干渠筆直平整、支渠流水潺潺、斗渠交錯布置，在條條渠道的分割下，遠遠望去，整齊劃一的稻田呈現出另類幾何美感。在湖北省荊門市漳河水庫三干渠灌區(qū)，這些大大小小渠道承擔的任務并不輕：它們一頭連著水源地，另一頭連著老百姓的心田。
去年3月，荊門市啟動農業(yè)水價綜合改革工作，三干渠灌區(qū)成為全市和沙洋縣的兩級試點，截至去年年底，灌區(qū)內由陳池、洪廟、倉庫3個農民用水者協(xié)會管轄的區(qū)域已經基本完成了農業(yè)水價綜合改革任務。按照既定任務，京山縣劉畈、鐘祥市石門、東寶區(qū)仙居河等第一批次水庫灌區(qū)的農業(yè)水價綜合改革任務正逐步推進。
在全市范圍內推進水利基礎設施建設，成為荊門促進農業(yè)水價綜合改革的“助推器”。三干渠的源頭——漳河水庫，是一座以供水為主，兼有防洪、發(fā)電等功能的大型水庫，是全國9個200萬畝以上大型水庫灌區(qū)之一，灌溉渠系共有總干渠1條，干渠5條。水庫控制流域面積2212平方公里，水域寬闊，湖光山色，是聞名遐邇的省級風景名勝區(qū)。
三干渠是漳河水庫最大的干渠，全長75.72公里，設計流量83立方米/秒，灌溉掇刀區(qū)、沙洋縣、鐘祥市的401個村135萬畝農田，是荊門城南百余萬畝農田灌溉的主動脈。自1962年投入運行50多年來，平均年供水量超過1.6億立方米。三干渠結合灌區(qū)89座中小型水庫和泵站、塘堰、港壩、河流大中小蓄引提等各種水利設施的聯(lián)合調度運用，讓過去的十年九旱之地變成了如今的“荊楚糧倉”。
從2008年開始，三干渠灌區(qū)實施國家大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，現已完成投資3.58億元，共完成渠道襯砌171千米，配套建筑物934座。剩余1.77億元投資將在2018年底全部完成，其中，2017年已下達投資計劃9000萬元。
農業(yè)水價綜合改革工作與農田水利工程設施建設緊密結合。從去年開始，中央、省、市三級共下達投資1.05億元，加快建設灌區(qū)骨干工程、末級渠系配套工程等，加強干支渠道防滲襯砌、涵閘維修、泵站更新改造，共疏挖襯砌渠道22.368公里，農田灌溉“最后一公里”問題逐步而解。經過整治后的渠道滲漏減少，過流能力增強，灌溉時間大大縮短。
過去，從三干渠進口開閘后到雷集節(jié)制閘，整個過程需要15個小時，如今6個小時就能到達，流速提高了近3倍，渠系灌溉水利用系數提高至0.55�！皼]想到水來得這么快�！被叵肫�5月份三干渠放水情形，五里鋪鎮(zhèn)劉集村8組的許倫貴仍然很興奮。按照許倫貴的經驗，往年從上報用水到田邊，起碼得3天。今年只花了半個小時，水就到了他家田頭。
三干渠管理處黨委書記胡天清介紹，今年的灌區(qū)項目完成后，三干渠楝樹店段以上44公里干渠就由季節(jié)性供水變?yōu)槌Ｄ晷钏�。屆時，三干渠就擁有了長達50公里的生態(tài)水道，可實現1000萬立方米的蓄水量，農業(yè)供水保障增至100萬畝。
前幾年的五年連旱，讓荊門人意識到，僅靠單一水源——漳河已很難滿足經濟社會發(fā)展的需要。于是，荊門市水務局科學布局，在漢江以東規(guī)劃了鄂北地區(qū)水資源配置二期工程（荊門片）、漢東引水、屈家?guī)X漢江引水和天門河綜合治理等項目；在漢江以西規(guī)劃了漢西水系連通及城市備用水源等項目。2015年10月，漢江以西水系連通及城市備用水源工程正式開工，拉開了荊門人完善水資源優(yōu)化配置網的序幕。
沙洋縣首創(chuàng)的“按戶連片耕種”模式，使得農業(yè)水價綜合改革工作與土地按戶連片耕種、土地產權制度改革緊密相連。結合農村土地確權登記頒證工作，組織農戶之間調整、流轉耕地。通過土地集約、連片經營，解決因土地碎片化導致的灌溉效率不高、灌溉秩序混亂、水資源浪費等問題，進一步提高水資源要素與其他經濟要素的適配性。
緊盯“建得好、管得住、長受益”工作目標，荊門市完成了42個水利工程管理單位體制改革，完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務管理服務體系，組建了市水利水電建設工程質量監(jiān)督站，劃定了市、縣分級管理的水利工程質量監(jiān)督責任。同時，將工程管護落實情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年度績效考核、農業(yè)水價綜合改革考核的主要內容，作為小農水項目地安排、資金度撥付的重要依據。去年，洪廟、陳池、倉庫支渠等9個農民用水者協(xié)會完成了換屆選舉，落實了辦公地點，配備了辦公設施。三干渠灌區(qū)29個農民用水者協(xié)會也有序完成了法人變更、登記發(fā)證等工作。
明確村委會與用水者協(xié)會的主輔共存關系。農民用水者協(xié)會會長由專職人員擔任，副會長和秘書長則盡量吸收村干部和信息員擔任，將協(xié)會的事變?yōu)榇逦瘯氖�。會長按村委會副職標準落實，非信息員的副會長和秘書長按信息員標準落實。由村委會統(tǒng)籌協(xié)調用水者協(xié)會工作力量，統(tǒng)一推進全村各項事務性工作，用水者協(xié)會必須服從領導、積極配合。
早在2013年，荊門市全國節(jié)水型社會建設試點工作就通過水利部驗收，被授予“全國節(jié)水型社會建設示范區(qū)”稱號，這為開展農業(yè)水價綜合改革積累了經驗。荊門市將用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標體系分解到各地實施，46個湖泊被納入全省湖泊保護名錄，水庫禁止投肥養(yǎng)殖明確了“時間表”。城市水資源實時監(jiān)控項目投入試運行，建成節(jié)水示范企業(yè)6家，完成了漳河飲用水源地保護區(qū)標志牌設置工作。
今年5月份，荊門市委、市政府公布荊門市市級河湖長名單。荊門市委書記任全市第一總河湖長，荊門市市長任全市總河湖長，市委、市政府分管領導任全市副總河湖長。全市四套班子的19名領導分別擔任跨縣市區(qū)的22條河流、跨市州的1個湖泊、省管2座水庫和漳河水庫4條干渠的河湖長，構建起了“一名市級領導牽頭抓總，一至兩個市直部門包聯(lián)，所在區(qū)域河湖長聯(lián)動配合”的工作機制。
農業(yè)水價綜合改革給各項水利基礎設施帶來了明顯改觀，水利基礎設施也給農業(yè)水價綜合改革騰出了更多發(fā)展空間。功在當代，利在千秋。農業(yè)水價綜合改革正引領著荊門水利事業(yè)發(fā)展邁向新征程。
來源：中國水利網站 2017年7月21日
