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　　□記者 趙建平 何少斌 馬曉媛

　　湖北濱水而生，治水而盛。水是湖北突出的資源優(yōu)勢，治水興水是湖北繁榮發(fā)展的關(guān)鍵所在。保證南水北調(diào)順利實施，保護長江母親河，讓千湖之省碧水長流，是國家對湖北的深情囑托，也是荊楚人民對水利工作的殷切期望。湖北按照黨中央安排部署，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境。丹江口水庫壩上實現(xiàn)Ⅰ類水質(zhì)，長江、漢江國控斷面水質(zhì)好轉(zhuǎn)，江河湖庫水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境不斷改善。

　　府澴河流域曾一度水環(huán)境問題突出。孝昌縣金盆村村民戴水清談起晏家河近一年的變化，感慨不已，激動地說：“以前是‘死河’，人下去身體都起雞皮疙瘩。現(xiàn)在河里的水下泄后，洗菜什么都很方便，也放心了�！�

　　去年8月，湖北省針對中央第三環(huán)保督察組提出的“改善和保護府澴河流域水生態(tài)系統(tǒng)”的要求，督促相關(guān)水庫管理單位加強生態(tài)流量泄放管理，有效改善了府澴河流域河道水生態(tài)環(huán)境。這是湖北省水利廳，深入貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改“回頭看”暨長江大保護湖泊專項督察反饋問題整改工作后，上報的一張亮眼成績單。

　　據(jù)介紹，49項整改任務(wù)中涉及湖北省水利廳的有14項。省水利廳高度重視，將水生態(tài)環(huán)境改善作為重大民生問題和重大政治問題來看待，進一步深化思想認(rèn)識，提高政治站位，全面準(zhǔn)確把握中央和省環(huán)保督察整改工作的要求，主動作為，在做好疫情防控同時，不放松問題整改，確保工作措施落細(xì)落實，確保達(dá)到序時進度。

　　利刃出鞘，清波歸來。截至目前，2020年及以后須完成的整改任務(wù)已提前完成4項，均已向指揮部申請銷號，剩余9項整改任務(wù)均達(dá)到序時進度，取得初步成效。

　　政治站位有高度——理念引領(lǐng) 高位推進

　　湖北省水利廳始終以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)系列講話精神和重要論述，深刻把握“綠水青山就是金山銀山”的重要發(fā)展理念、良好生態(tài)環(huán)境就是最普惠民生福祉的宗旨精神、山水林田湖草是生命共同體的系統(tǒng)思想，堅定不移貫徹，全面落實推進。自環(huán)保督察整改工作啟動以來，湖北省水利廳高度重視，以環(huán)保督察整改為契機，堅決扛起水生態(tài)文明建設(shè)和保護政治責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向，確保措施落實落地。多次通過黨組會、廳務(wù)會、廳長辦公會、專題督辦會等，及時傳達(dá)貫徹省委和省政府以及省攻堅指揮部的工作要求。

　　廳黨組書記、廳長周漢奎認(rèn)真研究，要求責(zé)任處室（單位）、責(zé)任人提高政治站位，分門別類定措施，上下同心齊發(fā)力，不折不扣抓落實。省紀(jì)委監(jiān)委駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組組長徐長水經(jīng)常過問，督促加快整改進度。分管副廳長徐少軍定期主持召開整改推進會，逐個聽取任務(wù)整改進展，分析存在的難題，并多次深入一線現(xiàn)場督察，確保整改措施落實。其他分管廳領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)整改任務(wù)進行經(jīng)常性督導(dǎo)、檢查，做了大量細(xì)致的工作，確保各項整改任務(wù)高位、序時推進。

　　整改推進有強度——完善機制 壓實責(zé)任

　　結(jié)合第一輪整改責(zé)任分工，湖北省水利廳按照“整改責(zé)任體系不變、整改工作專班不變、分管領(lǐng)導(dǎo)不變”的“三不變”原則，同時根據(jù)新一輪機構(gòu)改革“三定”職能，進一步明確了“回頭看”及專項督察14個整改任務(wù)的責(zé)任分工。同時，建立整改責(zé)任、調(diào)度會商、分片督導(dǎo)、整改聯(lián)動、銷號把關(guān)等五項機制，不斷推進環(huán)保督察問題整改取得新成果。

　　——建立問題整改責(zé)任機制。根據(jù)“一問題一方案”要求，明確整改措施，實行清單化、項目化管理。按照“誰分管誰負(fù)責(zé)，誰牽頭誰負(fù)責(zé)”原則，逐項明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室（單位）、直接責(zé)任人、具體承辦人。涉及省水利廳的第一輪反饋的34個問題、“回頭看”及專項督察的14個問題，均建立了一項問題整改、一名廳領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個處室牽頭、一個專班推進、一抓到底銷號的“五個一”工作機制，有力保障每項整改任務(wù)，按序時高質(zhì)量完成。

　　——建立定期調(diào)度會商機制。水利廳黨組把督察整改作為全廳工作重中之重抓緊抓細(xì)抓實，逢會必講要求，還多次召開黨組會、專題辦公會研究整改工作。加密調(diào)度會商頻次，每半個月調(diào)度一次整改進展情況，以保持整改工作強度。分管廳領(lǐng)導(dǎo)每月召集整改責(zé)任處室（單位）會商一次整改工作開展情況，著重分析整改中存在的重點、難點問題，研究解決辦法。省紀(jì)委監(jiān)委派駐省水利廳紀(jì)檢組每季度調(diào)度一次環(huán)保督察整改工作進度。各業(yè)務(wù)處室（單位）隨時根據(jù)工作情況，追加措施，查漏補缺，強力推進整改。

　　——建立領(lǐng)導(dǎo)分片督導(dǎo)機制。制定廳領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系環(huán)保督察工作方案。水利廳黨組成員分成八片，各督導(dǎo)一片，對部分重點整改問題實施不定期調(diào)研，更多采取“四不兩直”方式現(xiàn)場暗訪。2019年以來，廳領(lǐng)導(dǎo)先后到一線暗訪60多次，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場辦公，督促整改；通過加密督辦、建立機制、落實措施，有力推進整改工作。特別是東荊河、四湖流域、府澴河等重點水系，通過落實生態(tài)流量措施，水質(zhì)明顯提升。

　　——建立重點問題整改聯(lián)動機制。環(huán)保督察涉水的問題很多涉及到流域性水質(zhì)改善。針對四湖總干渠涵閘多影響洪湖水質(zhì)問題，水利廳組織荊州、荊門、潛江三市水利部門建立了聯(lián)動機制，加強涵閘統(tǒng)一調(diào)度，定期會商研判水質(zhì)。針對通順河流域水污染問題，會同省生態(tài)環(huán)境廳同武漢、仙桃、潛江三市政府一道，組織編制了《通順河流域水環(huán)境綜合整治方案》和《通順河流域水環(huán)境綜合整治水資源調(diào)度方案》，建立了調(diào)水協(xié)調(diào)機制。針對江漢平原水系隔斷影響水質(zhì)問題，組織編制了《江漢平原主要水系連通及工程調(diào)度方案》，流域內(nèi)7個市級政府已簽署《江漢平原主要河流（通順河、東荊河、漢北河、府澴河、四湖流域）水資源保護跨區(qū)聯(lián)動工作機制協(xié)議》，7個市級政府之間按照協(xié)議要求輪值召開聯(lián)絡(luò)員會議和聯(lián)席會議，江漢平原水網(wǎng)主要涵閘臺賬基本建立，強化運行維護，加強生態(tài)調(diào)度，河道、湖面、溝渠、塘堰生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。針對河湖治理表現(xiàn)的突出問題，建立以河湖長制為核心、由河湖長協(xié)調(diào)調(diào)度各方參與的工作機制，內(nèi)外聯(lián)動推動“清四亂”深入開展。2019年全年共清理非法占用河道岸線9532公里、拆除圍網(wǎng)養(yǎng)殖130萬畝、拆掉違章建筑161萬平方米，整治成果居全國第一，河湖面貌明顯改善。

　　——建立申請銷號逐級把關(guān)機制。水利廳把“銷號”作為涉水環(huán)保督察整改工作的重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格銷號程序，規(guī)范銷號臺賬。在銷號程序方面，先由各牽頭整改責(zé)任處室（單位）自行組織整改、對照相應(yīng)整改措施驗收后，再將整改任務(wù)、目標(biāo)、措施、效果在水利廳門戶網(wǎng)站上公示7天，接受社會監(jiān)督。公示無異議后，填寫整改銷號表，經(jīng)牽頭處室（單位）責(zé)任人、廳技術(shù)負(fù)責(zé)人、分管廳領(lǐng)導(dǎo)、分管環(huán)保督察整改工作廳領(lǐng)導(dǎo)、廳主要領(lǐng)導(dǎo)層層簽字等“五級”審核把關(guān)，再按照銷號報備要求，整理相關(guān)佐證材料，向省指揮部報備。在建立銷號臺賬方面，明確臺賬編制內(nèi)容，統(tǒng)一臺賬要求，確保整改臺賬規(guī)范、佐證材料翔實，歸檔保管。

　　督辦落實有力度——緊盯問題 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　方案制定后，落實是關(guān)鍵。各整改責(zé)任處室（單位）迅速行動，緊盯重點問題，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，進一步壓實整改責(zé)任。

　　水資源處加強對河湖生態(tài)流量泄放監(jiān)管，建立了全省水工程生態(tài)基流重點監(jiān)管名錄并先后開展4次暗訪，涉及7個地市、9個流域。暗訪后，及時通報相關(guān)問題，督促整改，取得了良好的效果。

　　湖泊處將違法填湖占湖問題整改列為主題教育專項整治項目，建立整改工作臺賬，就問題的核查、整改、銷號等重要節(jié)點開展針對性的調(diào)研指導(dǎo)。目前，武漢市江夏區(qū)聯(lián)投龍灣2期項目填占湯遜湖湖邊塘、咸寧市嘉魚縣金色年華生態(tài)養(yǎng)生谷項目侵占蜜泉湖等問題已完成整改工作。

　　堤防局多次組織工作組，赴孝感市督導(dǎo)府澴河生態(tài)環(huán)境問題整改，督促指導(dǎo)孝感市編制了《府澴河孝感段水環(huán)境綜合治理方案》，對56座涵閘和8座攔河壩提出了初步整改意見，分步、分類對9座涵閘、2座攔河壩進行了拆除及封堵，同時加強了涵閘生態(tài)調(diào)度，府澴河水環(huán)境有較大改善。各配合處室、單位積極作為，適時補位，貢獻了智慧。

　　廳辦公室堅持牽頭抓總、周密協(xié)調(diào)，對存在的問題“一周一調(diào)度”，加密跟蹤督辦，適時通報整改進展情況，確保了問題整改的序時推進。

　　相關(guān)市州水利部門結(jié)合各自職能，細(xì)化完善工作方案，積極推進整改，取得了初步成效。

　　…………

　　扎扎實實地開展整改工作，取得實實在在的整改成效，湖北省水利廳向省委和省政府交出了一份滿意答卷，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的水利支撐。

　　周漢奎表示，下一步，將繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，以河湖長制為抓手，抓實抓好生態(tài)環(huán)保督察反饋問題的持續(xù)長期整改，加強對后續(xù)整改問題的督辦，推進整改問題銷號，加強與省委生態(tài)環(huán)境督察整改辦公室的溝通，同時，結(jié)合河湖長制和污染防治攻堅戰(zhàn)工作要求，形成長效機制，推進涉水環(huán)保督察問題整改常態(tài)化、長效化。

　　來源：中國水利報 2020年11月20日