè)再上新臺階。進一步鞏固農(nóng)村飲水安全成果。貫徹落實省政府《關(guān)于鞏固提升農(nóng)村飲水安全工作的意見》，繼續(xù)推進以精準扶貧為重點的農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升工作，按要求完成2017年度56萬多存在飲水安全問題的建檔立卡貧困人口的工程建設(shè)任務(wù)，不斷健全完善農(nóng)村飲水安全工程運行管護機制。
結(jié)合1號文件要求的加大農(nóng)村改革力度，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力。我們將進一步加快水利重點領(lǐng)域改革。準確把握水利改革新形勢新要求，力爭在“河（湖）長”制、農(nóng)業(yè)水價綜合改革、退田還湖、水利投融資體制、水利工程審批事權(quán)下放、水資源確權(quán)試點等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得積極進展、重要突破。特別是要把“河（湖）長制”改革作為重點，著力推進，盡早實現(xiàn)全省余下900多條流域面積50平方公里以上河流“河長制”全覆蓋。出臺鼓勵和引導社會資本參與重大水利工程建設(shè)運營的實施意見，選擇典型項目開展試點工作，全力推廣PPP項目。進一步推進水行政管理法治化。積極推進河道采砂、節(jié)水管理等立法進程。加強重大行政決策及行政規(guī)范性文件合法性審查。推進水利政務(wù)公開，加強政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)，開展十星級文明窗口創(chuàng)建活動。進一步規(guī)范水行政許可審批行為，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管工作。加大水利法治宣傳力度。推進依法治安工作，強化工程建設(shè)項目稽察監(jiān)督。加強湖泊監(jiān)測、河湖保護巡查執(zhí)法，嚴厲打擊河道非法采砂行為，依法征收水利規(guī)費，全面推進水利綜合執(zhí)法改革，提高執(zhí)法效能。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年2月8日
