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　　□李錚

　　依法治水管水，立法是基礎(chǔ)。近年來，湖南堅持問題導(dǎo)向和切實管用原則，圍繞“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)富饒美麗幸福新湖南”的目標(biāo)，出臺了《湖南省湘江保護條例》、《湖南省飲用水源保護條例》等操作性、實用性、前瞻性較強的法規(guī)。目前，湖南實行的地方水法規(guī)有11部，范圍覆蓋水利建設(shè)、水資源管理、防汛抗旱、河道及水工程管理與保護等方面，水利地方立法成果為深化水利改革發(fā)揮了法治的引領(lǐng)和推動作用。

　　一直以來，湖南省水利廳黨組高度重視水利法治建設(shè)工作，重視完善水利立法和制度建設(shè)，始終把水法規(guī)規(guī)章建設(shè)作為全面推進水利法治建設(shè)的根本性工作來抓。切實加強對立法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，召開黨組會議研究立法工作，明確任務(wù)、明確措施、明確責(zé)任，堅持廳主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)全程參與立法過程。在立法過程中，遇到重大問題，廳黨組集體研究、及時指導(dǎo)，主動到省人大、省政府匯報情況，積極與相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，爭取各方對水利立法工作的支持理解。

　　湖南的水利立法工作始終圍繞地方水利改革發(fā)展現(xiàn)實需求，特色明顯。立足實情，確定立法任務(wù)。圍繞“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國、美麗湖南”的戰(zhàn)略布局，緊貼全省水利改革發(fā)展的現(xiàn)實需要，省水利廳黨組認(rèn)真研究編制立法規(guī)劃建議，積極爭取立法資源。2018年力爭將《湖南省水庫管理條例》、《湖南省河道采砂管理條例》、《湖南省水資源管理條例》和《湖南省實施<中華人民共和國防洪法>實施辦法》列入省人大五年立法規(guī)劃。富有特色，推動創(chuàng)造性立法。省水利廳出臺了一些富有地方特色、接地氣的法規(guī)規(guī)章，創(chuàng)造性地解決全省存在的重點水利問題，如為保護母親河湘江出臺了我國首部關(guān)于江河流域保護的綜合性地方法規(guī)；針對全省小型農(nóng)田水利工程點多面廣，且又面臨“有人用、無人管”的問題，出臺了《湖南省小型農(nóng)田水利條例》。結(jié)合實際，重視實施性立法。國家每部水法律出臺或修訂，省水利廳都及時出臺或者修訂本省的實施辦法，先后制定湖南省《防洪法》、《水法》以及《水土保持法》實施辦法，對上位法的相關(guān)條款作出補充和細(xì)化，既突出了立法的湖南地方特色，又增加了上位法的可操作性和針對性。

　　湖南省水利廳改進工作方法，注重調(diào)查研究，掌握第一手資料，了解最現(xiàn)實最緊迫的需求，推動立法工作，使之有利于解決全省水利實際問題。堅持開門立法。通過召開聽證會、座談會等形式，聽取基層、專家及有關(guān)單位的意見建議，邀請省人大、省政府法制辦提前介入，共同研究、論證，提高立法項目質(zhì)量、加快立法工作進程。嚴(yán)格依法立法。遵守憲法、立法法和其他上位法的規(guī)定和精神，起草法規(guī)規(guī)章代擬稿，按照省人大、省政府要求定期開展法規(guī)規(guī)章清理和后評估工作，使水法規(guī)規(guī)章符合新時代要求，切實發(fā)揮立法的引領(lǐng)作用。

　　今后一個時期，湖南省水利立法工作將始終遵循依法治國基本方略和新時期水利工作方針，加快立法進度，提高立法質(zhì)量，逐步完善科學(xué)、符合省情的地方水法規(guī)體系。2018年將重點做好修訂《湖南省湘江保護條例》、出臺《湖南省節(jié)約用水管理辦法》兩項立法工作，進一步優(yōu)化立法內(nèi)容、填補立法空白，充分發(fā)揮立法對全省水利改革發(fā)展的引領(lǐng)和推動作用。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2018年4月20日