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　　編者按：地處國(guó)家集中連片特困區(qū)秦巴山片區(qū)的湖北省十堰市鄖陽區(qū)，建檔立卡貧困戶數(shù)、貧困人口數(shù)和貧困發(fā)生率“三高”，是水利部6個(gè)定點(diǎn)扶貧縣區(qū)中任務(wù)最重的地區(qū)。水利部黨組高度重視，始終將鄖陽區(qū)定點(diǎn)幫扶工作作為重要政治任務(wù)和民生工程；水利部各司局各單位與鄖陽區(qū)人民一道攻堅(jiān)克難，全力完成鄖陽區(qū)定點(diǎn)扶貧任務(wù)。今年4月21日，鄖陽區(qū)順利通過湖北省脫貧摘帽驗(yàn)收，水利助力鄖陽區(qū)脫貧攻堅(jiān)取得重大成效。本報(bào)今日起推出“水利定點(diǎn)扶貧助力鄖陽區(qū)脫貧攻堅(jiān)系列稿件”，從水利部高位推動(dòng)傾情幫扶、水利扶貧干部接續(xù)努力、水利“八大工程”助力發(fā)展等角度，展現(xiàn)鄖陽區(qū)脫貧摘帽、邁向全面小康背后的水利擔(dān)當(dāng)。敬請(qǐng)關(guān)注。

　　□本報(bào)記者 岳虹

　　當(dāng)北方地區(qū)收獲南水北調(diào)輸送而來的幸福水時(shí)，水利人從未忘記1400多公里之外的“源頭”。

　　8年來，從原國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦公室再到水利部，始終將鄖陽區(qū)定點(diǎn)幫扶工作作為重要政治任務(wù)和民生工程，高位推動(dòng)、持續(xù)發(fā)力、組團(tuán)幫扶，從北向南輸送著一波波政策、人才、項(xiàng)目、資金。鄖陽貧困發(fā)生率從2014年的35.63%降到2017年的12.7%，2019年降至0.21%；今年4月21日，湖北省人民政府正式批準(zhǔn)鄖陽區(qū)退出貧困縣，水利助力鄖陽區(qū)脫貧攻堅(jiān)取得重大成效！

　　南送清波水，北還幸�；�。清澈南水，見證著鄖陽區(qū)人民的奉獻(xiàn)和擔(dān)當(dāng)，也見證著因水結(jié)緣的這條扶貧線如何幫助鄂西北山區(qū)縣摘掉貧困的帽子、邁上加速發(fā)展的小康路。

　　“引”水思源 高位推動(dòng)

　　鄖陽區(qū)位于丹江口水庫上游百余公里，是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)和移民搬遷區(qū)，這里有著“鄖山蒼蒼，漢水泱泱”的毓秀美景。但同時(shí)，地處國(guó)家集中連片特困區(qū)秦巴山片區(qū)的鄖陽區(qū)，建檔立卡貧困戶數(shù)、貧困人口數(shù)和貧困發(fā)生率“三高”，是水利部6個(gè)定點(diǎn)扶貧縣區(qū)中任務(wù)最重的地區(qū)。

　　背負(fù)南水北調(diào)重大使命的鄖陽區(qū)，2008年至2012年間先后有6萬群眾搬遷新址，舍小家為大家，作出重大犧牲和貢獻(xiàn)。在“老、山、邊、遷”等多重因素影響下，2014年鄖陽63萬總?cè)丝谥杏薪�檔立卡貧困人口48 456戶163 491人，貧困發(fā)生率比湖北省平均水平高20個(gè)百分點(diǎn)。

　　“引”水必思源。2012年11月，國(guó)務(wù)院扶貧辦、中央組織部等單位聯(lián)合印發(fā)通知，明確由國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦定點(diǎn)扶貧湖北省十堰市鄖陽區(qū)（原鄖縣）。

　　“為什么老鄉(xiāng)富不起來？”“窮在什么地方？”“在哪些方面介入推進(jìn)？”如何“真扶貧、扶真貧”促進(jìn)“真脫貧、脫真貧”？……這些問題是時(shí)任國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦公室主任鄂竟平在鄖陽了解扶貧情況時(shí)，和當(dāng)?shù)馗刹咳罕娚钊胗懻摬⑺伎嫉膯栴}。他曾多次來到鄖陽了解扶貧進(jìn)展，實(shí)地考察產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走進(jìn)貧困戶家中傾聽需求。

　　2018年機(jī)構(gòu)改革后，南水北調(diào)辦并入水利部，鄖陽區(qū)定點(diǎn)扶貧也納入水利扶貧總體規(guī)劃。水利部部長(zhǎng)鄂竟平始終牽掛著鄖陽區(qū)的發(fā)展，多次接見鄖陽區(qū)主要負(fù)責(zé)人，聽取鄖陽區(qū)年度脫貧攻堅(jiān)工作情況匯報(bào)，并提出明確要求。水利部副部長(zhǎng)蔣旭光、魏山忠定期調(diào)度研究，多次到鄖陽走村入戶，了解脫貧成效，聽取基層干部群眾的意見建議。僅在2019年，水利部就有42批215人次司局級(jí)以上干部帶隊(duì)到鄖陽，解決了一批推動(dòng)難度大的問題。

　　打開水利部定點(diǎn)幫扶鄖陽區(qū)三年工作實(shí)施方案：“2018年幫助15個(gè)貧困村整體脫貧，2.17萬貧困人口越過扶貧標(biāo)準(zhǔn)線；2019年幫助33個(gè)貧困村3.93萬貧困人口；2020年鞏固貧困村脫貧成果……”三年水利扶貧總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)和分解任務(wù)清晰注明，各項(xiàng)工作綱舉目張。

　　根據(jù)這一方案，水利部組建了以南水北調(diào)司為組長(zhǎng)單位、16個(gè)成員單位共同參與的部定點(diǎn)扶貧鄖陽區(qū)工作組。水利部各司局、流域機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)院所、水利企業(yè)等多層次、多領(lǐng)域的單位，和湖北水利廳等地方成員一道，圍繞水利行業(yè)傾斜支持、貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶、貧困學(xué)生勤工儉學(xué)等“八大工程”，開展精準(zhǔn)幫扶。

　　曹紀(jì)文、陳偉暢等6名水利干部也先后來到鄖陽，當(dāng)“頭雁”，架橋梁。他們將自身的幸福同鄖陽緊緊捆綁在一起，奔波兩地，服務(wù)各方，在傾情幫扶鄖陽區(qū)的實(shí)踐中奉獻(xiàn)青春、揮灑汗水。

　　部黨組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，部領(lǐng)導(dǎo)掛帥指揮，部扶貧辦和南水北調(diào)司牽頭謀劃，成員單位分工負(fù)責(zé)，掛職干部架起橋梁……依托“八大工程”和南水北調(diào)對(duì)口協(xié)作平臺(tái)，水利扶貧以高、精、遠(yuǎn)的方式在鄖陽鋪開并收獲實(shí)效。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)水利扶貧工作認(rèn)可度達(dá)97.35%。

　　責(zé)任在肩  組團(tuán)作戰(zhàn)

　　打開2019年定點(diǎn)扶貧鄖陽區(qū)責(zé)任書：投入幫扶資金120萬元，引進(jìn)幫扶資金2 000萬元，培訓(xùn)基層技術(shù)人員50名……一系列指標(biāo)清晰在列。數(shù)字背后，是重任在肩，更是工作組所有成員單位發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、有效配合作戰(zhàn)的擔(dān)當(dāng)作為。

　　水利行業(yè)傾斜支持工程是“真金白銀”大投入。2019年安排中央投資2.8億元（含移民后扶），2020年這一數(shù)字變?yōu)?.1億元，上半年已到位中央投資8 000余萬元……立足當(dāng)?shù)刎毨�區(qū)、水源區(qū)、山區(qū)三區(qū)疊加特點(diǎn)，水利部重點(diǎn)支持鄖陽區(qū)農(nóng)村飲水、中小河流治理、水土保持、重點(diǎn)山洪溝治理、漢江堤防加固重點(diǎn)工程和小型水利維修養(yǎng)護(hù)等項(xiàng)目。

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)是搬得出、穩(wěn)得住、能致富的關(guān)鍵。

　　“聽說南水北調(diào)來我們鄖陽招聘，我就來了。再也不用在外邊漂來漂去了！”鄖陽退伍軍人李光宇通過南水北調(diào)中線保安公司的定向招聘，成為一名干線保安。既能守護(hù)千里水渠，又能獲得穩(wěn)定收入，在鄖陽還有300多人獲得了這樣的機(jī)會(huì)。

　　香菇和襪業(yè)是鄖陽脫貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和兜底產(chǎn)業(yè)。水利扶貧干部曹紀(jì)文移民發(fā)展工作經(jīng)驗(yàn)豐富，利用當(dāng)?shù)乇椴紭鍣禈淞值膬?yōu)勢(shì)帶領(lǐng)群眾外出學(xué)習(xí)并返鄉(xiāng)發(fā)展香菇種植加工業(yè)。另一名水利扶貧干部陳偉暢利用自己家鄉(xiāng)浙江省的人脈，看準(zhǔn)了勞動(dòng)密集型的襪業(yè)產(chǎn)業(yè)，引入20家諸暨市襪企，填補(bǔ)了鄖陽輕工業(yè)空白，帶動(dòng)數(shù)千人就業(yè)，帶來了數(shù)億元的訂單。

　　通過“走出去、引進(jìn)來”，水利扶貧干部千方百計(jì)為鄖陽尋找發(fā)展機(jī)會(huì)。充分利用南水北調(diào)協(xié)作平臺(tái)，“內(nèi)引外聯(lián)”打開發(fā)展空間；將鄖陽區(qū)納入全國(guó)對(duì)口支援三峽庫區(qū)平臺(tái)，參加第二屆支洽會(huì)；在和對(duì)口援鄖的北京市東城區(qū)共同努力下，鄖陽企業(yè)順利入駐“北京消費(fèi)扶貧雙創(chuàng)中心、中國(guó)名優(yōu)食品推廣中心”；依靠在鄂浙江商會(huì)，協(xié)調(diào)50多家浙江企業(yè)赴鄖投資考察……

　　組團(tuán)作戰(zhàn)，放大優(yōu)勢(shì)，讓一項(xiàng)項(xiàng)幫扶措施更精準(zhǔn)、更有力。

　　2019年夏天，鄖陽遭遇了特大暴雨洪災(zāi)。防御司作為幫扶副組長(zhǎng)單位多次赴鄖調(diào)研，協(xié)調(diào)救災(zāi)資金800萬元支持當(dāng)?shù)胤姥磽岆U(xiǎn)救災(zāi)，有效減少了當(dāng)?shù)厝罕娨驗(yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧。

　　調(diào)水司牽頭同漢江集團(tuán)等其他工作組成員企業(yè)籌集產(chǎn)業(yè)幫扶資金，購(gòu)買機(jī)器，加強(qiáng)培訓(xùn)，提供貼息貸款等；長(zhǎng)江委牽頭組織開展了幾十期貧困戶培訓(xùn)……這些“扶智+扶志”的舉措讓上千貧困群眾學(xué)得一技之長(zhǎng)、獲得謀生能力和本錢。

　　近3年，水利部機(jī)關(guān)黨委每年投入35萬元，支持7個(gè)貧困村基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所修繕、黨員教育設(shè)施更新，同時(shí)為貧困村黨支部書記和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人開展專項(xiàng)培訓(xùn)，充分發(fā)揮黨建助脫貧的力量。

　　水規(guī)總院、水科院等成員單位發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)開展20多項(xiàng)技術(shù)幫扶，在鄖陽“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃編制、羅中水庫無損檢測(cè)、神定河流域水生態(tài)項(xiàng)目規(guī)劃技術(shù)咨詢等方面提供強(qiáng)力支撐。

　　“每天宣傳精準(zhǔn)扶貧政策，核查貧困戶享受政策信息，進(jìn)行人口普查，我感覺很有意義，也很充實(shí)�！边@是今年7月8日鄖陽區(qū)大學(xué)生劉美娜參與貧困學(xué)生勤工儉學(xué)幫扶項(xiàng)目的感受。該項(xiàng)目由水利工程協(xié)會(huì)牽頭，向鄖陽學(xué)子提供為期一月的臨時(shí)崗位，參與精準(zhǔn)扶貧宣傳等工作，并提供每人近3 000元的酬勞。目前已有200名鄖陽學(xué)子受益。

　　人才是第一資源。除勤工儉學(xué)外，水利部門在鄖陽區(qū)貧困戶家庭中選取40名應(yīng)屆畢業(yè)生在湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行“訂單式”培養(yǎng)，未來他們將成為鄖陽發(fā)展的生力軍。

　　“鄖陽區(qū)定點(diǎn)扶貧工作匯聚各部門各單位的力量，才取得實(shí)實(shí)在在的成效�！蹦纤�北調(diào)司技術(shù)經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)鄧文峰說，2018年，當(dāng)幫扶鄖陽的接力棒傳到手上時(shí)，他們深感責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。當(dāng)年10月，司長(zhǎng)李鵬程立即率隊(duì)赴鄖陽了解情況，同相關(guān)部門展開對(duì)接，迅速拿出具體方案。直到現(xiàn)在，在南水北調(diào)司的每周例會(huì)、每月工作部署會(huì)上，鄖陽區(qū)定點(diǎn)扶貧都是專門匯報(bào)、部署的一項(xiàng)重要工作。

　　深情厚誼  鼎力相助   

　　真心真意見真情。幫扶鄖陽是水利人肩上的責(zé)任，更是希望調(diào)水源頭的老鄉(xiāng)早日脫貧奔小康的拳拳之情。

　　“想鄖陽之所想、急鄖陽之所急”，水利扶貧在“真扶貧、扶真貧”上下了“真功夫”。始終立足鄖陽區(qū)實(shí)際，始終傾聽鄖陽區(qū)需求，始終給予大力支持，水利定點(diǎn)扶貧工作直擊痛點(diǎn)和短板，將“真”字詮釋到位。2019年水利部定點(diǎn)扶貧座談會(huì)上，鄖陽提出的11項(xiàng)請(qǐng)求支持事項(xiàng)，水利部做到了“有求必應(yīng)”。

　　今年5月6日，水利部部長(zhǎng)鄂竟平和湖北省委書記應(yīng)勇視頻連線，共商助推湖北疫后重振水利工作舉措，鄖陽區(qū)進(jìn)一步搭上了“復(fù)興號(hào)列車”。

　　小花菇、米酒、紅薯粉……2019年10月25日，北京前門大街舉行第三屆南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)湖北·鄖陽特色農(nóng)產(chǎn)品北京展銷會(huì)。水利部蔣旭光副部長(zhǎng)、張忠義總經(jīng)濟(jì)師及北京市東城區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人來到現(xiàn)場(chǎng)。300余種鄖陽特色農(nóng)產(chǎn)品讓首都市民的餐桌上新增鄖陽味道。2017年至2019年連續(xù)舉辦的展銷會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)交易和簽單金額數(shù)以千萬元計(jì)。

　　面對(duì)突發(fā)的新冠肺炎疫情，水利部劃撥黨費(fèi)支持6個(gè)定點(diǎn)扶貧縣區(qū)抗疫，其中向鄖陽區(qū)劃撥黨費(fèi)10萬元，傳遞著部黨組對(duì)戰(zhàn)斗在疫情防控第一線廣大黨員干部職工的重視和關(guān)心；疫情最緊急的2月份，大禹節(jié)水集團(tuán)給鄖陽區(qū)送來5萬雙醫(yī)用手套和1萬只口罩。水利部還協(xié)調(diào)國(guó)家發(fā)改委、衛(wèi)健委等部門支持鄖陽災(zāi)后重大項(xiàng)目申報(bào)。農(nóng)產(chǎn)品面臨滯銷怎么辦？水利系統(tǒng)各單位積極購(gòu)買，再利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、動(dòng)員社會(huì)力量幫助銷售，最終900多萬元的貨品被賣出。

　　在脫貧攻堅(jiān)臨近收官的關(guān)鍵時(shí)刻，鄖陽區(qū)委、區(qū)政府頻頻表達(dá)他們的謝意：“感謝真心實(shí)意的付出、真金白銀的投入，幫助鄖陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快速?gòu)男鹿诜窝滓咔榈挠绊懼袕?fù)蘇，讓我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)更有信心、更有底氣�！�

　　共飲一江水，相傳兩地情。鄖陽區(qū)雖已順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，但水利扶貧各項(xiàng)工作仍在加力推進(jìn)，確保脫貧“底色亮、成色足”。下一步，水利部將接續(xù)推進(jìn)鄖陽區(qū)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄖陽區(qū)跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。

　　來源：中國(guó)水利報(bào)  2020年8月4日