□記者 胡順華 通訊員 謝奇 鄭輝
2016年，水利部啟動了重慶、湖北、湖南、貴州、陜西和江西6省市農(nóng)村小水電扶貧工程試點(diǎn)建設(shè)。作為試點(diǎn)省份之一，湖北在秭歸、鶴峰、利川、房縣啟動第一批4個(gè)扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，至今試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得了階段性成果，試點(diǎn)所在地已普遍受益，深受地方政府和百姓歡迎。
秭歸水電扶貧整村推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)造血功能
試點(diǎn)之一的紙場河電站位于秭歸縣沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)，裝機(jī)1260千瓦，工程總投資1224萬元，其中國家農(nóng)村小水電扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目中央預(yù)算資金投入504萬元，工程于去年10月建成投產(chǎn)。雖然投產(chǎn)發(fā)電僅半年，在還未取得收益的情況下，秭歸紙場河項(xiàng)目業(yè)主宋文詔仍將30.24萬元的扶貧資金如期上繳至扶貧專戶�！拔覀儨y算，預(yù)計(jì)要12年才能收回投入，但這是扶貧項(xiàng)目，時(shí)間再久我們也要支持�！彼挝脑t說：“農(nóng)村小水電扶貧工程為電站建設(shè)注入了資金，形成了資產(chǎn)當(dāng)然屬國家所有，同時(shí)也減輕了企業(yè)資金壓力，我們有責(zé)任有義務(wù)讓扶貧電站長期穩(wěn)定運(yùn)行，并堅(jiān)決履行承諾，每年按時(shí)兌現(xiàn)不低于6%的中央投資收益，多為鄉(xiāng)鄰百姓做點(diǎn)實(shí)事好事。”
這些扶貧資金像“及時(shí)雨”一樣滋潤著困難群眾的心。屯里荒村的楊友漢，家里有5口人，是建檔立卡的貧困戶，由于兩老年歲已高，身體又一直不好，家里就靠37歲的兒子楊德志支撐這個(gè)家庭。楊德志在外打工受傷后，不能干重體力活，2015年回家發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)�！敖衲�3月份水電扶貧給了4000塊錢，我自己添了一點(diǎn)錢，買了一頭公羊，新建羊欄110平方米，準(zhǔn)備到年底養(yǎng)到90只羊。今年我們家收入能達(dá)到3萬元，脫貧沒問題�！睏畹轮拘判臐M滿地說道。像楊得志一樣受益的屯里荒村村民50歲的王兵告訴記者，今年他用農(nóng)村小水電扶貧補(bǔ)貼的資金新開發(fā)了2畝柑橘，如今他家共有4畝，年收入可達(dá)2-3萬元。
自今年起至2020年，由縣政府脫貧攻堅(jiān)辦在47個(gè)重點(diǎn)貧困村中確定受益對象，每年將中央投資以不低于6%的收益上繳至縣級政府扶貧資金專戶，重點(diǎn)用于扶持建檔立卡貧困戶和貧困村基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)，“一戶一策”地引導(dǎo)農(nóng)民合力調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)從而增加農(nóng)民致富的造血功能，讓貧困村和貧困戶以扶貧資金收益為基礎(chǔ)，逐步走上富裕之路。2020年至水電站報(bào)廢近20年的扶貧資金，重點(diǎn)用于幫扶村集體開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年的30多萬扶貧資金中80%，已按照戶均4000元的標(biāo)準(zhǔn)，于3月底前發(fā)放給屯里荒村、千將坪村67戶建檔立卡的貧困戶，而其余的20%將用于發(fā)展村里面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
“我們的幫扶干部會依據(jù)貧困戶的實(shí)際情況，幫助他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)。目前，已支持困難戶發(fā)展柑橘、白果、黑桃等經(jīng)濟(jì)林木67畝，養(yǎng)殖50頭生豬、316只山羊、150只雞�！鄙虫�(zhèn)溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長覃曉峰說。
縣委副書記黃海在采訪中談到，小水電扶貧非常適宜秭歸縣，秭歸縣將抓住國家政策機(jī)遇，遴選一批水電扶貧項(xiàng)目，積極試點(diǎn)建設(shè)占地農(nóng)民土地補(bǔ)償費(fèi)入股分紅模式，讓“資金變股金、農(nóng)民變股民”，讓全縣22221戶貧困家庭如期脫貧，有穩(wěn)定的收入來源，不愁吃，不愁穿，住房、醫(yī)療、教育有保障。
房縣統(tǒng)籌安排扶貧對象，力求按時(shí)脫貧
房縣扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目褚河電站設(shè)計(jì)裝機(jī)3100千瓦，工程設(shè)計(jì)概算總投資3667.02萬元，其中：申請國家投資1160萬元，企業(yè)自籌及銀行貸款2507萬元。該電站工程于2014年7月份正式開工建設(shè)。目前，主體工程已全部完工，水輪發(fā)電機(jī)組、自動化控制、升壓站電氣等設(shè)備已安裝調(diào)試完畢，已累計(jì)完成投資4550萬元。預(yù)計(jì)今年6月底可投產(chǎn)發(fā)電。
在小水電扶貧工程試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中，項(xiàng)目業(yè)主單位積極響應(yīng)政府號召，采取讓利于民、助推發(fā)展開發(fā)模式助力精準(zhǔn)扶貧工作。房縣褚河電站業(yè)主鄢賢君說：“本人在外地做汽車貿(mào)易多年，現(xiàn)在有錢了，想回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回報(bào)家鄉(xiāng)，回報(bào)社會，剛好趕上黨的好政策，我開發(fā)的電站被列為房縣農(nóng)村小水電扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目，國家投資1160萬元，這樣以來，一是減輕了電站建設(shè)資金的壓力；二是能夠更好地為家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親們做點(diǎn)實(shí)事�！彪娬緲I(yè)主先后為電站所在地寶石村修建漫水橋2座，村級公路8公里，建通信基站1座，架設(shè)通信線路10公里，幫助養(yǎng)老院維修院墻50米。此外還幫助本村重病患者李運(yùn)權(quán)支付醫(yī)療費(fèi)8萬多元。
房縣人民政府明確公司企業(yè)法人每年將中央投資收益6%存入縣政府指定賬戶，實(shí)行�？顚Ｓ脤ｍ�(xiàng)管理，專項(xiàng)用于扶持建檔立卡貧困戶的環(huán)境改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、學(xué)生上學(xué)、因病致貧、因病返貧等項(xiàng)目建設(shè)。
房縣褚河電站項(xiàng)目區(qū)最大的亮點(diǎn)是涉及的受惠村民范圍廣，涉及兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)貧困村，貧困戶845戶。今年3月底，按照戶均820元標(biāo)準(zhǔn)采取現(xiàn)金發(fā)放方式將69.29萬元的收益資金兌現(xiàn)到戶。中壩鄉(xiāng)鄉(xiāng)長楊瑞感激地說，全鄉(xiāng)1432戶貧困戶中，已有750戶在此項(xiàng)目中受益，每戶824元的扶貧款正趕上春耕時(shí)節(jié)到戶，起到還好的啟動作用。
在房縣水電扶貧受益發(fā)放現(xiàn)場，當(dāng)?shù)貙毷遑毨舨芟嗥皆陬I(lǐng)到扶貧收益補(bǔ)貼后，感動的說“我活了70多歲，看著這條河水白白流了多少年，沒想到現(xiàn)在建水電站了，不但不讓老百姓出工出錢，還能幫助我們貧困戶，每年我們還能領(lǐng)到800多元錢，我們脫貧的希望就更大了，真是感謝黨的好政策�！�
房縣水務(wù)局局長唐義明告訴記者，房縣沒有大的企業(yè)，而水能資源相對豐富，水電是最清潔、最環(huán)保的能源。國家實(shí)施的水電增效擴(kuò)容項(xiàng)目，在增加工業(yè)產(chǎn)值的同時(shí)，為房縣增加了300-400萬元的稅收；以電代燃料和農(nóng)村電氣化項(xiàng)目不僅改變了老百姓的生產(chǎn)、生活方式，還對生態(tài)環(huán)境起到了有效保護(hù)；小水電扶貧項(xiàng)目，不僅可以在2020年前完成脫困任務(wù)，還可以在3年后將此項(xiàng)資金用于基礎(chǔ)建設(shè)，給房縣的鄉(xiāng)村帶來巨大的變化。
水電扶貧試點(diǎn)效果明顯，成效正在發(fā)酵
湖北省秭歸紙場河、鶴峰坪江、利川小沙溪、房縣褚河4個(gè)水電扶貧項(xiàng)目，被列為水利部第一批扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目分別位于集中連片特殊困難的武陵山片區(qū)和秦巴山片區(qū)，扶貧電站總裝機(jī)容量2.22萬千瓦，總投資2.35億元，其中，中央下達(dá)投資資金0.57億元，自籌資金1.78億元。試點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)多年平均發(fā)電量7253萬千瓦時(shí)，水電扶貧項(xiàng)目幫扶42個(gè)貧困村，扶持建檔立卡貧困戶3962戶。
這3962戶建檔立卡貧困戶，成為全國第一批農(nóng)村水電扶貧工程試點(diǎn)建設(shè)的直接受益者和歷史見證者，轉(zhuǎn)身為“年薪制農(nóng)戶”，每戶每年最高享受4000元、最低600元的現(xiàn)金直補(bǔ)；電站周邊25個(gè)貧困村，還將享受約40.95萬元的扶貧公益基金建設(shè)，有力地促進(jìn)和改善了貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件。
“精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵是找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制”。如今，湖北省已經(jīng)探索出一條適合貧困戶脫貧的模式。湖北省的4個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目中央投資0.57億元，帶動了地方投資近2億元。建設(shè)期間促進(jìn)了建材、餐飲、勞務(wù)輸出等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動了交通、水利、電力等行業(yè)投入。投產(chǎn)運(yùn)行后，將直接增加湖北省的財(cái)政收入和國家稅收，年新增工業(yè)產(chǎn)值約2500萬元，年新增稅收400余萬元。
湖北省水利廳農(nóng)電處處長戴柱新表示，農(nóng)村小水電的精準(zhǔn)扶貧壯大了湖北省水電產(chǎn)業(yè)，帶動了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了山區(qū)貧困農(nóng)民脫貧增收，開辟和豐富了水電扶貧新模式。今年3月底前按中央資金6%的收益率，收繳國家投資年收益金340.2萬元至各縣市財(cái)政扶貧專戶，5月底前全部完成兌現(xiàn)水電扶貧收益工作，共向項(xiàng)目區(qū)貧困戶兌現(xiàn)299.25萬元。
戴柱新介紹，湖北省農(nóng)村小水電扶貧將認(rèn)真貫徹落實(shí)國家部委的決策部署，緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，以嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，以促進(jìn)農(nóng)村貧困人口脫貧增收為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小水電“造血”脫貧、可持續(xù)脫貧。在去年3億投資基礎(chǔ)上，今年中央又安排5億元預(yù)算內(nèi)投資到各省，繼續(xù)支持農(nóng)村小水電扶貧試點(diǎn)工程建設(shè)。目前，湖北正在編制2017年1億元資金分解計(jì)劃，擬在省內(nèi)國定貧困縣建設(shè)農(nóng)村水電裝機(jī)約2.5萬千瓦。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年6月13日
