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　　□通訊員 孫波 特約記者 程勇 

　　湖北省丹江口市南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)、國(guó)家秦巴山片區(qū)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣市。全市總面積3121平方公里，轄20個(gè)鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）194個(gè)村，總?cè)丝?6萬(wàn)。全市建檔立卡貧困人口30306戶96886人，重點(diǎn)貧困村56個(gè)。在丹江口市眾多的致貧因素中，水是導(dǎo)致貧困的最大因素。為服務(wù)南水北調(diào)中線工程建設(shè)，我市先后有9萬(wàn)多移民內(nèi)安后靠庫(kù)區(qū)、山區(qū)，這里“聽水響，看水流，人在山上為水愁”，飲水難和飲水不安全問題成為影響農(nóng)民生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。截止2016年，全市仍有53427人飲水安全需要鞏固提升，其中易地搬遷49170人。

　　近年來，丹江口市委、市政府堅(jiān)持把解決貧困群眾吃水難用水難作為最大的民生工程來抓，累計(jì)完成投資2.6億元，鋪設(shè)各類主支供水管道3427公里，建設(shè)人飲工程320 處，覆蓋人口32萬(wàn)人，為全市脫貧摘帽提供了堅(jiān)實(shí)保障。

　　科學(xué)設(shè)計(jì) 精準(zhǔn)施策

　　農(nóng)村安全飲水工作是解決“兩不愁、三保障”的第一位工作。為完成好這項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民生工程，丹江口市結(jié)合精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，編制完成了《丹江口市精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村飲水安全專項(xiàng)規(guī)劃》和《丹江口市十三五期間農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程規(guī)劃》。在此基礎(chǔ)上，立足市情，提出了“建設(shè)大水源、鋪設(shè)大管網(wǎng)、建設(shè)大水廠”的總體思路，為解決農(nóng)村飲水安全提供了科學(xué)依據(jù)。

　　一是選擇大水源，保障供水保證率。環(huán)丹江口庫(kù)區(qū)，環(huán)漢十路、丹鄖路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過集中從丹江口庫(kù)區(qū)提水，規(guī)劃建設(shè)大型泵站提水工程14處。二是規(guī)劃大水廠，保障供水生命力。通過庫(kù)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)、庫(kù)泉聯(lián)網(wǎng)、泉泉聯(lián)網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)大水廠14處，日供水達(dá)到73300噸。三是鋪設(shè)大管網(wǎng)，保障集中覆蓋率。在工程建設(shè)中，科學(xué)設(shè)計(jì)，大膽探索，共建設(shè)加壓站25處、小型提水工程10處，提高了水資源利用率。

　　超前實(shí)施 高位推進(jìn)

　　壓實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)。丹江口市委、市政府高度重視農(nóng)村飲水安全工作，成立了以市委副書記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府把飲水安全工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書。堅(jiān)持每月召開一次工作例會(huì)，研究解決飲水安全工作中的各種問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了工作專班，形成了全市上下齊抓共管的工作局面。在市級(jí)層面，組建8個(gè)工作督導(dǎo)專班，實(shí)行包片聯(lián)系制度，一月一巡查、一月一通報(bào)、一月一會(huì)商，實(shí)現(xiàn)了對(duì)人飲工程建設(shè)經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，確保了建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。

　　自我加壓，提前實(shí)施。按照《丹江口市精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村飲水安全專項(xiàng)規(guī)劃》《丹江口市十三五期間農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程規(guī)劃》要求，市發(fā)改、水務(wù)、扶貧等部門，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，自我加壓，實(shí)現(xiàn)了2016年、2017年兩年內(nèi)投資計(jì)劃全部下達(dá)完成、三年（2016-2018年）任務(wù)基本完成的目標(biāo)。全市易地扶貧搬遷370個(gè)集中安置點(diǎn)13202戶42513人全部完成供水入戶，今年4400人分散安置供水任務(wù)也將于6月底前全面完成。新建、改造水廠已基本完成通水，集中供水覆蓋人口達(dá)到29.5萬(wàn)人，集中供水覆蓋率達(dá)到97%，為今年全市整體脫貧摘帽創(chuàng)造了條件，提供了保障。

　　籌措資金，多方整合。農(nóng)村飲水安全工程，需要良好的投入機(jī)制保障。丹江口市一方面千方百計(jì)向上爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)投資。另一方面按照“多渠引水”保投入的原則，采取借、貸、墊等辦法，三年共籌措資金3億余元，有效彌補(bǔ)了建設(shè)資金短缺的問題，保障了項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。

　　強(qiáng)化管理 高效運(yùn)行

　　嚴(yán)把工程建設(shè)“六關(guān)”。為了把農(nóng)村飲水安全工程真正建成“民心工程”“放心工程”，丹江口在工程施工中嚴(yán)格把好“六關(guān)”：項(xiàng)目法人責(zé)任關(guān)、施工隊(duì)伍選擇關(guān)、材料設(shè)備采購(gòu)關(guān)、資金支付報(bào)賬關(guān)、工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)、工程竣工驗(yàn)收關(guān)。建立健全了工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量責(zé)任制、質(zhì)檢人員巡回監(jiān)理和受益村民代表跟蹤監(jiān)督等機(jī)制，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督。目前已經(jīng)竣工投入使用的飲水工程，全部達(dá)到“防滲、耐用、經(jīng)濟(jì)、美觀、水質(zhì)好、水壓夠、水量足”的總要求，運(yùn)行良好。

　　探索供水管護(hù)管理模式。丹江口市成立農(nóng)村供水用水管理局，與市水務(wù)局實(shí)行兩塊牌子、一套班子，增設(shè)農(nóng)村供水管理科，設(shè)科長(zhǎng)1名；成立了利源農(nóng)村供水用水管理有限公司，進(jìn)行專業(yè)化運(yùn)行管理模式改革探索。同時(shí)，結(jié)合小型水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制改革，探索出了專業(yè)水廠+協(xié)會(huì)管護(hù)、水利站+水廠+協(xié)會(huì)、水利站+協(xié)會(huì)管理三種小型供水設(shè)施管護(hù)管理模式。

　　落實(shí)政策，保障工程效益。市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排115萬(wàn)元，市政府下發(fā)農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)資金管理辦法。全市15個(gè)集鎮(zhèn)水廠水源區(qū)保護(hù)劃定方案已完成審批。水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心和千噸萬(wàn)人以上水廠水質(zhì)化驗(yàn)室全部到位，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率逐步提高，2017年全市農(nóng)村安全飲水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率70.59%，超出十堰市認(rèn)定目標(biāo)值8.59個(gè)百分點(diǎn)。

　　來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2018年5月14日